下面是小编为大家整理的市委副书记2021年市委全会上讲话,供大家参考。
市委副书记在 2021 年市委全会上的讲话
同志们：
根据全会支配，围绕贯彻落实 X 书记讲话精神，我重点就经济工作讲三点意见：
一、经济运行稳健开局、恢复有力，较好实现 “ 双过半〞
今年以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实“五个扎实〞“五项要求〞，紧盯“三新〞任务和“三高〞目标，稳固拓展脱贫攻坚、疫情防控和经济社会进展成果，纵深推动“六稳〞“六保〞工作，扎实推动全市“十四五〞进展稳健开局起步，较好实现年度“双过半〞目标。
一是经济指标平稳回升。全市上半年生产总值增长 X%，一二三产增加值分别增长 X%、X%、X%，呈现稳中有进的恢复性增长态势。固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长 X%、X%，增速较一季度显著提升，均位居全省第三。非公经济增加值占 GDP 比重为 X%，继续保持全省第一。两年平均指标与一季度相比，生产总值、规上工业增加值、固定资产投资降幅分别收窄 X 个、X 个、X 个百分点，社会消费品零售总额增幅上升 X 个百分点。尤其是在……等企业以及毛绒玩具产业集群带动下，全市中型以上企业产值增长 X%，工业奉献率到达 X%。
二是产业进展提质增效。扎实实施“产业项目建设年〞行动，省市重点项目开工率 X%和 X%，全市重点产业项目开工率 X%；X 个省级重点项目、X 个市级重点项目分别完成年度投资打算 X%和 X%。规上工业增加值增长 X%，六大绿色工业产值增长 X%；恒通涤纶短纤维等一批重点产业项目投产投用，毛绒玩具产业抢先具备整链生产能力。西康高铁开工建设，环境保障工作有力；……分别完成 X%和 X%；X 机场周起降航班 X 架次，“安西欧〞班列有力拉动外贸经济。恒口示范区获批国家外贸转型升级基地。汉阴、平利工业集中区升级为省级经开区。
三是市场主体动能激活。招商引资到位内资 X 亿元，同比增长 X%，实际利用外资 X 万美元，同比增长 X%，增速稳居全省第一方阵。全市存量标准化工业厂房面积 X 万平方米，在营新社区工厂 X 家，包装……等
新兴产业保持两位数以上增长。商事制度改革“X〞创新做法受到国务院大督查激励表扬，全市新增“五上〞企业 X 户，较去年同期净增 X 户；新增市场主体 X 万户，同比增长 X%，总量突破 X 万户。安商总会正式成立，会员企业 X 千余户。全社会用电量增长 X%，其中工业用电量增长X%。人民币各项贷款余额首次突破千亿元大关，存贷比 X%。
四是民生事业统筹有力。稳固脱贫攻坚成果，对全市 X 个不稳定户、易致贫户、突发困难户全部逐一落实精准帮扶措施。“十三五〞易地扶贫搬迁安置房不动产登记到达 X%，后续扶持进展各项工作创新推动，X 户以上安置区实现新社区工厂“全覆盖〞，首批 X 个“五星级〞社区创建达标。新冠肺炎疫情防控常态化有序有效，准时觉察救治 X 例输入型和无症状感染病例，未发生疫情扩大，全市累计完成疫苗接种 X万剂次。十四运会服务保障工作扎实推动，两轮测试赛均取得圆满胜利。全市上半年民生支出 X 亿元，占比到达 X%，城乡居民收入分别增长X%和 X%，高于同期经济增速。
五是进展基础安全稳定。X 小水电整治工作扎实推动，“五乱〞问题排查整治常态化开展，X 生态环境爱护规划正式出台。白石河硫铁矿污染综合治理 X 处清污分流工程投入运行，“磺水〞问题得到初步解决，工作成效受到国家发改委确定。中心城市空气优良天数 X 天，位居全省第一。汉江出 X 断面水质稳定保持Ⅱ类标准，饮用水源地水质达标率X%。长江流域十年禁渔及重点水域禁捕退捕“四清四无〞全面落实。安全生产和自然灾难形势持续平稳，事故起数、死亡人数同比双下降，信访维稳、“全民反诈〞等工作扎实开展，社会大局安全稳定和谐。
二、追逐超越形势紧迫、任务困难，必需打好 “ 组合拳〞
上半年全市经济增长总体呈现较快恢复态势，但多项经济指标与兄弟市区差距持续拉大，生产总值、规上工业增加值增速分别排名全省第X、第 X，固定资产投资、社会消费品零售总额增速指标较为靠前，但后发优势并不明显。下半年追逐超越、争先进位形势紧、压力大、任务重，从“社会主要矛盾〞的层面来分析，X 现阶段进展“不充分、不平衡〞的问题仍旧十分突出。我们经济总量小、产业基础弱、技术水平低，尤其是大项目少、大企业少，追逐超越缺少恒久有力的引擎推动；我们传统产业水平还不高，新兴业态进展滞后，创新引领能力弱，追逐超越缺乏稳固有力的关键支撑；我们生态环境要求高、财政自给能力
