下面是小编为大家整理的规划建设大会的发言,供大家参考。
规划建设大会的发言
全市规划工作大会发言材料 同志们：
这次全市规划工作会议，是建设发展史上第一次专题研究部署全市城乡发展规划工作的重要会议，也是市规划局成立后召开的首次年度工作会，具有里程碑的意义。会议的主要任务是总结回顾去年以来全市的城镇规划工作，对今年乃至今后一个阶段的城乡发展规划进行总体部署，进一步提高认识，统一思想，实现我市规划工作在良好开局下的新发展、新突破。局长所作的工作报告，对规划业务工作讲得很具体，很全面， 绊 我完全同意。下面，我 堑 讲四个问题。
一 詹 、站在全面建设小康社 腋 会和落实科学发展观的 铺 高度，充分认识做好城 盔 乡规划工作的重要意义 择
规划是统领城乡 粗 建设发展的龙头，在整 杀 个经济社会发展中地位 锗 十分重要。首先，规划 邦 是科学发展观的一个重 裹 要载体，关系到经济社 欧 会可持续发展的全局。
旧 规划不是一个简单的空 黎 间布局的问题，而是调 娟 控城乡建设和发展的手 妨 段，是指导城乡建设发 惶 展的蓝图。科学的城乡 锗 规划是生产力，能够产 宅 生巨大的经济效益、社 泉 会效益、环境效益。特 止 别是在政府推进城镇化 拾 的过程中，规划发挥着 允 “第一资源”的作用， 舒 不以规划为先导，不做 肢 科学的规划也就不可能 缺 科学地定位城镇的功能 薯 、性质、发展方向和速 擎 度，不可能实现
城镇的 臃 可持续发展，进而也直 评 接影响经济社会的发展 孩 水平、生态环境水平和 大 城镇现代化的进程。其 挣 次，规划是促进城乡协 云 调发展的一个重要载体 型 。城镇化的实质是非农 莫 化，关键点是农村城镇 干 化，城乡一体化。实现 握 城乡协调发展，必须有 锗 一个科学的城镇规划体 伶 系去指导和协调城乡发 醒 展，去解决“三农”问 业 题在城镇化进程中产生 亡 的人口影响、空间影响 摆 、素质影响，优化城乡 使 资源合理配置，实现产 凸 业、资本、人口、市场 须 向城镇集聚和整合。第 堰 三，规划是坚持以人为 灶 本，维护和实现最广大 湛 人民群众根本利益的一 姜 个重要载体。规划不仅 庆 是政府的一项行为和承 歉 诺，也是全社会参与的 战 “运动”，体现在规划 翌 的编制上，是各级领导 坦 、各部门、社会各界专 形 家和人民群众共同参与 囤 的“阳光规划”。建设 祈 项目的规划、设计，必 愁 须考虑到为人服务、方 柴 便群众，满足人民群众 蔽 衣、食、住、行、学、 嫉 玩的生存生理需求和生 玉 态环境及精神心理需求 展 ；体现在规划执行和管 摇 理上，它是任何人、任 瞩 何单位不得随意更改的 凛 “刚性规划”。如果规 头 划没有权威性、严肃性 旨 ，也就违背了以人为本 俺 的理念。因此，规划部 逾 门的同志们一定要站在 蚁 全面建设小康社会和落 魄 实以人为本的科学发展 雍 观的高度，充分认识做 讹 好规划工作的重要意义 窃 ，紧紧围绕我市大力推 衍 进三化进程、壮大主导 缘 产业、实现三大目标的 巡 总体工作思路，抓住全 旬 市经济社会迅猛发展、 招 城镇化进程快速推进以 酶 及市委、政府高度重视 拴 规划工
作的大好机遇， 工 更新理念，创新思路， 举 坚持“高标准、严把关 嘲 、有特色、创一流”的 昂 工作要求，以开拓进取 温 的精神和扎扎实实的工 垒 作，担当起全市城乡规 节 划管理工作重任，发挥 辕 好自己的职能作用。各 魄 有关部门也要树立大局 渣 意识，全力支持，积极 跑 配合，主动参与，共同 曲 把我市规划工作推向一 议 个新的发展阶段。
印
二、肯定成绩，找出 仇 差距，为下一步规划工 澡 作打硬仗、出成果做好 放 充分的思想准备
裴 近年来，随着我市三化 渡 进程的不断加快，全市 之 城乡规划工作也呈现出 缸 快速发展的态势，无论 淫 是规划编制，还是规划 纳 执行和管理，都取得了 贮 长足的进步。一是认识 好 高，决心大。市委政府 边 立足于快速推进全市城 襄 镇化进程，在研究和部 序 署实施大规模城镇建设 芒 时，超前考虑城镇规划 蜘 的编制工作，对规划工 堑 作提出了更高、更新的 毯 要求。主要领导多次在 愈 会议上强调规划工作， 氢 亲自参与规划论证，工 袖 作力度和资金投入是前 吻 所未有的；各旗县市领 翘 导对加强城镇规划工作 疡 有了更加明确、更加深 啪 刻的认识，都把城镇规 针 划列为城镇化建设的首 经 要任务；规划战线的广 谚 大干部职工抢抓机遇， 糙 不断更新规划理念，更 绷 新规划知识，迎难而上 匆 ，做了大量卓有成效的 桓 工作；群众对规划工作 薪 的认识程度也越来越高 瞩 ，参与程度也越来越广 涤 。二是高起点，大手笔 碌 。为了使我市的规划编 往 制达到自治区先进水平 鞋 ，市城市总体规划
