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乡镇党委书记党课讲稿
影响农村基层干部队伍建设的主要因素，一是对农村基层干部队伍建设重视不够，没有从思想上重视基层干部的培养、教育管理，没有从农村经济发展和人才培养的角度认识加强农村基层干部队伍建设，对基层干部缺乏正确的态度，在乡、村两级干部队伍建设上缺乏长远的治本措施和规划，重使用调整、轻教育培养，抓一阵、松一阵的问题比较普遍。二是干部选拔、管理、监督、激励机制不健全。农村干部选任制度比较滞后，考察选拔等环节还不很规范，选人渠道较窄，考核机制不健全，管理监督机制不完善，平时乡镇对村干部布置任务多，检查落实少，指导帮助少，村干部缺少管理措施。三是后备干部缺乏。大量中青年党员和党员骨干长年在外打工，造成许多支部班子因缺乏高素质人才群体支撑，出现了后继乏人，选人难，选高素质人更难的现象，这也是当前部分村支部书记年龄偏大，文化水平偏低，思想观念及工作方法陈旧，能力不强及支部作用发挥不理想的主要原因。
5、农村党员教育管理滞后，党员先锋模范作用发挥不够充分。当前我县农村党员教育管理的总体形势是好的，许多基层党组织因地制宜，创新思维，走出了一条适合全乡农村党员管理的新路子。但受到各方面因素的影响，综合来看，农村基层党组织开展党员教育管理工作还存在一定的问题。
一是支部班子对党员教育管理的重视程度不够高。有些村党支部机构虽然健全，但受发展经济思想的影响，工作围着村务转，部分党支部书记更是片面的认为抓村务是“实”，抓党务是“虚”，不愿把精力放在党务工作上。还有少数村支
部班子不健全，组织生活基本陷于瘫痪。有些村多年不发展党员，新鲜血液得不到输入，党员队伍年龄结构日趋老化，有些村甚至出现“看看党员，老弱病残”的局面。由于支部班子的战斗力、凝聚力不强，班子对党务工作的不重视，严重影响着农村党员的教育管理工作，因此加强支部班子建设成为摆在第一位的重任。
二是农村党员参与教育管理的参与率和参与热情不够高。随着农村劳动力的大量转移，相当数量的农村党员外出务工经商，这就使得党组织在管理上存在更大难度，或者联系不上，或者联系上了回不来，诸多因素使参加活动的党员人数受到较大影响。另外，一些党员党性意识淡化，对教育活动从思想上不重视，甚至个别党员担心开展活动占用自己的时间，影响自己的工作，继而找借口少参与或者不参与，这都影响了党员发展。有些村在公益事业捐款、出义务工修路、计划生育等方面处处让党员带头，这本是党员应尽的义务，但党组织工作不细，强调义务多，党员权利体现少，这些都不同程度地影响了党员的参与热情。
三是开展教育的内容和管理方式不够活。有些基层党组织不能适应时代发展要求，把教育活动等同于读书、念报、学文件，形势单一，内容枯燥，有些村甚至一年仅在“七一”开展一次支部活动，平时的活动内容也仅是党员交党费，其余时间没有任何活动，有人笑称：党员不党员，就差两角钱。在党员教育管理方式上形式呆板，没有生机，缺乏吸引力，严重影响了学习效果。
四是教育管理的经费等保障措施不够完善。部分村没有适宜的活动场所和活动载体，有些经济薄弱村缺少活动经费，甚至连最基本的学习材料都没钱购买。有些村相应的档案资料不健全，活动记录落实不到位，有的没有工作措施，没有
建立一套可行的奖惩机制，三会一课、民主评议党员活动没有得到较好落实。这些保障措施的缺乏成为当前农村党员教育管理的障碍和瓶颈。
农村党员教育管理存在的这些问题，使教育活动难以组织，党组织的任务难以完成，党员的作用难以发挥，党组织的向心力和战斗力不强，影响了党员队伍的整体形象，对此，我们已高度重视，新一届班子在抓党建工作的措施、力度、人员投入、资金落实上已基本落实，以上党建工作中存在的问题将会逐步解决。
四、如何创造性地开展基层党建工作
以上我主要对近年来我县基层党建工作的主要做法、成效做了简要回顾，尤其是揭摆了基层党建工作中存在的突出问题。要解决存在问题，促进全乡基层党建工作上水平，最简捷也最有效的方法就是创新思路、拓宽载体，创造性地开展基层组织党建工作。现在我根据基层党组织工作职责及中央和省市县加强党建工作的方针政策，结合全乡实际，就下一步创建性地开展基层党建工作我谈五点意见：
