心无旁骛抓落实二次创业谋新篇全力完成目标任务确保继续走在前列--在市委十三届八次全体（扩大）会议上的报告卞吉安（2015年7月29日）这次市委全会的主要任务是：认真学习贯彻“四个全面”战略布局和习下面是小编为大家整理的心无旁骛抓落实　　二次创业谋新篇,全力完成目标任务确保继续走在前列,--在市委十三届八次全体扩大会议上报告,卞吉安,2015年7月29日【优秀范文】,供大家参考。

心无旁骛抓落实　　二次创业谋新篇

全力完成目标任务确保继续走在前列

--在市委十三届八次全体（扩大）会议上的报告

卞吉安

（2015年7月29日）

这次市委全会的主要任务是：认真学习贯彻“四个全面”战略布局和习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，贯彻落实省委、宁波市委全会部署，按照宁波市委对慈溪工作的新要求，以“二次创业”的追求和作为进一步动员全市上下凝聚人心、振奋精神，心无旁骛抓好下半年工作落实和下阶段发展战略谋划，全力以赴完成全年工作任务和“十二五”规划目标，为“十三五”发展奠定继续走在前列的扎实基础。

下面，我代表市委常委会，向全会作工作报告。

一、以“四个全面”战略引领推进“三改三治理”，上半年工作总体平稳有序、进展顺利

今年以来，在宏观环境依然严峻、内部发展困难增多的情况下，市委常委会牢牢把握“稳中求进、转型提升”总基调，认真抓好“三改三治理”部署落实，以贯彻宁波市委常委会专题研究慈溪工作精神聚人心增信心，以接受省委巡视组巡视抓整改正风气，以部署开展“三城联创”提精神优环境，以推进合用场所整治保安全促转型，经济社会保持良好发展态势。具体加大了四方面工作力度。

（一）抓“四个全面”战略布局落实，加大了经济社会转型推动力度。把学习贯彻“四个全面”战略布局和习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神作为一项重大的政治任务，坚持在干中学、在学中干，以“三改三治理”推进“四个全面”战略布局在慈溪的生动实践。牢牢抓住发展第一要务，把“适应经济新常态、争创发展新优势”作为今年的“一号课题”，进行深入研究、集体研讨，积极谋划下步发展方向、策略和措施。切实加大对经济工作的领导力度，加快推进“四换三名”、“两化融合”深化工业强市建设，加大重大项目督促推进力度，持续扩大有效投资，深化开展“千名干部服务千家企业”专项行动，深入实施招商引智“一号工程”，上半年全市完成地区生产总值530.64亿元，增长9.4%，实现财政总收入119.15亿元，增长13.1%，完成固定资产投资369.54亿元，增长3.0%，引进落户中东欧工业园、普天新能源电动汽车、大数据云基地等一批优质项目，位列“2015中国十佳投资环境县”榜首，成为省电子商务示范市。坚持发展惠民，加大民生领域投入，深入推进城乡基本公共服务均等化十大行动计划，新增城乡就业岗位1.4万个，养老保障待遇进一步提高，全面推行公交IC卡，农村文化礼堂“建管用”长效机制和“中国慈孝文化之乡”创建扎实推进，宁波大学科技学院迁建慈溪达成协议，成为全国义务教育发展基本均衡市、省首批基本实现教育现代化市。

（二）抓全面深化改革部署落实，加大了重点关键领域改革攻坚力度。把改革作为争创新优势的关键一招，切实抓好市委关于全面深化重点领域改革决定的落实，研究确定103项年度改革任务和十大重点改革项目，逐项进行分解落实，确保每一项改革有牵头领导、责任单位、时间进度和目标要求。坚持问题导向、需求导向、效率导向，做到什么问题突出就重点改革什么问题、哪个领域基础好就优先推进哪个领域的改革。成功申报全国中小城市综合改革试点，制定了改革试点方案，着力在产城融合、投融资机制、土地要素、民生保障、城市治理等重点领域取得突破。农村合作经济体制和“三位一体”农民合作经济组织体系省级改革试点进展顺利，农村土地股份合作扩面推广、农民专业合作社规范提升、农村资金互助会试点筹备等有序推进，相关工作经验在全国性会议上进行了交流。行政管理体制改革持续推进，完成市场监管、卫生计生机构整合，研究开展综合行政执法工作，启用浙江政务服务网慈溪行政权力运行系统，着力打造更加便民高效的政务服务体系。大力推进金融生态示范区建设，组建国有转贷公司，积极探索PPP模式，景观大道地下停车场工程成为全省PPP示范项目。