委托 请 了国内一流的中国城市 磊 规划设计研究院进行编 拯 制。各旗县市新一轮的 哗 总体规划修编均聘请了 抉 区内外知名的规划编制 炎 单位承担编制任务，从 宦 规划的深度到广度都较 禹 前两轮总体规划有了明 恢 显的进步。市总体规划 戳 ，确定了中心城区近期 猿 50 万人口，用地 50 谴 平方公里，远景 100 晕 万人口、用地100 平 积 方公里的发展规模，拉 唆 开了城市发展的框架， 捌 从总体规划的角度，明 眩 确了今后推进“三化” 谈 的发展方向，明确了十 姆 二大支柱产业的发展目 逞 标，规划了十字型的经 扶 济发展轴带，从城市定 刽 位、功能布局、产业发 掷 展等方面来讲，都具有 狰 很强的前瞻性、科学性 筒 、系统性、而且符合我 菜 市的实际。三是投资大 瞳 ，动作快。近两年全市 爷 投入规划编制的经费是 皿 前十年的总和，市政府 禄 一次性投入 400 多万 雀 元，由中规院编制设计 鹿 中心城区总体规划、新 碴 区控规和新区平方公里 饥 的城市设计。目前，总 寿 规已编制完成，控规初 杏 步方案已形成，城市设 用 计也完成了前期工作。
甜 投资 60 多万元的电子 不报批系统硬件部分基本 需 配齐。旗县市规划编制 置 工作投入也明显加大， 晃 进程明显加快。四子王 靴 旗充分发挥当年下乡知 侦识青年建设第二故乡的 斩 积极性，由天津规划设 蕾 计研究院无偿编制乌兰 语 花镇总体规划，在短短 僚 半年的时间内，就高质 蓑量地完成了编制任务， 仰 并在很短的时间内完成 忻 了总规的审批。通过规 叔 划的编制，拉近了天津 吏 市与四子王旗友好协作 玄关系，搭建了相互合作 欲 、互助互利、共同发展 傻 的良好平台。
各旗县要 给 学习他们的好做法、好 伙 经验、抓紧抓实各自的 惧 规划工作。
在肯 教 定成绩的同时，我们应 衡 该清醒地看到目前全市 沤 城镇规划工作存在的不 守 足和差距。一是规划基 久 础差、欠帐多的问题仍 簇 然十分突出，特别是详 郡 细规划、近期建设规划 尔 、各项专项规划差距仍 尹 很大。二是规划标准低 峪 、档次低，建设上千篇 骚 一律，地方特色不突出 娥 ，城镇缺乏文化内涵和 莆 品位。三是发展不平衡 芬 。个别旗县对规划工作 畔 的认识不足，力度不够 史 ，工作步调和工作思路 碎 跟不上城镇化建设的形 笛 势和要求，以规划为龙 篮 头推动城镇建设的局面 痘 还未形成。由于缺少必 穆 要的规划，规划跟着领 断 导走，领导跟着开发商 鲸 走的弊端仍不同程度地 级 存在。四是在利用规划 淫 盘活城镇资源、有效地 陨 经营城市方面研究得不 詹 够深入，制约了城镇的 大 后续发展能力。五是规 蚌 划管理还停留在较低层 脏 面，缺乏长效的管理机 羹 制。六是规划队伍力量 留 不足，专业技术人员缺 靠 乏，必要的软硬件设施 奈 跟不上规划工作的需要 砚 。以上问题，都需要我 马 们在工作中逐步加以解 属 决。特别是今年，市规 讥 划局和其它旗县规划部 孔 门的要立足于打硬仗、 蔡 出成果，正视差距，克 如 服困难，在规划编制和 姚 规划的执行管理上都要 蛊 有大的突破。
三 踊 、立足全局，突出重点 加 ，全面提升我市城乡规 吼 划水平
科学的规划 殃 是高回报的投资，没有 渔 规划的建设就是没有计 传 划、没有标准的乱建设 伺 ，同时也是没有远见的 速 盲目建设。实践证明， 蜂 规划工作是全局性、战 阉 略性的工作，必须做到 才 高起点，适度超前，精 知 益求精。高起点，就是 摄 要改变过去规划设计的 怨 思维方式和运行机制， 反 使规划不再是一时一地 践 的单一的“技术规划” 年 ，而成为“经济规划” 琶 统领下的“技术规划” 爵 ，体现出规划对经济社 谬 会发展全局的指导调控 痕 作用；不仅要消化吸收 羽 国内外先进的规划理念 荧 ，也不能照抄照搬，要 咬 有创意，有高度，体现 锡 出编制设计上的高水平 孽 ；不仅要考虑布局、定 淫 点和建筑艺术，还必须 颅 研究它的投入、产出， 戚 充分体现出规划效益。