（一）明确一个方向：紧紧围绕农村经济发展抓党建
发展农村经济是广大农民的最大愿望和根本利益所在，是解决农村一切问题的关键，也是使党的基层组织更加坚强有力的需要。在新的历史时期，只有紧紧围绕农村经济发展抓党建，农村基层党建才有着力点，才能赢得广大群众的拥护。因此，大家必须坚决克服就党建论党建、脱离经济抓党建的思想，把发展农村经济作为农村党建的中心任务来抓，并用发展取得的实际成果来检验农村基层党建的实效。（用冯村村事例说明）
按照这一思路，我们在今后党建工作中要把发展农村经济作为发挥村支部战斗堡垒作用和党员模范作用的突破口，广泛开展党员致富岗，党员科技致富示范户等活动。党组织要从服务经济、服务群众的观念出发，为群众提供信息、资金、人才等全过程服务，引导群众走现代农业，产供销一体化农业经营。提高农业效益，增加农民收入，在发展经济中体现党组织的作用和党员先锋模范作用。经济发展了，党组织工作才有物质基础，领导农村工作才有主动权，凝聚力、战斗力才会增强。
（二）突出一个重点：建设坚强有力的党支部班子
党组织要担当起带领群众脱贫致富的重任，成为农村经济发展的领导者、组织者和推动者，就必须从加强支部班子建设入手，把能人选进基层党组织，依靠能人带动，促进共同发展。但目前部分村支部书记自身带领群众致富的本领不强，属于“任务型”、“守摊子型”、“听话型”干部，但又担心能人入党后危及自己的领导地位，常常压制能人入党。农村的致富能人都是一些思想比较活跃、市场经济知识丰富、比较有个性的人，一般表现的“不那么听话”，和小农经济意识比较强的农民又有思想隔阂，常常引起干部和群众的反感，入党问题一直得不到解决，他们认为不参加党组织也能靠自己的本领致富，加入了党组织也没有什么大的经济和政治利益，所以不愿入党。解决这些问题的根本，就是要按照“树小康观念、建小康班子、打小康基础、出小康思路、干小康业绩”的指导思想，牢固树立选富民支书、建富民班子、育富民党员的思想，围绕小康建设配班子，围绕产业开发选干部，从选准配强村党支部书记入手，大力实施“能人”带动战略，真正把那些思想好、作风正、能力强、有文化、群众公认，有致富能力的人充实
到村党支部书记队伍和专业经济合作组织中来，使党支部书记既是村当家人，又是致富能手，充分发挥其在全面建设小康社会中的领路人、当家人和责任人的作用。同时要壮大党员队伍，切实改变消极、被动发展党员的状况，积极主动地做好发展党员的工作，把那些有文化、有本事、年富力强、能带领群众脱贫致富的人吸纳到党组织中来，增强党组织的吸引力和凝聚力。“农村富不富，关键在支部；支部强不强，主要看干部”。只要把支部配强了，干部选好了，党员队伍壮大了，发展农村经济就有了组织者和带头人，支部在党员和群众中也就有了威信和感召力。
（三）抓住一个关键：规范完善基层党建工作管理制度
围绕经济发展抓党建，必须创新党支部管理制度，用制度保证农村党支部核心领导作用和党员先锋模范作用的有效发挥。各基层党组织要大胆改革，努力创新，建立和完善了“目标”管理、支委会议事和民主决策、民主评议党员和村干部、村务公开和民主管理、党员挂钩联系困难户、干部带头讲党课和党员学习培训、村干部管理等制度，增强了党建工作的针对性和实效性，努力使基层党建工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
（四）创建一个机制，建立党建工作责任制
当前开展的“下基层、变作风、入民心、惠民生”活动，要求县级领导、县直机关单位负责人、工矿企业分别联系一个乡镇一个村，建立包村工作联系点、乡镇领导也分别联系一个村，以“三包三带”为活动载体，带动乡村各项工作顺利开展，促进农村发展、农民增收、产业增效。各支部要利用大好时机，实行项
目支撑机制，把党建工作与农村农业产业化发展、扶贫开发、水利建设等涉农项目相结合，重点指导党员和农户从事农业产业化经营，支持致富能人创办党员专业经济合作社、示范基地，乡党委要在全乡选出一批党员群众基础好，有产业规范、致富能人数量多的村作为示范点，集中一定的农业开发项目，培养一批好典型，组织其它村参观学习，发挥典型示范带动作用。