（三）抓全面依法治国方略落实，加大了重点突出问题专项治理力度。围绕重点领域、突出重点工作、针对重点问题拓展法治实践平台，充分发挥法治的调节、促进、规范作用，提高社会治理能力和水平。把合用场所整治作为促进产业转型升级、维护公平市场环境、保障群众生命财产安全的综合性抓手，全市上下总动员、齐动手，截至7月27日共排查合用场所22588家，关闭取缔4496家，强制拆除705家，完成整改17387家，同步建立网格化动态监管、经济杠杆倒逼等长效机制。深入研究分析平安建设存在的薄弱环节，集中开展“三车”、超载、传销和食品药品安全“四项整治”，健全完善督查督办、信息会商、考核问责等工作机制，以志在必夺的信心和决心全面打响平安创建翻身仗。加大生态治理力度，编制慈溪市环境功能区划，以新环保法实施为契机大力加强环境执法，通过面上巩固拓展、重点突破攻坚、广泛发动群众，持续抓好“五水共治”，科学有效应对“灿鸿”超强台风袭击。扎实推进“三改一拆”和“无违建”创建，实施房屋征迁“双突破一完成”专项行动，交通道路场站、中心城区板块改造、中心镇和美丽乡村建设有序推进，城市管理水平不断提升。

（四）抓全面从严治党要求落实，加大了干事创业氛围基础保障力度。牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，注重发挥新闻中心和新媒体作用，强化社会舆论引导，营造良好发展环境。加强对党员干部的理想信念和政治纪律教育，建立推行“党建约谈”制度，完善“书记抓、抓书记”的机制，对18名镇（街道）、市级部门党（工）委书记进行了面对面约谈。部署开展“三严三实”专题教育，注重在重要工作、重点任务推进中培养锻炼、考察发现干部，引导各级干部争做“三严三实”的好干部。深化基层服务型党组织建设，建立完善意见建议收集分析、处理反馈等工作机制，提高“圆桌夜谈”的群众满意度，树立了一批基层党组织和村（社区）好书记先进典型。严格履行党风廉政建设主体责任，研究制定落实“两个责任”制度文件，实现镇（街道）纪（工）委书记专职化配备，推进基层纪检组织规范履职。以高度的政治自觉积极配合省委巡视组对慈溪的巡视工作，根据巡视反馈意见及时制定整改方案，部署开展“九大整改行动”，推动高标准、高质量、高效率整改。巩固深化群众路线教育实践活动成果，保持正风肃纪高压态势，严肃惩治违纪违法行为，对55名违反作风建设规定人员进行追责，对13名负有管理责任的干部上追问责；违反党纪政纪案件立案76件，处分党员干部42人。

