下面是小编为大家整理的人民日报人民时评,供大家参考。
人民日 报人民时评
人民日报人民时评：
有必要重提“菜篮子工程”
李天扬 2010 年 09 月 27 日 00: 00
蚕食蔬菜基地的现象必须遏制， 蔬菜流通的“绿色通道” 要完全打通， 蔬菜生产、 流通的组织化程度应进一步提高
老百姓的“菜篮子” 似乎越拎越沉了。
今年以来， 菜价一直牵动着城镇居民的神经。
“蒜你狠” 、 “姜你军” 等新词， 嬉笑间透出无奈。
抛开这些被炒的“热门货” 不论， 蔬菜价格普遍上涨也是不争的事实。
今年 8月份居民消费价格指数（CPI）
同比上涨 3. 5%， 创下 22 个月单月同比的新高。
其中， 食品价格上涨 7. 5%， 成为 CPI 涨幅扩大的主要推力。
“菜篮子” 虽小， 意义却不小。
从宏观层面看， 若任由菜价上涨， 今年全年 CPI 涨幅控制在 3%以下的目标将很难达到； 从民生层面看， 菜价大涨， 将使城镇居民， 尤其是中低收入的居民生活压力大增。
关于今年菜价的连番上涨， 有一种比较新鲜的说法， 叫作“最后一公里加价五成” ， 也就是说， 是流通环节出了问题。
当蔬菜从千里之外运来， 运费加损耗加保鲜费用， 开支高于菜价数倍， 是很正常的。
客观地说， 蔬菜大流通， 也是市场经济的必然。
现在菜场里蔬菜品种一年四季如此丰盛， 很大程度上是蔬菜大流通的结果。
但是， 不能简单地把蔬菜涨价的账算在流通上， 而是要努力挤掉流通环节不正常的加价， 打通蔬菜流通的“绿色通道” ， 解决农民进城卖菜难等问题， 才是正确的思路。
与此同时， 不能不提及“部分大城市蔬菜自给率过低” 的问题。
这个问题， 经由国务院常务会议明确提出后， 引起了各方重视。
有媒体调查显示， 许多城市周边的大量菜地， 让位给了 大规模土地开发， 成为城市菜价居高不下的深层次原因。
以北京为例， 石景山、 朝阳、 丰台等地的菜地面积已从 17 万亩缩减至 1 万亩以下； 再看浙江杭州， 蔬菜种植面积也以每年 10%的速度在减少。
菜价连番上涨的局面， 让人想起上世纪 80 年代开始流行的一个词——“菜篮子工程” 。
当时， 为了解决居民吃菜难、 菜价贵的问题， “书记菜场问菜价” ， “市长冒雨访菜园” ， 各地、 各级党委和政府确实下了大力气。
当时抓“菜篮子工程” ， 主要抓两个环节：
一是生产， 建立并完善市郊蔬菜基地； 二是流通， 如今很时髦的“绿色通道” 一词，也是随着“菜篮子工程” 叫响的。
20 多年来， 城镇居民的餐桌变得如此丰盛， “菜篮子工程” 功不可没。
现在， 虽说从未有人说过“菜篮子工程” 的提法过时了， 但正如国务院常务会议所指出的那样， 近年来一些地区“菜篮子” 市长负责制弱化了， 其实也就是“菜篮子工程” 弱化了。
其原因， 或许是误以为“菜篮子” 问题已经解决， 或许是因为菜地的产出远不如土地开发。
因此， 今天有必要重提“菜篮子工程” ， 各级政府要像重视经济发展、 招商引资一样重视“菜篮子工程” ， 蚕食蔬菜基地的现象必须遏制， 蔬菜流通的“绿色通道” 要完全打通， 蔬菜生产、 流通的组织化程度应进一步提高， 切实解决农民卖菜难、 居民买菜贵的问题。
人民日报人民时评：
给失地农民坚实可靠的未来刘彦随
2010 年 09 月 29 日 00:00
对失地农民的政府责任， 体现在对土地的“功能性替代” ， 也体现在对农民“失地” 必要性的慎重考量
“三成失地农民就业难” ， 湖南省统计局日前发布的《湖南城镇化过程中失地农民现状调查报告》 显示， 就业难、 补偿低、 社保不健全等成为城镇化过程中困扰失地农民的突出问题。
我国是农业大国、 农民大国， 而土地是农业之根基、 农民之根本， 是农村多功能社会保障的载体。
失去土地的农民， 路在何方？
所谓失地农民， 主要是指我国城乡 转型发展进程中因建设征用、 占用农用地而失去土地合法经营权的特殊农民群体。