低、刚性需求支出多、城市进展空间小，将来还有一系列困难和问题亟待破解。归结起来就是一句话：欠发达仍旧是我们最大的市情，抓进展仍旧是我们最硬的任务！下半年经济工作，必需紧扣“高质量进展〞主题和“保优进位〞目标，打好一套“组合拳〞：
〔一〕扭住一个关键，以高质量项目引领高质量进展
加快项目推动。持续深化“产业项目建设年〞行动，对 X 个市级重点项目逐个梳理，坚持要素跟着项目走，确保 X 月底前重点项目开工率到达 X%。紧盯 X 个在建项目，尤其是 X 个亿元以上项目，全力做好征迁、用地、施工、运输等服务工作，全面强化西康高铁、宁石高速等重点项目环境保障，保证项目进度投资到达打算预期。持续跟进……等 X个新投产投用项目，细心做好企业运行监测与生产要素保障，认真落实招工培训、稳产达效、减税降费等惠企纾困政策，尽快扭转规上工业增长乏力的局面。
狠抓项目招商。认真落实市级四套班子招商引资“总动员〞工作部署，深入践行“X〞招商引资工作机制，策划实施好长沙、深圳等目标城市招商推介活动。根据全市重点产业链“链长〞制要求，分期分批支配市级领导出外，瞄准科技前沿，走进大型国企和有实力的上市公司，进行小分队靶向招商、产业链定向招商、清单式目标招商。强化招大引强，全力招引一批“链长〞项目和延链、补链、强链项目，确保全年招商引资到位资金 X 亿元、引进利用外资 X 万美元、外贸进出口总额突破X 亿元。坚持招商引资与招才引智同步推动，全年至少组织实施重大科技成果转化项目 X 个以上、引进高层次人才或紧缺特殊人才 X 名以上、新培育高新技术企业 X 家以上。
强化项目储备。根据省委、省政府倒逼产业结构调整“稳、控、转〞的总体要求，对全市“十四五〞规划中所涉的 X 大类、X 个重点项目再进行一次全面梳理，不符合生态环保、节能降耗的项目一律砍掉。富硒产业、文旅康养、新型材料“三大千亿产业集群〞，要加快顶层设计、搭建四梁八柱，把进展目标细化落实到县区、到部门、到具体的项目上。跟进全省工作部署，对应省上 X 条重点产业链，认真做好生物医药、富硒食品、输变电装备等产业链连接工作，主动策划生成、包装申报一批补链延链项目，着力提升重点产业链进展水平。要持续谋划项
目，再谋划一批先进制造业、战略性新兴产业、高技术产业、新能源产业、新基建等领域的大项目、好项目。
〔二〕聚焦四个重点，打造经济高质量进展增长极
进展壮大县域经济。强化市级统筹，突出县区主体，围绕“三大千亿产业集群〞和“五大特色农业〞“六大绿色工业〞，逐一明晰各县区“一县一业〞首位产业，根据“统筹布局、突出主业、错位补链、协同联动〞的原那么，细化“一县一策〞方案。始终坚持“抓大不放小〞，集中优势资源塑强主导产业，围绕产业融合部署产业链条，把“农业〞“农村〞“农民〞牢牢嵌在产业链上，让县域产业经济“大珠小珠落玉盘〞“众星捧月、交相辉映〞。主动扶持县域市场主体“个转企〞“小升规〞，落实惠企纾困政策，吸引归雁返乡创业，支持民营企业成为县域经济进展生力军。
做实培优园区经济。树牢“亩均论英雄〞理念，把标准化厂房建设管理作为调整“投入产出比〞的重要抓手，力争今年新建标准化厂房 X万平方米。发改、工信、农业、商务等部门要分类拟定“亩均效益〞综合评价机制，商量出台相应的管理、激励、制衡措施。X 国家高新区要做市域经济进展引擎，保持增长速度高于全市 X 个百分点，努力在培育企业上市方面抢先取得突破；X 个省级开发区要加快基础设施建设与首位产业培育，打造县域经济进展“产业航母〞；X 个县域工业集中区和 X个现代农业园区要坚持量的稳固、质的提升“双管齐下〞，加快构建“市域大统筹、园区大循环、产业大配套〞体系。
培育文旅康养经济。一手抓全域旅游进展，一手抓康养项目布局，因地制宜推动生物医药〔中医药〕、休闲旅居、田园观光、亲水体验、森林探险、特色民宿以及研学旅游等一系列“适生业态〞进展。主动推动文旅融合，架构“一心引领、两廊延展、三区带动〞全域旅游进展格局，扎实推动国家全域旅游示范县〔区〕创建，突出抓好……等高 A 级景区和“秦巴 X 号旅游风景道〞等重点精品旅游线路打造，串珠式进展旅游业。聚合力量推动“X 澳中医药产业园项目〞，打响“秦巴医药〞品牌，带动中医药产业和“食养〞“医养〞“药养〞等业态突破进展，为 X 大健康产业进展奠定基础。