二、当前慈溪正处于创新转型发展的重要关头，全市上下要以“二次创业”的担当干在实处、谋在新处、走在前列

今年是收官“十二五”、谋划“十三五”的关键之年。今年的工作成效，不仅关系“十二五”目标能否实现，更影响到“十三五”能否有一个好的开局。因此，我们要在充分肯定上半年工作成绩同时，更多地看到工作中存在的差距和不足，全面开展“对表”行动，全力抓好薄弱环节和滞后工作，确保年底拿出一份让人满意的成绩单。主要对好“四张表”：一是经济报表。当前经济下行压力是一个突出问题，尤其今年上半年市级与杭州湾新区首次分开考核，从宁波“红黄绿”三色“双底线”考核结果看，仅有外贸自营出口1项指标为绿灯，其他地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额5项指标均亮红灯。按照这样的情况，“十二五”目标中一些经济指标完成有较大难度。二是平安报表。根据上级通报和自评自查，上半年预计扣分近40分，而且存在比较多的扣分隐患。信访、刑事发案、安全生产事故等数量虽然是下降的，但总量仍在高位运行，越级访、进京访问题比较突出。平安“四率”较低。三是重点工作报表。市委市政府136项年度主要工作，整体进展顺利，但重点领域改革、“五水共治”、“三改一拆”、“三城联创”、重点工程、房屋征迁等一些工作实际成效还没有充分显现。四是党建报表。一些单位党组织仍然存在抓党建重视不够、精力不足、办法不多的情况；干部队伍中“不愿干、不敢干、不会干”的倾向有所抬头，一些干部心态消极、精神不振、担当不够，要职位不要责任，要“当官”不要干事，要出彩不要出力，遇到事情就要求上级协调，碰到难题就拖延回避，发生矛盾就上推下卸；个别干部甚至无视党规党纪，在正风肃纪高压态势下，违规违纪行为仍有发生。

上半年经济社会各领域显现的一些问题，放在宏观大背景和发展长周期看，是多重因素交织的结果，有的是各地都有的共性问题，有的在慈溪表现更加突出，有的是长期积累的，有的是趋势性的。对这些矛盾和问题，我们要密切关注、清醒认识，遵循规律、妥善应对，既要有短期举措，更要有长期考量。

（一）要深刻认识当前发展大势，深入思考和谋划新常态下新发展的慈溪之路。不同的时代背景、不同的发展阶段，有不同的历史使命、不同的发展路径。改革开放以来，慈溪“向中央要路子，向群众要方子”，抓住一次次发展机遇，走出了一条具有慈溪特点的发展道路，在前一轮创业大潮中走在了前列。但昨天引以为豪的发展优势，今天却可能变成令人担忧的“路径依赖”。习近平总书记在浙江考察时开宗明义提出“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”。宁波市委常委会在专题研究慈溪工作时，明确要求慈溪要牢记在全市全省大局中的责任，建设更有实力、活力、魅力和竞争力的新慈溪，继续走在宁波现代化建设的前列。“干在实处怎么干，走在前列怎么走”，这是我们必须思考回答的时代命题和现实考题。经济新常态下，机遇和挑战相互交织，我们面对大量过去不曾遇到过的难题和来自多方面的压力，依靠“资源红利”、“人口红利”、“开放红利”的发展方式难以为继，以“互联网+”为代表的新兴科技给生产生活生态带来了革命性影响。我们要以“归零”的心态，重振“二次创业”的激情和壮志，站在新的起点上发力冲刺，以新状态适应新常态，以新作为引领新常态，不断创造“干在实处”的新业绩，努力开辟“走在前列”的新境界。

（二）要辩证分析区域发展态势，深入思考和谋划更高发展坐标中的慈溪之位。随着“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略的实施，圈层式城市协同发展趋势更加明显，城市之间竞争融合不断深化。近年来慈溪的先发优势在逐步弱化，慈溪的城市地位正面临区域内外的严峻挑战。我们与先进城市之间的差距，表面上是数字上的差距，其背后体现在发展眼界、发展理念、发展动力、发展质量等诸多方面。但同时，也不必妄自菲薄，审视城市跨越赶超的条件和基础，我们发展的实力仍在、活力仍在、潜力仍在、优势仍在。我们有机制灵活、充满活力的民营经济优势，有集群发展、配套完善的产业优势，有内外对接、兼容并蓄的开放优势，有敢闯敢干、创新创业的人文传统优势。优势就是底气，差距就是动力。我们既要解放思想、放宽视野，以积极开放的心态主动对接国家战略和宁波“港口经济圈”建设，更好融入区域发展，加快成为服务宁波、接轨上海的长三角区域性创新创业之城；也要立足自身，拉高标杆，把优势不断放大，把特色彰显出来，把短板尽快补齐，以始终走在全国县（市）第一方阵前列的业绩，为宁波跻身全国大城市第一方队作出积极贡献。

