兵团改革应知应会100“放管服”改革应知应会3篇兵团改革应知应会100“放管服”改革应知应会 —1—第三次中央新疆工作座谈会精神应知应会 1.什么时间在哪召开？ 答：9月25日至26日，第三次中央新疆工作下面是小编为大家整理的兵团改革应知应会100“放管服”改革应知应会3篇,供大家参考。
篇一：兵团改革应知应会100“放管服”改革应知应会
mdash; 1 — 第三次中央新疆工作座谈会精神应知应会1. 什么时间在哪召开？
答：9 月 25 日至 26 日，第三次中央新疆工作座谈会在北京召开。
2. 第三次中央新疆工作座谈会召开具有什么样的意义？
答：第三次中央新疆工作座谈会具有划时代里程碑意义。
3. 习近平总书记的重要讲话是指导新时代新疆工作的什么？
答：习近平总书记的重要讲话是指导新时代新疆工作的纲领性文献。是引领新疆工作守正创新、胜利前进的强大思想武器。
4. 第二次中央新疆工作座谈会以来新疆工作取得了哪些重大成效？
答：第二次中央新疆工作座谈会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新疆工作取得重大成效，经济社会发展和民生改善取得前所未有的成就，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。新疆呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面，处于历史上最好的繁荣发展时期。
5. 我们要以什么为主线，不断巩固各民族大团结？
答：要以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固各民族大团结。
6. 新时代党的治疆方略 0 20 字方针是什么？
答：依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆。
7. 全面贯彻党的宗教工作基本方针是什么？
答：全面贯彻党的宗教工作基本方针，保护合法、制止非法、遏
— 2 — 制极端、抵御渗透、打击犯罪，更好引导宗教与社会主义社会相适应，实现宗教健康发展。
8. 五个认同是什么？
答：不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
9. 将中华民族共同体意识教育纳入什么教育，教育引导各族干部群众树立什么？
答：将中华民族共同体意识教育纳入新疆干部教育、青少年教育、社会教育，教育引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。
10. 我们要多层次、全方位、立体式讲好新疆故事，理直气壮宣传什 么？
答：要多层次、全方位、立体式讲好新疆故事，理直气壮宣传新疆社会稳定的大好局势、人民安居乐业的幸福生活。
11. 新时代党的治疆方略“八个坚持”是什么？
答：坚持从战略上审视和谋划新疆工作，坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，坚持以凝聚人心为根本，坚持铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，坚持弘扬和培育社会主义核心价值观，坚持紧贴民生推动高质量发展，坚持加强党对新疆工作的领导。
— 3 — 党的十九届五中全会应知应会
1. 党的十九届五中全会审议通过了什么？
答：审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年远景目标》。
2. 时代主题是什么？
答：和平与发展仍是时代主题。
3. 到二 0 0 三五年，我们要建成怎样的中国？
答：到二 0 三五年，建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。
4. 围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，要促进什么和什么相统一，推进社会主义文化强国建设。
答：围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。
5. “十四五”时期经济社会发展，要坚定不移贯彻怎样的新发展理念？
答：“十四五”时期经济社会发展，要坚定不移贯彻创新、协週、绿色、开放、共享的新发展理念， 6. 党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。要坚持把什么作为全党工作重中之重？
答：党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡
— 4 — 村振兴，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会三义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略。
7. 党的十九届五中全会是什么时候召开的？
答：2020 年 10 月 26 日至 29 日在北京召开。
— 5 — 2021 年新疆两会应知应会
1 1.2021 年新疆两会在何时何地召开？
答：2021 年 1 月 31 日—2 月 5 日在乌鲁木齐召开。
2. 会议的主要内容是什么？
答：总结回顾“十三五”时期新疆工作，分析当前形势，明确“十四五”工作思路和目标任务，安排部署 2021 年工作任务。
3. “十四五”时期新疆经济社会发展主要目标任务是什么？
答：全区地区生产总值年均增长 6%以上，居民人均可支配收入年均增长 6%以上；城镇新增就业年均 46 万人以上，城镇调查失业率控制在 5.5%以内。
4. “十四五”时期新疆工作要落实的十五个方面的重点任务是什么？
答：1.坚持创新驱动发展，培育高质量发展新动能；2.优先发展农业农村，深入推进乡村振兴；3.推动工业强基增效和转型升级，提升新兴工业化发展水平；4.深入实施旅游兴疆战略，大力发展现代服务业；5.坚持扩大内需战略基点，促进形成新发展格局；6.加快建设丝绸之路经济带核心区，打造我国内陆开放和沿边开放高地；7.全面深化改革，增强经济发展的动力活力；8.优化经济布局，促进区域协调发展；9.加快推进新型城镇化，全面提升城镇化质量；10.推进文化润疆，筑牢共同团结奋斗的思想基础；11.加强生态文明建设，建设美丽新疆；12.大力保障和改善民生，增进各族群众福祉；13.推进新疆社会治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的平安新疆；14.