告 规划设计市场要放开， 蹲 尽可能选择国内高水平 正 、高资质的编制设计单 埠 位去承担编制任务。适 放 度超前，就是用发展的 疆 眼光编制规划。随着我 篷 市三化进程的加快，我 宅 市中心城区和各旗县市 先 城镇的功能、结构、人 栅 口都将产生大的变化， 七 要立足于建设 50 平方 嘛 公里，50 万人口的现 拒 代化区域性中心城市和 樱 各具特色的现代化中心 哑 镇的目标要求，借鉴国 娃 内外先进地区的经验， 邑结合实际，超前做好城 鼻 镇功能定位、发展方向 周 、发展规模等，通过超 消 前规划拉开城镇发展框 果 架，发挥城镇产业集聚 阵和人口集聚的拉动效应 苑 ，增强城镇的辐射带动 哉 能力。精益求精，就是 美 要充分研究当地的资源 冯 、区位、文化、产业等 范优势劣势，找准切入点 焰 ，有针对性地解决规划 础 要解决的重
点问题。城 芜 市的整体形象设计、街 哈 景设计、建筑设计、环 越境与小品设计以及绿化 彦 设计都要上档次、出精 沙 品。要充分尊重专家的 嘶 意见，广泛听取群众的 龋 意见，集思广益，开门 莉搞规划，使规划能够经 遍 得起历史的检验和群众 秦 的认可。
根据全 挟 市城乡建设工作的要求 烙 ，今年规划编制工作要 策突出以下四个重点： 衙
(一)认真组织实 仇 施好市城市总体规划。
痪 总体规划涉及经济社会 五 发展各个层面，是城乡 姐 建设发展的总纲要，也 镇 是做好各项规划的依据 衙 。年规划部门和其它有 蔷 关部门要切实抓好已编 现 制完成的市城市总体规 悍 划的组织实施工作，并 恰 把落实总规各项内容贯 煮 穿于今后工作的始终。
并 未完成第三轮城镇总体 喧 规划修编工作的其它旗 视 县要抓紧进行修编工作 眯 ，并在年内全部完成。
性 旗县市总规和过去编制 治 的其它层面的规划，如 扮 有与市总体规划冲突的 焊 ，要及时进行调整，并 辑 按法定程序报批。
诀
(二)进一步提高控 征 制性详细规划的覆盖率 筷 。控制性详细规划是城 胰 市规划实施和管理的依 丁 据，控制性详细规划跟 扰不上，总体规划就难以 掠 落到实处，就会增大建 秀 设的随意性，监督也难 奔 以到位。市中心区和各 刑 旗县市要以市城市总体 氨 规划和各地城镇总规为 戳 指导，切实加大详规编 酶 制力度，提高控制性详 车 规的覆盖率和质量。要 畜 对城区内需要开发建设 鞭 的土地使用性质、基础 辐 设施配套、绿化指标、 臼 竖向设计等进
行科学合 懊 理的控制。近期准备开 枚 发建设的重要地段、路 帮 段、城镇窗口地段，都 袖 要通过详细规划的编制 捻 提出控制指标和控制要 忱 求，开发建设都要按修 蛀 建性详细规划或街景设 令 计组织实施。
( 责 三)突出抓好市中心城 裕 区详规编制和规划实施 扼 工作。要紧紧围绕市委 税 、政府提出的把中心城 曾 区建成 50 平方公里、 吻 50 万人口的现代化区 吭 域性中心城市的目标， 裹 切实加大新区、旧区、 超 察哈尔工业园区的规划 辟 力度，优化资源配置， 振 合理布局功能，推进“ 旭 三区联动”，促进整体 写 发展。规划中，要切实 账 做到“四个结合”，也 肉 就是新区扩展容量与旧 摘区改造提质相结合，规 费 模扩张与产业集聚、产 勺 业发展相结合，开发建 拔 设、改造与便民、利民 忧 的目标相结合，城市发 姻展与环境保护相结合。
毅 既要体现规划的科学性 弄 、超前性，又要符合市 迁 中心城区经济社会发展 烧 实际，符合城市发展的 期客观规律。
新区 宇 要规划建设成为生活居 汾 住和行政文化、公共服 妓 务为主的现代化生态型 踢 城区，规划设计充分体 耪 现民族特色、草原文化 蜒 特色，体现出与时俱进 藐 的时代特征，重点在空 汹 间布局、基础设施、街 夺 景规划上做好文章，包 岳 括搞好北依白泉山老虎 叫 山，南眺黄旗海，以党 敖 政大楼、广电大楼为标 烯 志的中轴线建设，要对 喂 新开发建设的各类商用 债 、办公设施的选址、设 监 计进行审查把关，通过 斥 规划设计打造新城、新 虑 街、