（三）要牢牢把握慈溪发展走势，深入思考和谋划转型升级重塑优势的慈溪之策。逆水行舟，不进则退。虽然这些年我们在经济社会转型升级方面作了积极努力，但发展态势仍不容乐观：从经济发展看，增长脚步明显放缓，结构调整滞后于预期，面临旧动力持续下降、新动力马力不足，新旧动力青黄不接的局面；从社会发展看，社会公共服务与群众愿望期待还不够匹配，社会治理能力与转型发展要求还不够适应，社会文明程度与经济发展水平还不够协调；特别是从发展氛围看，体制机制优势趋于同化，科技、人才等创新要素相对缺乏，区域改革创新传统尤其是企业家创业精神有所弱化。慈溪未来转型路上仍是困难重重。但经济社会发展总是波浪式前进、螺旋式上升，不可能都一马平川、一帆风顺，这么多年来，我们就是在一次次闯关夺隘中发展壮大的。慈溪现在正处于爬坡过坎、蓄势转型的关键时期。只要全市上下汇聚起“二次创业”的坚强信心和坚定决心，承担起“继续走在宁波现代化建设前列”的历史责任，谋划好创新驱动、改革推动、开放带动、民生主动的各项战略举措，一定能画出一条“触底反弹”的漂亮曲线，创造出“柳暗花明又一村”的美好前景。

当前，要把这些思考和谋划体现到“十三五”规划编制工作中去。着眼发展大势，根据慈溪经济增长进入换挡期、转型升级进入关键期、城市发展进入提质期、生态建设进入加强期、社会治理进入提升期的阶段性发展特点，进一步深入做好课题研究，集中力量起草好市委“十三五”规划建议。要注重发挥主观能动性与尊重客观规律性的统一，构建科学合理、务实可行的目标体系；要注重长远战略谋划和近期工作计划的统一，做到总体规划、分步实施，增强规划的操作性；要注重把握总体方向和设计具体抓手的统一，在确立城市定位和发展战略的同时，制定一些抓得住、好推动、可衡量的具体工作措施，谋划一批能够引领和支撑未来发展的重大工程、重大项目，为慈溪下一轮发展中继续走在前列画好蓝图。

三、心无旁骛抓落实谋新篇，全力以赴完成全年工作任务和“十二五”规划目标

根据当前形势和工作实际，市委常委会认为：下半年要认真贯彻落实中央和上级精神，广泛深入开展“二次创业”大讨论，进一步提振全市上下心无旁骛抓发展争一流的精气神，以更快速度更大成效持之以恒推进“三改三治理”各项工作落实，以更实基础更宽视野拉高标杆谋划好发展新篇，全力以赴完成全年工作任务和“十二五”规划目标，为“十三五”发展奠定继续走在前列的扎实基础。着重抓好六方面工作：

（一）以服务企业为着力点稳增长，壮大实体经济发展新实力。保持经济平稳增长是当前最紧要和最急迫的任务。要进一步明确各地各经济部门“一把手”抓经济的责任，研究落实抓经济的途径，综合采取抓经济的针对性措施，以“千名干部服务千家企业”专项行动为载体，政企共同发力，确保经济增长保持在合理区间，夯实发展根基。要服务企业增信心。深入企业全面开展走访调研，采取个性化、精准化措施帮助企业解决具体问题，形成良好的政商关系，提振企业家战胜困难、创新转型的信心和动力。支持引导企业坚守主业、壮大实业，抓紧研究新常态下“放水养鱼”新政策，推动资源要素向实体经济和主导产业集聚，扶持企业通过资本重组、股权合作、新三板挂牌等实现优势互补、做大做强。要服务企业促项目。在加快推进政府投资项目的同时，积极推广PPP等投融资模式，吸引更多民资参与公共服务、基础设施类项目。把产业项目放在更加突出的位置，通过强化对口联系服务、简化立项审批手续、优化项目建设环境等措施，鼓励引导企业加大技术改造和转型提升投入，形成产业项目梯度实施、高效接力的良好格局。要服务企业拓市场。加强与上海自贸区对接，积极发挥贸易服务平台作用，大力推进外贸便利化，加快外贸发展方式转型，提升开放合作水平。要发力强攻电商换市，加大跨境电商培育力度，推动e点电商产业园积极争创国家级电子商务产业基地，推进“电子商务进万村”工程，努力使我市成为电子商务发展的重要一极。要服务企业防风险。资金链担保链“两链”风险仍是重大隐忧。要全面及时掌握重点企业和风险企业资金情况，完善金融监管和风险防控协调联动机制，采取“一企一策”办法帮助困难企业渡过难关，坚决打击恶意逃废债，坚守不发生区域性风险的底线。要注重区域资产价值萎缩防范应对，加强对房地产市场走势的监测分析，研究相关政策促进房地产市场健康发展。