他们面临的问题， 是当前我国统筹城乡 发展和新农村建设中根本性的社会难题。
在现有体制与政策背景下， 农民失地不只是失去土地本身， 还可能包括其他一系列权益。
比如在有的地方， 一些缺资金、 无技能的农民群体失去土地后， 很容易陷入投资无门、 打工无路、 种田无地的困境。
从某种程度上说， 很多地方的农民失地就等于失业， 湖南省统计局的调查就表明了这一点。
与之相关的另一个问题则是， 在征用土地的过程中， 土地征用、 转让补偿款不到位的情况时有发生， 而有些农民即使得到经济补偿， 甚至一夜暴富， 但往往因缺乏引导而“坐吃山空” ， 在盲目投资、 过度挥霍之后， 再次回到失地贫困的“原点” 。
从这个角度来看，补偿款对于失地农民固然必需和重要， 而更关键的还有对失去土地的“功能性替代” ——在给予合理货币补偿的同时， 积极实施农民就业培训、 拓宽农民就业门路、 建立失地农民基本生活保障制度， 确保失地农民生活水平不下降、 长远生计有保障。
换言之， 政府不仅要“授之以鱼” ， 也要“授之以渔” 。
对失地农民的政府责任， 一方面体现在对土地的“功能性替代” 上， 另一方面， 也体现在对农民“失地” 必要性的慎重考量。
从实践来看， 大量农地征用纯属人为所致， 许多农民完全可以不失去土地。
比如， 一些地方政府出于土地财政收入的利益驱使， 不顾存量土地粗放利用， 却热衷于征地、 卖地， 以地生财； 一些大城市一味追求国际化、 “摊大饼” ， 甚至一些中小城市、 小县城也搞攀比， 扩城区、 建园区， 设施建设大手笔， 这些都在一定程度上人为做大了用地规模。
从这个角度来看， 尽管在城镇化进程中建设占用耕地不可避免， 但政府不应人为助推失地， 而应重视防止盲目建设造成群体性失地进而失业。
随着我国城镇化发展格局的快速演变， 失地农民问题正在由东部沿海地区向中西部地区转移。
特别是一些平原农区， 人多地少， 城区扩展直接带来“城进田退” ， 在此过程中，农民的合法权益保障问题尤其值得关注。
而近些年来随着企业型乡村的兴起， 不少企业利用村庄整治与新农村建设的商机， 与村集体联合开发农村土地， 农民得到了一定的土地增值收益， 但农村的发展、 农民的命运全靠企业经营， 因而注定要经受更多、 更大的风险考验。
面对种种新趋势新挑战， 如何改变一些地方牺牲失地农民权益来维持地方经济发展的局面， 如何给失地农民坚实可靠的未来， 值得深思。
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“国美事件” 体现的市场精髓
叶檀
2010 年 09 月 30 日 00:0 以条约规制条约， 以法律对抗法律， 以证据为自己说话， 才是市场经济的轨道
“国美大战” 未酿成腥风血雨。
“国美事件” 在规则下发展至今， 体现了健全的市场法律体系的捍卫之功。
该事件和平解决的前提是， 独立的法律没有被操纵， 因此双方当事人能够也愿意在法律框架内行事。
从双方争斗之初的你死我活、 到今天的理性平衡， 从数月前双方江湖味十足的宣言、 到目前保持气度接受结果， 从曾经斗得难舍难分的资本双方到社会公众， 在短短几个月内， 接受了难得的规则洗礼。
公平而独立的法律是安全垫， 能让争斗的双方获得最终的安全保障。
虽然香港公司法在公司机构设计上没有采取完整的分权制衡和权力平衡规则， 而是采取董事会中心主义的管理模式， 侧重于管理效率， 但这并不意味着大股东可以为所欲为。
“国美事件” 成为重要案例， 今后类似情况都可从中获得启示， 社会因此达成底线共识， 让社会成本降至最低。
如果任何一方对表决有所不满， 都可以在规则允许的范围内行事。
但作为理性人， 需要的是利益下的平衡、 平衡下的思考。
任何对规则的滥用， 将损害所有投资者的利益， 必然会被投资者抛弃。
这将使滥用一方既丧失利益， 也丧失道义。