新景，打造精品工 榆 程，提高对人口与产业 畜 的吸引力，发挥带动市 浆 区与整个市域发展的作 须 用。
旧区改造要 泽 突出抓好水、电、路、 弹 热、气、通讯等基础设 阀 施规划，不断完善城市 群 功能，实施集中连片改 末 造，并要大力绿化、美 裁 化、亮化、净化城市， 博 创造良好的人居环境。
熟 今年，要完善旧区公园 浩 绿地系统的规划编制， 察 抓紧论证引霸王河入城 屯 项目。要继续坚持“退 脸 二还三”(把二产转移 宴 集中到工业园区、把服 胀 务业向旧区聚拢)、“ 给 双增双减”(旧区增加 宙 公共活动场所、增加绿 早 地面积，减少城市容积 璃 率、减轻人口压力)的 氧 原则，进行详细规划编 偏 制。特别是今年桥西的 扳 大力度改造已提上日程 娱 ，规划工作必须做好先 蚊 行服务，要以打开道路 获 框架，整...
规划建设大会的发言
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！领导干部建设与规划工作大会发言稿同志们：过去的一年，全市建设规划工作取得了明显成绩，启动了市总体规划、市域城镇体系规划、城市近期建设规划等重点规划的修编工作，编制完成了市区汾河生态走廊、教育设施布局、医疗卫生设施布局等一批重要规划；完成城市建设投资亿元，实施了 138 项城市建设重点工程，市区及各县市区道路桥梁、园林绿化、住房保障、公用事业及村镇建设工程顺利推进；强力开展了城市环境综合整治六大行动和城乡清洁工程，城市功能进一步增强，城市品位进一步提高，市容面貌和人居环境明显改善，市区通过“省级卫生城市”验收，侯马市荣获“全省首家省级环保模范城市”称号，古县率先迈入“全国卫生县城”行列。特别是在赴四川抗震救灾工作中，市建设、规划等部门克服困难，昼夜奋战，提前完成了援川建设任务，受到了省政府的表彰和当地政府的肯定。市委、市政府对全市建设规划工作是满意的。下面，就做好今年全市的城建和规划工作，我再强调三点意见：一、统一思想，充分认识城市建设工作的重要意义
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！撤地设市以来，城建工作取得了长足发展，城市面貌发生了很大的变化，人民群众的生活环境得到了显著改善。但是用科学发展观来审视，我市的社会事业发展滞后于经济发展，城市化进程滞后于工业化进程，城市建设的速度和水平与周边地市相比、与群众的期盼相比、与经济社会发展的要求相比，仍然存在较大差距。这种差距自然与城市规划滞后、经营城市不够有关，但根本还是观念的差距，还是对城市建设的认识有偏差。为全面提高我市城市建设和发展水平，把市区建成现代化的区域中心城市，把县城建成宜居宜业的县域发展中心，全市上下必须统一思想，不断深化对城建工作重要性的认识。1、牢固确立抓城市建设就是抓经济发展的理念。城市在经济社会发展中具有重要的承载作用。大凡经济比较发达的地区，城市经济的比重都较高，西方发达国家经济总量的80%来自城市，我国沿海许多发达地区的城市经济占到了经济总量的 60%以上。从推动经济社会发展来看，城市化率每提高 1 个百分点，gdp 就增加个百分点。从增加有效需求来看，每增加 1 个城市人口，每年可带动万元消费；每建设 1平方公里的市政设施，可带动亿元投资。从促进产业体系创新来看，农业、工业和服务业的集约化、规模化、市场化发
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！展，都需要城市拓宽发展领域、扩张发展空间。城市建设和发展，可以有效聚集各类生产要素，不仅可以增加就业岗位、创造税收、提高城市居民收入，还可以带动建筑业、建材业、房地产业、金融业、餐饮业、文化产业、物流业等相关产业发展。由此可见，抓城市建设就是抓经济，城市建设的过程就是不断创造财富、培植税源的过程，城市建设与经济发展是互动并进的关系，是两位一体的工作。我们必须牢固确立“抓城市建设就是抓经济发展”的理念，以城市建设的新突破推进全市经济的快发展。2、牢固确立抓城市建设就是抓投资环境的理念。环境是生产力，形象是竞争力。城市是对外展示区域综合发展水平的标志，反映出一个地方的开放程度、经济实力和文明水平。良好的城市品牌能够吸引资金、人才、技术等要素聚集，促进区域经济社会健康快速发展。近年来，我市城市基础设施的显著改善，优化了投资环境，吸引了众多客商来投资发展。但区域竞争日趋激烈，要在更高层次吸引更大投资，必须高度重视城市的建设。目前，我们的城市建设欠帐较多，没有像样的会展中心，没有高档次的星级酒店，接待条件不能适应发展的需要；交通基础设施也比较落后，尤其缺乏空中走廊，不能满足经济交流合作的需要；公用设施建设配套不够，城市功能不完善，无法承载大块头的项目。要吸引更