（二）以招商引智为突破口调结构，谋求创新驱动转型新成效。要围绕做优增量、提升存量，坚定不移深入实施招商引智“一号工程”，更好发挥科技、人才等创新要素对经济驱动作用，促进发展质量向中高端迈进。要做好“以企引企”文章。积极引导广大企业主动对接“中国制造2025”、“互联网+”行动计划和宁波“港口经济圈”建设，以新产业、新技术、新业态、新模式培育为方向，加强对沪杭甬等重点地区产业溢出的承接，促进产业创新升级。要瞄准智能家电、智能装备、新材料等重点发展产业，积极引进一批延伸产业链、壮大产业群的“补链项目”，以互联网思维、智慧化应用，改造提升传统产业，增强产业链竞争优势。要做好“筑巢引凤”文章。加快提升滨海经济开发区、新兴产业集群区等重点产业平台开发建设水平，滨海经济开发区要以区镇融合促进功能整合，切实抓好三期开发和中东欧工业园等重大项目建设；新兴产业集群区要优化配套服务，探索多元化园区开发模式，争创省级高新区。围绕“一区两园三中心”科技创新平台体系，重点抓好宁波大学科技学院、中科院慈溪中心、慈溪医工所、智慧谷孵化园区的建设。要打通科技创新与产业转化的通道，加强文化商务区功能定位、管理体制等研究，整合文化商务区与科教园区打造慈溪创新驱动的最大引擎，在新一轮转型发展中发挥先导引领作用；加快推进“上林英才”研发园、创业园、产业园（高端装备制造千人计划产业园）建设；有条件的镇街和产业园区要因地制宜建设“特色小镇”和“众创空间”,为大众创业、万众创新创造良好条件。要做好“引凤育雏”文章。进一步完善引才育才用才政策体系和工作机制，深入实施“上林英才”计划，调整优化人才政策，加强人才项目落户服务和后续跟踪，不断提高引进人才的适用性，更好发挥人才项目对经济转型的引领作用。制定实施小微企业成长三年行动计划，研究设立产业投资引导基金，着力引导建立若干个民间创投基金，试行投资风险分担机制，强化对创业创新的政策支持。深化合用场所专项整治成果，健全落实长效监管机制，进一步规范提升低小散产业，有序推进个转企、小升规，积极培育新的经济增长点。

（三）以十大任务为重点抓改革，激发体制机制新活力。要按照市委改革决定和年度改革要点的部署，突出十大重点改革项目，以钉钉子精神抓好落实，把改革红利转化成发展红利。要创出试点品牌。认真抓好全国中小城市综合改革、省农村合作经济体制和“三位一体”农民合作经济组织体系改革、宁波城乡一体化改革等试点项目，争取实现更大突破、创造更多经验。加强与上级的汇报对接，立足我市有基础、有优势的领域，积极争取和承接新的改革试点。及时了解掌握其他地区先行先试的做法和经验，结合慈溪实际完善具体改革举措，积极创造更多的制度红利。要突破重点难点。坚持问题导向，聚焦发展难点，在资源要素配置市场化、创业创新体制、投融资体制、金融创新等领域下功夫抓好几项重大改革，着力解决制约经济社会发展的突出问题。要以刮骨割肉的勇气推进行政管理体制改革，积极推行综合行政执法，把该放的放彻底，把该管的管到位，进一步激发市场活力、优化市场环境。对重点改革项目要加强跟踪督查考核，作为年底对账内容向领导小组报告，完成一项销号一项，没有按时完成的要挂账问责。要注重改革实效。严把改革质量关，加强对落实情况和效果的评估，努力使各项改革举措落地生根，确保取得预期成效、真正解决问题。始终坚持从人民群众利益出发谋划思路、制定举措、推进落实，尤其是涉及人民群众切身利益的教育卫生、社会保障、文化生态等方面改革，要让人民群众有更多获得感。要增强改革动力和合力，强化领导小组、专项小组、改革办和各地各部门的责任担当，发动群众共同参与支持推进改革。