— 6 — 深化对口援疆战略，提高对口援疆综合效益；15.支持兵团深化改革和向南发展，发挥兵团特殊作用。
1 5.2021 年新疆经济社会主要发展目标是什么？
答：地区生产总值同比增长 6.5%左右；规模以上工业增加值同比增长 6%左右；城乡居民人居可支配收入同比分别增长 5%、6.5%左右；一般公共预算收入增长 6%左右；居民消费价格指数保持在 3%左右；城镇调查失业率控制在 5.5%以内；单位生成总值耗能下降 3%左右。
1 6.2021 年新疆工作的重点着力工作是哪 2 12 个方面？
答：1.坚持创新驱动发展，大力推进科技创新；2.培育壮大特色优势产业，推动产业供应链优化升级；3.实施扩大内需战略，着力促进投资和消费；4.加快丝绸之路经济核心区建设，扩大对内对外开放；5.巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴；6.全面提升城镇化质量，推进城乡融合发展；7.深化“放管服”等重点领域改革，持续优化营商环境；8.加强生态环境保护和建设，建设天蓝地绿水清的美丽新疆；9.筑牢中华民族共同体意识，促进民族团结宗教和谐；10.持续推进各项惠民工程，着力保障和改善民生；11.促进兵地融合发展，支持兵团更好发挥特殊作用；12.统筹发展和安全，保持社会大局持续长期稳定。
篇二：兵团改革应知应会100“放管服”改革应知应会
22 年全国两会精神应知应会知识学习测试题姓名：
部门：
分数：
编制说明：含填空题、单选题、判断题、简答题，共 32 题 100 分
一、填空题（每题 3 分，共 10 题，计 30 分）
1. 2022 年两会是指中华人民共和国第十三届全国 大会第五次会议和中国人民 会议第十三届全国委员会第五次会议。
2. 过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立 周年，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成 、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。
3.3 月 5 日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习 近平参加他所在的十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调， 是我国各族人民的生命线， 意 识 是民族团结之本。
4. 政府工作报告提出，我国有 2.9 亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。促进教育公平与质 量提升，落实 根本任务。
5. 政府工作报告中强调，面对 2022 年工作，各地区各部门要坚持
的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。
6. 政协工作报告中指出，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是 的象征，要弘扬优良传统，担当职责使命，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚强大共识、汇聚磅礴伟力。
7. 针对今年要实施稳健的货币政策，政府工作任务中明确要发挥货币政策工具的 和 双重功能，为实体经济提供更有力支持。
8. 针对如何做好常态化疫情防控，政府工作报告提出，要坚持外防 、内防 ,加强口岸城市疫情防控，持续做好疫苗接种工作，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。
9.3 月 6 日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调，实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是 供给作为首要任务，把提高 能力放在 更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。
10.应对困难和挑战，各级政府及其工作人员必须恪尽职守、勤政为民，凝心聚力抓发展、保民生。坚持是第一要务，必须 全面落实 理念，推动高质量发展。
二、单选题（每题 3 分，共 10 题，计 30 分）
1. 关于两会知识，下列说法错误的是
A、 全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度。
B、 两会是自 1954 年以来历年召开的中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称 C、 中国人民政治协商会议主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政 D、 因疫情影响，十三届全国人大三次会议于 2020 年 5 月在北 京召开 2. 过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届 全会、制定党的第 个历史决议。
A、 五中，二 B、 五中，三 C、 六中，二 D、 六中，三
3. 2021 年在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧结构性改革深入推进。“放管服”改革取得新进展。市场主体总量超过户。
A、 1.2 亿 B、 1.4 亿 C、 1.5 亿 D、 2.5 亿 4. 政府工作报告强调要把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中，具体措施包括
A、 适当提高稻谷、小麦最低收购价 B、 切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化” C、 新建 1 亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区 D、 以上都是 5. 2022 年在医疗领域，继续致力解决百姓看病难、看病贵问题。政府工作报告提出，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高 元和 元。
A、 20 元和 5 B、 30,5 C、 20,10 D、 30,10 6. 在推进社会治理共建共治共享方面，政府工作报告指出要严格食品 监管，落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治三年行动。