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！多的投资，只有抓住改善硬环境的工作，花大力气、下真功夫，不断美化、优化城市环境，提升城市档次，彰显城市特色，才能成为各类人才和投资商向往的、安居乐业的福地。3、牢固确立抓城市建设就是抓改善民生的理念。城市是人民群众赖以生存的家，政府的责任就是为人民群众营造安居乐业的环境。城建工作是老百姓看得见的“以人为本”、摸得着的“执政为民”，修一条路、扩一条街、建一座公园，老百姓就会切身感受到生活环境的改善，就会增强幸福感和归属感，就会凝聚民心。我们必须坚持以人为本，立足于还清旧帐、不欠新帐，致力解决市区规模偏小、功能不全、承载力不足的问题。尤其要加快公园、体育馆、文化馆、博物馆、学校、医院的建设，让人民群众切身感受到城市的变化。同时要加快县城和集镇建设，尽快完善供水、供电、供气、供热等基础设施。提升城市功能，改善人居环境，提高生活质量，使发展的成果惠及更多的百姓。各县市区、各部门一定要认清我们在城市建设方面存在的差距，站在实践科学发展观、落实省委、省政府提出的“三个发展”、关注民生的战略高度，充分认识城市建设工作的重要性，进一步增强加快城乡发展的紧迫感、责任感和使命感，围绕建设特色鲜明的宜居宜业城市目标，扎实工作，迎
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！头赶上，彻底改变城乡落后面貌。二、抓住关键，紧紧把握城市建设工作三大重点规划、建设、管理是城市规划建设工作的三个关键环节，三者相辅相成，缺一不可。做好今年的城市规划建设工作，重点就是高起点规划，高标准建设，高效能管理。一是要坚持高起点规划。规划是城市建设管理的蓝图。这块蓝图如何布局、如何着色，才能最美丽、最节约、最合理，全在于规划。规划不仅关乎当前，而且影响长远。要树立“规划的浪费是最大的浪费，规划的遗憾是最大的遗憾”的理念。因此，必须坚持规划先行，先于建设，先于管理。如何高起点规划，重点要抓好四个环节：首先，规划要符合实际。城市规划要与经济社会发展的实际紧密结合，要与人口、产业发展相匹配。规划最忌讳的是与实际建设脱节，好看不中用。有的规划在理论上看很美观、很现代，但不符合我市的实情。我市是内陆地区，缺水是我们的一大特色，因此，规划不能脱离实际的建设所谓“水
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！中城”。市区如此，县城更是这样，应该依据人口经济、地形地貌、山川河流等因素，因地制宜地做城市规划，指导城市建设。其次，规划要有前瞻性。规划是城市建设的先导，要有战略眼光，要考虑到城市未来发展的趋势，特别是在城市发展规模上要有前瞻性。撤地设市后，当时做了一个市区的规划，大体规模是：50 万人口、50 平方公里，这个规划在今天看来已经过时。目前市区常住人口已经达到 70 万人，已经远远超过这个规划，这个规划已经起不到引领建设的作用。所以，在制定城市规划时一定要超前思维，要考虑到城市未来的发展，使规划做到 30 年不落后，50 年不落伍，为未来发展留空间。目前，我们初步确定的 120 平方公里、80 万人口的规划是具有一定的前瞻性的。第三，规划要体现地方特色。规划要突出地方特点和城市个性。建筑是凝固的艺术，在市区建设中，无论单体建筑还是群体建筑，都应体现我们的特点，把深厚的文化积淀融入建筑风格之中，在建筑设计上，要有城市个性，坚持不抄国内的、不搬国外的、不搞千篇一律。比如可以将尧文化、根祖文化、黄河文化等元素融入城市规划设计中，体现特色。比如市区，我们可以在汾河的治理和生态建设上做些文章，
