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探索 XX 市城市生活垃圾分类与治理 的建议
（X XX 市环境卫生管理处， XX ）
摘要：垃圾分类是处理垃圾公害的最佳解决方法和最佳的出路。进行垃圾分类已经成为一个国家发展的必然路径。垃圾分类能够使得民众学会节约资源、利用资源，养成良好的生活习惯，提高个人最终的素质素养。但垃圾分类也是一项全社会系统工作，涉及政府多个部门，社会方方面面，乃至千家万户，尽管垃圾分类作为口号已经被民众所熟知，但真正的垃圾分类知识却不足，以家庭为单位的垃圾分类仍然任重道远。
关键词：垃圾分类 治理
建议 Suggestions on classification and treatment of municipal solid waste in Dongtai Abstract：
Garbage classification is the best solution and the best way to deal with garbage pollution. Garbage classification has become an inevitable path for the development of a country. Garbage classification can make people learn to save resources, use resources, develop good living habits, improve the ultimate quality of the individual. However, garbage classification is also a systematic work of the whole society, involving many departments of the government, various aspects of society, and even thousands of households. Although garbage classification has been well known by the public as a slogan, the true knowledge of garbage classification is insufficient, household waste classification still has a long way to go.
Key words:
waste classification
saving
1 1 引言
我国人口众多，资源却较紧张，节约资源，循环利用，是可持 续发展的重要组成部分。垃圾分类回收利用
处理，必然是城市生活垃圾处理的发展方向。本文以作者所在地 XX 为例，给出了城市生活垃圾的分类推进过程中的推进措施和建议。
2 垃圾分类
一般是指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用。
垃圾在分类储存阶段属于公众的私有品，垃圾经公众分类投放后成为公众所在小区或社区的区域性准公共资源，垃圾分类搬运到垃圾集中点或转运站后成为没有排除性的公共资源。从国内外各城市对生活垃圾分类的方法来看，大致都是根据垃圾的成分、产生量，结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类的。进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态等几方面的效益。
3 3X XX 城市生活垃圾产生量现状
根据 XX 市城市生活垃圾清运量统计，2018-2019 年纳入统计的生活垃圾清运量基本稳定，年清运量 7 万
吨左右，日清运量 190 吨左右，根据城区环卫服务人口约 20 万测算，XX 市区 2019 年生活垃圾人均清运量约为 0.95KG/日，主要成分为厨余垃圾、玻璃、纸类、塑料等，其中厨余垃圾所占比例最大，以残渣和果皮为主，垃圾含水量随季节变化范围在 30%-55%。随着经济发展和生活垃圾收集范围全覆盖，人均垃圾产生量将进一步提高，但同时强化垃圾减量化计划的实施，人均垃圾产生量基本保持不变。
4 4X XX 市 生活垃圾分类 工作推进过程实施措施
XX市自2017年起步开展实施垃圾分类工作以来，坚持政府主导、规划引领，试点先行，全面布局垃圾分类终端处理设施，不断强化垃圾分类知识宣传教育，精准施策，多措并举，推进垃圾分类与治理工作，多项高质量发展指标位列全省前列。
1 4.1 规划引领，健全垃圾分类处理体系 。
推进垃圾分类终端处理设施建设必须先行，市环卫处从本市实际出发，坚持规划引领，出台了《XX 市生活垃圾分类和治理规划》、《XX 市餐厨废弃场处理专项规划》和《XX 市建筑垃圾处理专项规划》3 个专项规划，按照规划，先后建成了三仓江苏生久餐厨垃圾处理中心、万陆建筑垃圾堆置场、金北金海易腐垃