主动跟进数字经济。根据“数字 X 西〞建设的总体部署，主动探究符合 X 实际的进展路径，扎实推动数字经济为高质量进展“赋能增效〞。聚焦“数字政府〞建设，全面提升政务服务能力、部门协同能力、全时监管能力，营造高效、稳定、规范、公正、透亮的市场环境。近期目标抓“产业数字化〞，主动推广奥邦重工、尧柏水泥、海润恒昶等工业数字化转型应用，大力进展农村电商，加快旅游康养、现代物流、教育文化等领域数字化转型；远期目标抓“数字产业化〞，加快通信基础设施建设和电信普遍服务试点，着力推动电子信息制造业、服务业进展，主动探究培育大数据、物联网等数字技术产业。
〔三〕落实三项任务，稳步推动乡村振兴战略高质量起步
稳固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘〞，紧盯“两不愁三保障〞及饮水安全指标，扎实抓好 X 个脱贫不稳定户、X 个边缘易致贫户、X 个突发严重困难户动态监测与帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。继续完善“X+X〞特色产业培育体系，健全“支部+X+农户〞创新工作机制，依托 X 个村级集体经济组织，深化订单种养、产业托管、股份合作、土地流转等带贫益贫模式，推动主导产业进展从“以村带户〞向“以镇带村〞转变。聚焦毛绒玩具、电子线束、服饰织袜等重点产业持续壮大新社区工厂，健全集中安置社区基层治理和公共服务体系，促进搬迁群众高水平就业、高质量融入、高品质生活。
打造乡村振兴示范。大力弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民〞的脱贫攻坚精神，扎实推动稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效连接。抢抓汉滨、紫阳、岚皋、白河被列为“国家乡村振兴重点帮扶县〞、旬阳被列为“省级乡村振兴重点帮扶县〞政策机遇，主动探究、主动作为、先行先试，打造一批试点示范样板。市级层面要突出以平利县、老县镇、蒋家坪为引领，认真组织实施乡村振兴“一县十镇百村〞示范项目，统筹谋划 X 个稳固成果重点村、X个乡村振兴示范村规划建设与产业进展，因地制宜、一村一策、分类实施，形成一批特色鲜亮的示范工程。
推动城乡融合进展。要认真落实“城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业进展融合化〞要求，主动引导土地、人才、资金等要素有序流淌，着力优化一二三产结构与布局，加快推动以县城、集镇为重要载体的新型
城镇化进程，形成产城融合、以城带乡、城乡互动的进展格局。突出抓好 X 个易地扶贫搬迁集中安置社区〔安置点〕后续扶持进展，细心组织开展党建引领、产业支撑、社会治理、公共服务和基础设施补短板“四大专项行动〞。加快建立完善搬迁社区基层组织管理、户籍与生产资料管理、公共服务保障等机制，探究移民搬迁后扶助力乡村振兴新路子。
〔四〕实施四项行动，推动新型城镇化建设高质量进展
实施国土空间规划引领行动。高质量编制新一轮国土空间规划，统筹建设汉江生态经济带绿色进展先行区、全国富硒产业进展聚集区、中东部地区产业转移重要承载区、全国生态康养旅居体验基地和秦巴区域交通商贸物流枢纽，切实加强“多规合一〞，让国土空间规划更具生命力和引领力。接续推动中心城市“湖城一体、疏解老城、重心北移、有序东扩〞进展战略，突出产城融合、功能提升、建管一体等重点，聚焦一江两岸核心区域，打造宜居宜业宜游的秀美“秦巴明珠〞。统筹 X 国家高新区、恒口示范〔试验〕区、瀛湖生态旅游区和新 X 门户区、城东新区规划建设，打造高质量城市新区。组建专班负责市级行政中心北迁，做好前期工作预备，等待政策窗口开启。
实施新型城镇化建设推动行动。把 X 最具期望和潜力的绿水青山作为根本，突出以人的城镇化为核心，通过产业进展引导人口向城市、集镇和社区聚集，推动城乡建设现代化，加快农业人口市民化，不断增添新型城镇化内生进展力。中心城市与瀛湖生态旅游区、恒口示范〔试验〕区一体化建设开发，向西带动汉阴，向东辐射旬阳，着力培育两个市域副中心城市；加快构建月河川道城镇带、汉江生态城镇带，以县城为龙头，以集镇为重点，以秀丽村庄、新型农村社区和各类园区为支撑，建设新型县域城镇体系。围绕新型城镇化配套布局产业体系，打造一批城乡统筹示范区、特色农业聚集区、新型工业引领区。
实施精细化管理提升行动。持续深化“五城联创、四级同创〞工作，以创促建，以创促管，完善市政基础与配套设施，推动功能划区与管理提升，不断提升城市精细化管理水平。商量制定...
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