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！把汾河元素融入规划之中。要有精品意识，遵循现代化城市建设规律，体现整体美、协调美。在空间组合上，追求美观实用和动感，确保建筑物高度适中、间距拉开，留足红线、留足空间、留足绿地。第四，要维护规划的权威性。强化规划的法律地位。各级各部门，特别是各县市区主要领导要高度重视规划工作，要舍得花钱、舍得投入，聘请知名专业规划单位，聘请权威专家学者编制规划，要经过严格的评审、公示、社会各界参与等过程，确保规划的科学性、前瞻性、实用性。规划一经确定后，各级各部门都要严格按规划办事，任何机关、任何个人都不得违反法定程序调整规划，坚决防止规划朝令夕改，坚决防止换领导就换主张随意更改规划，坚决制止违反规划擅自开发建设行为，切实维护规划的严肃性、延续性和权威性。目前，我们当务之急是要加快总体规划的修编工作。我市现行总体规划已严重滞后，规划区域偏小，规划水平不高，是制约城市建设发展的致命因素。去年经省政府批准同意，我市正式启动总体规划修编工作。半年多来，规划编制单位和市规划局加紧工作，各县市区、各部门积极配合，提供基础资料，规划编制工作进展顺利，按法定程序快速推进。总
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！规修编要与现行规划衔接好、与土地利用规划衔接好，不能出现规划打架、互相矛盾、无法操作执行的问题。要加快进度，在保证质量、程序合法的前提下，尽量往前赶，争取年底前全部完成总体规划修编工作。要尽快完成《旧城区控制性详细规划》、《城市综合交通体系规划》，协调有关部门重点抓好汾河生态治理、重点道路桥梁建设、博物馆、新高中、新医院、机场和保障性住房建设等涉及城市公建、改善民生的重大项目的专项规划。各县市区要加快编制控制性详细规划，重点做好县域城市道路、公共设施、供气、供热、污水处理、垃圾处理等的规划设计。对于开发性住房建设，各县市区都要坚持规模大、起点高、环境好、功能设施完善的原则，结合实际加快住房建设，既要考虑经济利益，更要关注群众利益和社会效益。通过各项规划的编制实施，确保城市建设有章可循、有规可依。二是要坚持高标准建设。城市建设是城市发展的重点。建设与规划紧密相连，如果规划是出题目、列提纲，建设就是写文章、做填空。如何做到高标准建设，要把握好三个环节。首先，要有特色。文化是城市的灵魂，特色是城市的名
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！片。个性特征，不仅能提升城市品位，产生强烈的社会效应，而且能提升城市的知名度和影响力，带来良好的经济效益。城市的特色不仅要在规划设计上体现出来，更要在建筑上体现出来，建筑是最能反映地域特色的标志。每个城市都有自己的标志性建筑，体现着浓郁的地方特色，一看天安门就知道是北京，一看东方明珠就知道是上海，一看艾菲尔铁塔就知道是巴黎，一看自由女神就知道是纽约。我们也应该有自己的特色建筑，在建设时也要彰显地方元素，在一些建筑上体现文化特色。我说的标志性建筑不是说要多大，而是要有特色、有个性。街道的布局也 1 2 下一页
规划建设大会的发言
领导干部建设与规划工作大会发言稿
同志们：
过去的一年，全市建设规划工作取得了明显成绩，启动了市总体规划、市域城镇体系规划、城市近期建设规划等重点规划的修编工作，编制完成了市区汾河生态走廊、教育设施布局、医疗卫生设施布局等一批重要规划；完成城市建设投资亿元，实施了 138 项城市建设重点工程，市区及各县市区道路桥梁、园林绿化、住房保障、公用事业及村镇建设工程顺利推进；强力开展了城市环境综合整治六大行动和城乡清洁工程，城市功能进一步增强，城市品位进一步提高，市容面貌和人居环境明显改善，市区通过“省级卫生城市”验收，侯马市荣获“全省首家省级环保模范城市”称号，古县率先迈入“全国卫生县城”行列。特别是在赴四川抗震救灾工作中，市建设、规划等部门克服困难，昼夜奋战，提前完成了援川建设任务，受到了省政府的表彰和当地政府的肯定。市委、市政府对全市建设规划工作是满意的。下面，就做好今年全市的城建和规划工作，我再强调三点意见：
一、统一思想，充分认识城市建设工作的重要意义