（四）以美丽慈溪为目标优生态，打造宜居宜业新环境。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把优化生态环境作为最大民生实事，全力建设美丽慈溪。要掀起“三改一拆”新高潮。要认识再提高，保障再加强，机制再落实，氛围再浓厚，开展拆违专项攻坚行动，突出重点区域、重点类型，拆掉一批大区块、大面积的违法建筑，确保9月底前完成全年拆违任务。要扎实做好“无违建”创建工作，坚持“拆改并举”、“拆用结合”，对改出来、拆出来的空间要充分利用好，做到拆一处、清一处，改一处、美一处，为群众创造更有品质的生活环境。要以拔钉子、啃硬骨头的决心推进“两路两侧”“四边三化”专项整治，瞄准问题，落实责任，狠抓整改，着力破解城乡环境突出问题。要取得“五水共治”新成效。深化落实三级“河长制”管理，建立健全长效机制，巩固“三河”治理成果，严防反弹。保质保量推进截污纳管、防洪排涝、市域污水处理等治水工程，攻坚突破污染行业整治、畜禽养殖场整治、农村生活污水治理等突出难点，确保年底创建成为省“清三河”达标市。同时，要高度重视、综合防范，全力抓好防汛防台抗旱工作。要落实生态治理新机制。全面落实各地各部门和领导干部环境保护责任，完善社会参与机制，鼓励群众对生态环境情况和环境违法行为进行监督，形成共建共享合力。严格落实建设项目环评和“三同时”制度，开展环境监管网格精细化管理，建立健全环境违法案件综合执法机制和快速反应处置机制，重拳打击环境违法行为。严格按照环境功能分区，落实环境空间管制和产业准入制度，扎实抓好节能减排，确保完成“十二五”节能减排目标。

（五）以三城联创为载体提品质，彰显新型城市化新魅力。三城联创是提升城市品位和市民生活品质的总载体。要按照创建方案，一步一个脚印认认真真抓好落实，确保取得实实在在的成效。要为民更要靠民。始终把群众满意作为创建的最终目的和最高标准，从群众最关心的生态环境、公共服务、社会平安等领域着手，从当前存在的基础设施不完善、交通出行不方便、城乡环境改善不明显等具体问题改起，让群众在创建中普遍得益、普遍受惠。要紧紧依靠群众来推进创建，积极搭建群众便于参与、乐于参与的创建平台，大力发扬群众的主人翁精神，形成全面创建、全民创建、全城创建的良好格局。要重建更要重管。突出强化城市功能导向，统筹推进中心城区、中心镇和美丽乡村建设，按计划稳步实施文化商务区、城西休闲商务区、新潮塘、景观大道、城南、新城河等板块改造提升，完善道路、停车场、文体活动场所、城市绿地等公共设施，抓好危旧房改造、农房两改、美丽乡村精品线建设等工作，完成胜陆公路一期、杨梅大道改造等工程，塑造整洁大气、细节精致的城市形象。健全完善“智慧城管”运行机制，推进城市管理标准化、综合执法规范化，全面提升城乡管理水平。要见物更要见人。在加强硬件建设、夯实物质基础的同时，更要注重提升社会文明程度，增强城市软实力。大力实施市民素质提升计划，深化开展文明系列创建活动，以文明交通、文明餐桌、文明旅游等专项行动为载体，培养市民良好生活方式和文明习惯，推动社会主义核心价值观落细落小落实。要加强慈溪地域文化研究弘扬，以“中国慈孝文化之乡”创建为契机，着力打造“慈文化”地域道德品牌，更好发挥农村文化礼堂作用，以社会主义先进文化引领人的进步和社会发展。