（五）造就一支队伍，努力加强党员队伍建设
近年来，在改革开放的历史条件下，我们的党员教育工作取得了新的进展，积累了新的经验，对于提高党员队伍素质，增强党组织的战斗力起到了重要作用。但是，由于新的形势、新的任务给党员教育管理工作提出了新的课题和新的矛盾，一些基层党组织对党员教育工作重视不够，跟进不快，老办法不行了，新办法尚未落实，使党员教育工作在一些农村针对性不强，缺乏吸引力、感染力，一些工作在一些农村流于形式，特别是经济状况的不平衡性，形成了党员活动难、教育管理难、党费收缴难、落实任务难、召开支部会议难的“五大难”问题。
如何做好新时期党员教育管理工作，一是要坚持思想性，要把党员教育重点放在增强党性上，着力强化党员意识、先锋意识、改革意识、市场意识、创新意识，使党员紧跟时代脉博，体现与时俱进品质.二是要力求针对性。在教育内容上，要联系实际，抓住党员关心的热点难点问题进行教育，把理论学习与解决实际问题相结合。如进城务工党员多了，就应该多搞一些技能培训，以便让党员找到一个好的就业岗位；有些老党员体弱多病，就应当适当开展一些健康知识教育和科学防病知识，对于经济条件薄弱的村，组织广大党员开展招商引资或高效农业方面的知识讲座，引导党员开阔视野，带头致富，带领群众致富。在活动方式
上，按照有场所、有制度、有载体、有规划、有实效的要求抓支部党员活动，按照建设学习型党组织要求，充分利用农村远程教育平台，开展种养示范、科技讲座、典型宣传等学习活动，从而使教育管理增强吸引力，取得好的效果。三是要注重层次性，对党员因人、因工作岗位采取不同方式进行教育。目前，农村、社区党员来源广、层次多、成分杂，一类是本村原有的党员，与支部组织关系较为紧密，各项工作能够带头落实，且大多数是村的骨干，对这一部分党员要采取结对帮扶、党员先锋岗、党员责任区、党员致富示范户等形式，积极引导他们发挥先锋模范作用。另一类是离退休党员，文化素质高，有一定专长，但由于长期在外工作，对各村的工作参与少，党组织要善于发挥这一部分党员的作用，采取设岗定责、承诺制的办法，引导他们在农村两个文明建设中发挥作用。第三类是外出务工党员（即流动党员）。这些党员是目前农村党员管理的重点，也是难点。在 3 月 8 日上午召开的全省农村党建工作视频会议上所讲的课题就很有参考价值，这大家都看了，我们在今后的工作中要加以借鉴，群策群力，提出一些因地适宜的好做法在全乡加以推广。
通过以上五方面工作，要实现五方面创新：一是探索新制度，在工作机制上创新。二是探索新形势，在工作作风上创新。三是围绕扩大民主，在规范党务、村务运作上创新。四是探索新途径，在工作举措上创新。五是探索新方法，在党员教育管理上创新。此外，在抓好农村基层党建工作创新的同时，还要增强挖掘典型、培育典型、树立典型、宣传典型的意识。典型引路、典型示范、典型带动是推动各项工作不断创新的有效途径，胸中无全局，手中无典型，是很难搞好党建工作创新的。我们在抓农村基层党建工作中，真正要把树立典型拿在手上，每年结合各自工作实际，树立几个能立得住、叫得响、过得硬、有特色，经得起实
践检验的先进典型，这样我们的基层党建工作创新工作才有感召力和吸引力，才能促进全乡基层党建创新工作上台阶，才能取得实效，也才能提高全县党建工作的整体水平。
同志们，借这次培训机会，我同大家一道对近几年来全乡党的基层组织建设工作做了简要回顾，并就下一步如何创造性地开展基层党建工作谈了一些粗浅的看法。在座的各位同志都是基层党建工作的具体组织者和实施者，可以说，全乡基层党建工作开展的成效如何，是否能够为社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证，大家的责任最大，肩负的担子也最重。创造性地开展基层党建工作，促进全乡基层党建工作不断迈上新水平，关键要靠大家增强大局意识，恪守党建职责，结合各自实际去研究、去探索、去实践。希望今天的课程能够起到抛砖引玉的作用。
谢谢大家。