圾处理中心、XX 市四方缘建筑垃圾资源化利用厂。正在建设中的万陆智能分类中心工程年内投入使用，不断完善生活垃圾、餐厨垃圾、易腐垃圾、建筑装潢垃圾分类投放、分类运输、分类处置链条体系建设，畅通垃圾分类处理体系。城区现有垃圾收集站 7 座，垃圾转运站 1 座，17 个镇区有垃圾中转站 21 座，被省住建厅评定为I级填埋场的新曹生活垃圾填埋场2013年投入运营，2019 年城乡共收集生活垃圾 195835.38吨，城乡生活垃圾收运体系全面覆盖，无死角，收集转运处理生活垃圾无害化处理平均为 100%。
2 4.2 试点先行，充分发挥示范带动效应。
为发挥省文明社区望海居委会的优势，围绕其中心城区的区位优势，人流量集中，单位元素众多，涵盖新的居民生活区，商业集中办公区，学校教育区的特色，以创建望海垃圾分类省级示范社区为典型，利用垃圾分类示范社区的可复制性，可推广性，以点带面，拓展增面，将垃圾分类覆点辐射到更多的居民小区，稳步提升垃圾分类覆盖率，截止 2019 年底，城市建成区有物业管理的小区垃圾分类设施覆盖率 100%，机关事业单位生活垃圾分类已覆盖 153 个单位，垃圾分类集中处理率为 89.2%。
3 4.3 政府主导，市场化运作稳步推进。
在推进垃圾分类与治理工作中，按照“因地制宜，先行试点、统筹推进、依法治理”的原则，坚持政府主导，引进市场管理，努力探索创新符合本地实地情况的垃圾分类运作模式，利用市场化的运作方式，开展垃圾分类，将汇心湖金水湾、海陵首府、唯城七号公馆三个小区作为首批试点，再将整个望海社区作为试点社区，累计投放安装垃圾分类收集亭 243 座，投放和更换分类垃圾桶标识 6000 只，可回收物收集车 7辆，有毒有害收运车 2 辆，以及相关作业人员 10 人，金水湾、海陵首府、金地盛大等 17 个智能垃圾分类示范小区由江浙联运环境有限公司实施运营管理，累计收集可回收垃圾 705.85 吨，积分 5622.65 万个，兑换积分 2356.49 万个。
4 对 城市生活垃圾分类工作建议
1 4.1 落实宣传工作，让理念深入人心。
垃圾回收问题的根本在于观念的转换，只有将垃圾分类的理念深入人心，才能为垃圾分类回收工作奠定基础。应以学校、社区、单位等组织为依托，以公共传媒为渠道，从观念到具体内容，多角度全方位地
落实垃圾分类回收的宣传工作，做到“一人带一户，一户带一楼，一楼带一片，一片带一区”的局面。
2 4.2 发挥社区功能，实现以家庭为单位的垃圾分类。
家庭仍然是生活垃圾的重要来源，是垃圾回收链的重要环节。只有在源头上实现垃圾分类，才能进一步推进垃圾分类回收工作。将宣传重心从理念教育转移到分类方法和操作的指导上。采取编写实用的《垃圾分类指导手册》等方式，向社区居民发放，指导居民规范处理日常生活垃圾。通过上门沟通，分发宣传册，提供分类垃圾桶、印有分类知识的垃圾袋等途径，将垃圾分类带入百姓家中。
3 4.3 创新宣传手段与方式，搭建多渠道宣传平台。
一是加大垃圾分类常规宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。要尽力做到垃圾分类宣传教育立体式全覆盖、全时空无死角，涵盖环卫车辆、公交候车亭、电梯间、楼道口、市场、电子广告等，实行动静态宣传相结合。二是要充分利用新兴媒体，增强宣传的针对性和实效性。通过开设垃圾分类专题网站，建立微信群、微信公众号，第一时间为居民推送各楼号各单元垃圾分类动态，定期发布与垃圾分类、社区环保创
建相关的信息。三是以学校、社区、单位等组织为依托，组织多层次的专题教育培训，开展多种形式的专题宣传活动。联合环保企业、社会组织、志愿者团队，持续开展垃圾分类进学校、进单位、进小区、进广场宣传活动，营造垃圾分类社会氛围。
4.4 多网融合，建立垃圾分类链条体系。
大力推进垃圾分类和商业回收体系两网融合，健全再生资源回收体系，完善再生资源回收站点布局。市场化运作公司通过在各小区设置垃圾分类回收点，不仅可通过市民主动投放进智能分类设备,还可采用 APP预约回收、上门回等方式，方便市民交售可回收资源。居民交售的可回收物由分类驾驶员转运至分冻中心二次分拣，最后交由下游的再生资源公司回收再利用，有毒有害垃圾由政府回收处理，其他垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置和资源化利用。
5 4.5 推进生活垃圾分类收集工作常态长效化管理。
进一步加强对企事业单位和社区开展专项考核机制，促进垃圾分类工作的全面有效落实，建立健全奖惩及收费制度。除了奖励措施外，还可辅以相应的警告和惩罚措施，如对个人、经营单位、街道、社区、
物业公司、运输企业、处理厂等没有做到分类的进行相应的处罚；建立健全垃圾处理收费制度，根据污染者付费的原则，制定科学的计收办法并开征垃圾处理费，加强收费管理。
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