撤地设市以来，城建工作取得了长足发展，城市面貌发生了很大的变化，人民群众的生活环境得到了显著改善。但是用科学发展观来审视，我市的社会事业发展滞后于经济发展，城市化进程滞后于工业化进程，城市建设的速度和水平与周边地市相比、与群众的期盼相比、与经济社会发展的要求相比，仍然存在较大差距。这种差距自然与城市规划滞后、经营城市不够有关，但根本还是观念的差距，还是对城市建设的认识有偏差。为全面提高我市城市建设和发展水平，把市区建成现代化的区域中心城市，把县城建成宜居宜业的县域发展中心，全市上下必须统一思想，不断深化对城建工作重要性的认识。
1、牢固确立抓城市建设就是抓经济发展的理念。城市在经济社会发展中具有重要的承载作用。大凡经济比较发达的地区，城市经济的比重都较高，西方发达国家经济总量的80%来自城市，我国沿海许多发达地区的城市经济占到了经济总量的 60%以上。从推动经济社会发展来看，城市化率每提高 1 个百分点，gdp 就增加个百分点。从增加有效需求来看，每增加 1 个城市人口，每年可带动万元消费；每建设 1平方公里的市政设施，可带动亿元投资。从促进产业体系创新来看，农业、工业和服务业的集约化、规模化、市场化发
展，都需要城市拓宽发展领域、扩张发展空间。城市建设和发展，可以有效聚集各类生产要素，不仅可以增加就业岗位、创造税收、提高城市居民收入，还可以带动建筑业、建材业、房地产业、金融业、餐饮业、文化产业、物流业等相关产业发展。由此可见，抓城市建设就是抓经济，城市建设的过程就是不断创造财富、培植税源的过程，城市建设与经济发展是互动并进的关系，是两位一体的工作。我们必须牢固确立“抓城市建设就是抓经济发展”的理念，以城市建设的新突破推进全市经济的快发展。
2、牢固确立抓城市建设就是抓投资环境的理念。环境是生产力，形象是竞争力。城市是对外展示区域综合发展水平的标志，反映出一个地方的开放程度、经济实力和文明水平。良好的城市品牌能够吸引资金、人才、技术等要素聚集，促进区域经济社会健康快速发展。近年来，我市城市基础设施的显著改善，优化了投资环境，吸引了众多客商来投资发展。但区域竞争日趋激烈，要在更高层次吸引更大投资，必须高度重视城市的建设。目前，我们的城市建设欠帐较多，没有像样的会展中心，没有高档次的星级酒店，接待条件不能适应发展的需要；交通基础设施也比较落后，尤其缺乏空中走廊，不能满足经济交流合作的需要；公用设施建设配套不够，城市功能不完善，无法承载大块头的项目。要吸引更
多的投资，只有抓住改善硬环境的工作，花大力气、下真功夫，不断美化、优化城市环境，提升城市档次，彰显城市特色，才能成为各类人才和投资商向往的、安居乐业的福地。
3、牢固确立抓城市建设就是抓改善民生的理念。城市是人民群众赖以生存的家，政府的责任就是为人民群众营造安居乐业的环境。城建工作是老百姓看得见的“以人为本”、摸得着的“执政为民”，修一条路、扩一条街、建一座公园，老百姓就会切身感受到生活环境的改善，就会增强幸福感和归属感，就会凝聚民心。我们必须坚持以人为本，立足于还清旧帐、不欠新帐，致力解决市区规模偏小、功能不全、承载力不足的问题。尤其要加快公园、体育馆、文化馆、博物馆、学校、医院的建设，让人民群众切身感受到城市的变化。同时要加快县城和集镇建设，尽快完善供水、供电、供气、供热等基础设施。提升城市功能，改善人居环境，提高生活质量，使发展的成果惠及更多的百姓。
各县市区、各部门一定要认清我们在城市建设方面存在的差距，站在实践科学发展观、落实省委、省政府提出的“三个发展”、关注民生的战略高度，充分认识城市建设工作的重要性，进一步增强加快城乡发展的紧迫感、责任感和使命感，围绕建设特色鲜明的宜居宜业城市目标，扎实工作，迎
头赶上，彻底改变城乡落后面貌。
二、抓住关键，紧紧把握城市建设工作三大重点
规划、建设、管理是城市规划建设工作的三个关键环节，三者相辅相成，缺一不可。做好今年的城市规划建设工作，重点就是高起点规划，高标准建设，高效能管理。
一是要坚持高起点规划。
规划是城市建设管理的蓝图。这块蓝图如何布局、如何着色，才能最美丽、最节约、最合理，全在于规划。规划不仅关乎当前，而且影响长远。要树立“规划的浪费是最大的浪费，规划的遗憾是最大的遗憾”的理念。因此，必须坚持规划先行，先于建设，先于管理。如何高起点规划，重点要抓好四个环节：