（六）以平安创建为抓手促和谐，形成社会治理新格局。要认真贯彻落实宁波市委全会关于创新社会治理的精神，以创建保平安，以创新促和谐，不断提升社会治理能力和水平。要坚决打好平安创建翻身仗。针对平安创建中的重点、痛点和薄弱点，狠抓突出问题专项治理，狠抓基层基础，狠抓工作机制健全完善，狠抓责任落实，着力在社会治安防控、公共安全监管、矛盾纠纷化解、网络舆情引导等方面提升常态化水平。加强对平安创建的社会宣传和平安形势的分析研判，主动了解掌握群众的所思所想所盼，及时研究解决群众关注的重点问题和工作中发现的突出问题，确保省平安县市创建成功，确保群众安全感、满意率不断上升。要推动形成矛盾化解好生态。针对上半年越级访、进京访高发势头，根据省统一部署，从严从实开展信访督查“百千万”专项行动，对重点督查案件实行“一案一策”，强化有权处理机关责任，尽全力化解一批重点信访案件。要着力推进信访法治化，坚持“法定途径优先”，对非访行为，要依法打击。注重源头预防，切实抓好城乡基本公共服务均等化十大行动计划和十大类惠民项目的实施，努力提升群众幸福感，从根本上把信访数量降下来。要积极探索基层治理新模式。坚持以法治为引领，在社会治理各领域和各方面更加注重强化法律权威和法治思维，使依法守法成为干部的工作习惯和群众的自觉行为。持续深化基层和谐促进工程，积极推进基层社会治理“两网融合”，继续抓好“一中心两室站”规范化建设，提升基层综合服务管理效能。针对我市人口大市、宗教大市实际，健全落实流动人口管理服务体系，扎实推进宗教和民间信仰活动场所服务管理长效机制试点。

四、切实担起全面从严治党责任，为抓落实谋新篇提供坚强保证

抓好党建是最大的政绩，也是推动改革发展和工作落实的最大保障。要按照全面从严治党的要求，抓好巡视反馈意见整改落实和党建制度改革方案实施，开展“二次创业”大讨论，充分调动广大党员干部的积极性和创造性，全力保障和推动各项事业新发展。

（一）强化担当责任意识，着力凝聚共促发展正能量。越是发展关键时期，越需要全市上下同心同向同行。要深刻认识当前慈溪发展面临的严峻形势，切实增强“使命在我”的责任感和“时不我待”的紧迫感。要夯实立场坚定、忠诚信仰的思想基石。要把意识形态工作紧紧抓在手上，持续深入学习贯彻“四个全面”战略布局和习近平总书记系列重要讲话精神，统筹运用中心组学习、慈溪论坛、民主生活会、党组织生活日、干部培训等平台载体，加强理想信念教育和党性修养锤炼，把牢思想和行动的“总开关”。要提振奋发有为、争先创优的精神状态。要把全市上下的注意力和意志集中到“二次创业”上来。结合“二次创业”大讨论，在全社会尤其是广大企业家中大力倡导“发展是第一要务、创新是第一动力”的理念，激励更多的企业家再创新业；要在干部队伍中挖掘一批肯干事、敢干事、会创新的先进典型，以“二次创业”的理念教育引导各级干部坚决克服“为官不易”、“为官不为”的消极心态，时刻保持抢的意识、争的劲头、拼的勇气，推进各个领域、各个层面、各项工作的争先创优。要保持敢于担当、勇于碰硬的工作作风。每一个党员干部都要把担当作为一种自觉、一种本领，做什么工作都要尽心尽责、善作善成，特别在落实重大决策，推进重点工作中，要主动请缨，勇挑重担，以不惧风险的胆识创造一流的工作业绩。各级党组织和纪检组织部门要落实巡视整改要求，研究完善相关制度和工作举措，进一步树立正确的用人导向，重用敢担当能干事的干部，让不担当不作为的干部下来，真正做到“为担当者担当，让有为者有位”。