国美是在香港上市的公众公司， 此次国美之争， 主要遵守的是香港的规则， 其中的精髓完全适用于内地。
“国美事件” 解决过程中的规则意识与操作精髓， 可以移植到内地证券市场。
有三个方面可以启迪市场：
第一， 法律没有成为失去独立品格的工具， 值得社会尊重，因此被多数人自觉遵守； 第二， 让利益相关方在规则下公开博弈， 在激烈争斗中维持有序的平衡， 公平的规则可以将表面的激烈与内在的平衡奇妙地结合在一起， 为社会提供规则救济的安全垫； 第三， 尽可能用民事措施裁决经济事件。
黄光裕受刑是承担刑事责任， 但在国美之争中是经济利益纠纷， 此时适用民事措施可以大大节约社会成本。
到目前为止， 国美争夺战的结果是：
国美未倒， 社会、 员工、 投资者付出的代价最小，黄光裕一方通过规则保护了 自己的股东权益， 法律规则与民事救济因此深入人心。
以条约规制条约， 以法律对抗法律， 以证据为自己说话， 才是市场经济的轨道。
如果规则错误，我们可以提议修改规则， 但是在规则确定以后、 未修改之前， 当事各方似应按规则办事。
人民时评：
“职业拍客” 能否回归社会监督本位
毕诗成
2010 年 10 月 08 日 06:05
武汉市交管部门国庆节前夕宣布：
“市民举报违章有奖” 举措将于今年年底取消。
数据显示， 举措实施以来， 武汉市公安交管局付出了 200 万元奖金， 然而全市交通违章量非但没降反而“逐月上升” ， 不少市民认为， 花这么多钱养一批“拍客” 不如加装电子眼来得实在。
据悉， 武汉是继广州、 深圳等城市之后， 全国第三个开展市民举报违章有奖活动又停止的城市。
人们记得， 昔日“重奖市民举报违章” 是作为先进经验来推行的， 基本思路是以奖金调动“全民行动” 遏制交通违章， 没想到结果却并不理想：
高额奖励催生了 “职业拍客” ，百
万奖金很快散尽， 甚至出现“拍客” 搞敲诈、 警察取证后让亲属领奖金的怪事„„
所谓“举报违章有奖” 的逻辑起点， 应该是公民社会监督责任的一种体现， 之所以变味了 ， 甚至出现了一些以此谋生的“职业拍客” ， 是因为一些交管部门过分依赖这种方式，甚至给出了 数百数千元的奖金， 使得这种本属于“补充” 的手段被扭曲， 社会监督的道义与责
任没有了 ， 只剩下权力购买治理的“交易” 。
正如当初过分依赖、 斥巨资上马的错误一样， 现在出现“困境” 就简单地完全抛弃， 显然是另一种极端， 很可能会伤害“公民社会监督” 这种最本位的参与责任。
姑且不说社会进步需要每一个公民的参与推动， 仅是这朝令夕改也大大损伤了 公权的公信力。
更何况，以“违章行为没有减少” 做依据关闭鼓励民众举报通道的逻辑， 是值得商榷的：
能不能说“专拍哥” 拍了 1 万个公车私用镜头， 公车私用也没有减少就认定这种行为无意义？ 能不能说网民一年
举报大量腐败信息也未杜绝腐败就说网络举报没用？ „„显然不能这样来认定。
从这个层面上讲， 对彻底取消市民举报违章有奖简单叫好， 恐怕也是盲目的。
这很可能矫枉过正， 陷入另一个极端：
过去只看到它的好， 现在只看到它的坏， 取之舍之都跟小孩子过家家一样， 不能从容反思这个措施好在哪里、 坏在哪里， 扬长避短给予完善， 作出引导与改良， 从而最大程度呵护公民社会监督的热情——比如检讨是否因举报奖励金额过高， 导致“鼓励” 沦为“诱惑” 与“刺激” ； 比如尝试引导将民众监督重点转到对公车私用的监督上；
比如探讨对于“拍客” 的敲诈勒索如何预防与惩治警示„„
利用多种途径改善城市交通终究没有坏处。
如果经过这盲目上马、 骤然下马的一番“折腾” ， 把民众监督的热情折腾没了， 岂不也是一种错误？ 倒洗澡水不能连孩子一起倒掉，“职业交通拍客” 诚然是“怪胎” ， 可当中包含的公民热情诚为可贵。
当务之急不是彻底将其取
缔， 引导这种热情回归社会监督本位才是正道。
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