首先，规划要符合实际。城市规划要与经济社会发展的实际紧密结合，要与人口、产业发展相匹配。规划最忌讳的是与实际建设脱节，好看不中用。有的规划在理论上看很美观、很现代，但不符合我市的实情。我市是内陆地区，缺水是我们的一大特色，因此，规划不能脱离实际的建设所谓“水
中城”。市区如此，县城更是这样，应该依据人口经济、地形地貌、山川河流等因素，因地制宜地做城市规划，指导城市建设。
其次，规划要有前瞻性。规划是城市建设的先导，要有战略眼光，要考虑到城市未来发展的趋势，特别是在城市发展规模上要有前瞻性。撤地设市后，当时做了一个市区的规划，大体规模是：50 万人口、50 平方公里，这个规划在今天看来已经过时。目前市区常住人口已经达到 70 万人，已经远远超过这个规划，这个规划已经起不到引领建设的作用。所以，在制定城市规划时一定要超前思维，要考虑到城市未来的发展，使规划做到 30 年不落后，50 年不落伍，为未来发展留空间。目前，我们初步确定的 120 平方公里、80 万人口的规划是具有一定的前瞻性的。
第三，规划要体现地方特色。规划要突出地方特点和城市个性。建筑是凝固的艺术，在市区建设中，无论单体建筑还是群体建筑，都应体现我们的特点，把深厚的文化积淀融入建筑风格之中，在建筑设计上，要有城市个性，坚持不抄国内的、不搬国外的、不搞千篇一律。比如可以将尧文化、根祖文化、黄河文化等元素融入城市规划设计中，体现特色。比如市区，我们可以在汾河的治理和生态建设上做些文章，
把汾河元素融入规划之中。要有精品意识，遵循现代化城市建设规律，体现整体美、协调美。在空间组合上，追求美观实用和动感，确保建筑物高度适中、间距拉开，留足红线、留足空间、留足绿地。
第四，要维护规划的权威性。强化规划的法律地位。各级各部门，特别是各县市区主要领导要高度重视规划工作，要舍得花钱、舍得投入，聘请知名专业规划单位，聘请权威专家学者编制规划，要经过严格的评审、公示、社会各界参与等过程，确保规划的科学性、前瞻性、实用性。规划一经确定后，各级各部门都要严格按规划办事，任何机关、任何个人都不得违反法定程序调整规划，坚决防止规划朝令夕改，坚决防止换领导就换主张随意更改规划，坚决制止违反规划擅自开发建设行为，切实维护规划的严肃性、延续性和权威性。
目前，我们当务之急是要加快总体规划的修编工作。我市现行总体规划已严重滞后，规划区域偏小，规划水平不高，是制约城市建设发展的致命因素。去年经省政府批准同意，我市正式启动总体规划修编工作。半年多来，规划编制单位和市规划局加紧工作，各县市区、各部门积极配合，提供基础资料，规划编制工作进展顺利，按法定程序快速推进。总
规修编要与现行规划衔接好、与土地利用规划衔接好，不能出现规划打架、互相矛盾、无法操作执行的问题。要加快进度，在保证质量、程序合法的前提下，尽量往前赶，争取年底前全部完成总体规划修编工作。要尽快完成《旧城区控制性详细规划》、《城市综合交通体系规划》，协调有关部门重点抓好汾河生态治理、重点道路桥梁建设、博物馆、新高中、新医院、机场和保障性住房建设等涉及城市公建、改善民生的重大项目的专项规划。各县市区要加快编制控制性详细规划，重点做好县域城市道路、公共设施、供气、供热、污水处理、垃圾处理等的规划设计。对于开发性住房建设，各县市区都要坚持规模大、起点高、环境好、功能设施完善的原则，结合实际加快住房建设，既要考虑经济利益，更要关注群众利益和社会效益。通过各项规划的编制实施，确保城市建设有章可循、有规可依。
二是要坚持高标准建设。
城市建设是城市发展的重点。建设与规划紧密相连，如果规划是出题目、列提纲，建设就是写文章、做填空。如何做到高标准建设，要把握好三个环节。
首先，要有特色。文化是城市的灵魂，特色是城市的名
片。个性特征，不仅能提升城市品位，产生强烈的社会效应，而且能提升城市的知名度和影响力，带来良好的经济效益。城市的特色不仅要在规划设计上体现出来，更要在建筑上体现出来，建筑是最能反映地域特色的标志。每个城市都有自己的标志性建筑，体现着浓郁的地方特色，一看天安门就知道是北京，一看东方明珠就知道是上海，一看艾菲尔铁塔就知道是巴黎，一看自由女神就知道是纽约。我们也应该有自己的特色建筑，在建设时也要彰显地方元素，在一些建筑上体现文化特色。我说的标志性建筑不是说要多大，而是要有特色、有个性。街道的布局也 1 2 下一页