（二）树立大抓基层导向，着力增强各级组织战斗力。要认真贯彻落实省委全会精神，深入开展“基层组织规范提升年”活动，进一步强化机制建设，切实增强基层组织凝聚力、战斗力、号召力。要健全落实基层党建责任机制。推行党委（党组）抓党建工作责任清单，进一步完善党建约谈重点督办、跟踪督查、结果反馈等配套机制，推动各级党组织书记严格履行第一责任、班子其他成员认真执行一岗双责，确保每个条线、每个环节的党建工作抓深、抓透、抓到位。要优化提升基层党建工作机制。以打造基层服务型党组织为目标，提升村（社区）党组织对基层各类组织的领导力，深化落实“圆桌夜谈”、“五好”服务型镇（街道）创建、基层党组织星级评定等有效举措，持续抓好软弱落后村（社区）党组织整转提升，加快基层党组织工作重心转移、工作方式转变、治理方式转型。要强化巩固基层党建保障机制。大力抓好村（社区）党组织书记队伍建设，加强村（社区）干部区域统筹培养和后备干部储备，落实党员积分制管理和不合格（警示）党员退出机制，保持党员队伍先进性和纯洁性。要在强化公共财政保障的同时，增强村级组织造血功能，多渠道增加村集体收入，更好为群众办实事。

（三）提升干事创业能力，着力展示干部队伍新形象。新常态下，要加强对干部教育培训和锻炼培养，增强新本领，干出新作为，展示新形象。要在学习实践中增强引领发展能力。要时刻保持“知识恐慌”，以更加开放主动的心态接纳新事物，对互联网+、工业4.0、智慧经济等不断涌现的新兴知识、前沿理念及时跟踪了解、付诸实践，以更宽视野、更高站位提升发展质量、内涵和水平。要在攻坚破难中增强执行落实能力。要敢于走进矛盾、直面难题，拉得下面子、扑得下身子，以“狠准细”的高标准严要求坚决抓好市委市政府各项决策部署落实。各级领导干部特别是各地各部门主要领导要真正以上率下，冲到一线，把本区域本部门的人和事管好，形成上下同欲抓落实破难题促发展的良好局面。要在转变作风中增强群众工作能力。认真贯彻落实中央统战工作会议和中央群团工作会议精神，扎实推进基层协商民主，巩固深化群众路线教育实践活动中形成的“圆桌夜谈”等好做法好经验，把“网上”“线下”群众工作紧密融合起来，进一步密切联系群众、虚心问计群众、真情服务群众，让群众始终坚定地跟我们站在一起。各级组织既要从严管干部，紧盯不落实的事，严查不落实的人，也要信任干部、关心干部、爱护干部，在他们遇到困难时给予更多的精神支持和具体指导，尽可能多地为他们挑担子，保护和调动好各级干部干事创业的积极性。

（四）贯彻从严从实要求，着力营造风清气正好氛围。要扎实开展“三严三实”专题教育，以严的精神、实的作风推动形成良好的政治生态和干事创业环境。要把纪律挺在前面。要强化党章党规党纪意识，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，教育引导党员干部在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，坚决纠正和查处各种违反党的纪律、党的规矩的人和事，确保全市拧成一股力量，保持一个步调。要认真抓好巡视整改。按照整改方案要求，以严肃认真的态度和严格有力的举措，动真格一项一项抓好整改落实，确保整改彻底、整改到位。要针对一些重点领域的突出问题，量身定制一批防范利益冲突、防范廉政风险、防范权力失控的制度，切实把权力关进制度的笼子里。要严格落实“两个责任”。各级党组织和纪检组织要全面履行党风廉政建设主体责任和监督责任，主要负责人和班子成员要切实担起“第一责任人”职责和“一岗双责”。要以“两个责任”的落实为龙头，始终保持正风肃纪的强度和力度，深入开展“三查三治”行动，建立农村基层作风巡查制度，以零容忍的态度坚决查办腐败案件，做到发现一起、查处一起、问责一起，毫不含糊、绝不手软。

慈溪是我们每一个人的慈溪，慈溪的兴衰与我们每一个人息息相关。在这决定慈溪前途的紧要关头，让我们担负起“二次创业”的艰巨使命，为慈溪更加美好的明天而竭尽全力、不懈奋斗！

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