A、检测安全 B、 全链条质量安全 C、 进出口安全 D、 安全服务质量 7. 政协工作报告指出，在中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚持 两大主题，坚持政协性质定位，以庆祝中国共产党成立一百周年为主线强化思想政治引领，以促进“十四五”良好开局为重点认真履职尽责，以提高政协制度效能为目标推进专门协商机构建设，为党和国
家事业发展作出新的贡献。
A、 团结和民主 B、 科学和协商 C、 协商和民主 D、 团结和统一 8. 习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，坚持 是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。
A、 党的全面领导 B、 改革开放 C、 创新发展 D、 四项基本原则 9.习近平主席在出席解放军和武警部队代表团全体会议时，着重就贯彻 作了强调。
A、 政治建军战略 B、 改革强军战略 C、 依法治军战略 D、 科技兴军战略 10.政府工作报告中明确，2022 年要持续改善生态环境，推动绿色低碳发展，有序推进 工作，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。
A、 土壤污染防治 B、 大气污染治理
C、 碳达峰碳中和 D、 山水林田湖草沙系统治理 三、判断题（每题 2 分，共 10 题，计 20 分）
1. 一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。（ ）
2. 2021 年经济保持恢复发展，国内生产总值达到 114 万亿元，增长7.l%（ ）
3. 过去一年，疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措,疫苗全程接种覆盖率超过 75%,及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康。（ ）
4. 今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。（ ）
5. 今年经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中低速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。（ ）
6. 政府工作报告从扩宽就业渠道的大盘和根本出发，直面就业结构性难题，体现了积极进取的政策导向。（ ）
7. 全面实施乡村振兴战略的深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚。新征程要加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。（ ）
8. 就完善三孩生育政策配套措施，政府工作报告提出，将 6 岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。（ ）
9. 受复杂国际形势和疫情影响，能源价格持续上涨，给我国能源安全敲响警钟。未来应进一步练好“内功”，加强我国能源生产保障能力，提升资源开发水平。（ ）
10. 2022 年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会。（ ）
四、简答题（每题 10 分，共 2 题，计 20 分）
1.政府工作报告中指出 2022 年发展主要预期目标是什么？
2.政府工作报告中明确了 2022 年政府工作任务，列举出其中五 项重点工作。
参考答案 一、 填空题 1. 人民代表，政治协商 2. 一百，小康社会 3. 民族团结，中华民族共同体 4. 立德树人 5. 以人民为中心 6. 大团结大联合 7. 总量，结构 8. 输入，反弹 9. 粮食，农业综合生产 10. 发展，新发展 二、 选择题 1.B 2.D 3.C 4.D 5.B 6.B 7.A 8.A 9.C 10.C
三、判断题 1. V 2. X 解析：增长 8.1% 3. X 解析：覆盖率超过 85% 5. x 解析：这是高基数上的中高速增长 6. V 7. V
8. x 解析：3 岁以下婴幼儿照护费 9. V 10. V 四、简答题 1. 政府工作报告中指出 2022 年发展主要预期目标是什么？ 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长 5.5%左右；城镇新增就业 1100 万人以上，城镇调查失业率全年控制在 5.5%以内；居民消费价格涨幅 3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上;生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
2. 政府工作报告中明确了 2022 年政府工作任务，列举出其中五项重点工作。
列出其中五项即可：
1）
着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间； 2）
着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度； 3）
坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力； 4）
深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基； 5）
坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化; 6）
大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴； 7）
扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展； 8）
持续改善生态环境，推动绿色低碳发展；
9）
切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。
学习 2022 年政府工作报告心得体会 第十三届全国人民代表大会第五次会议 3 3 月 5 5 日上午在北京人民大会堂开幕。近 0 3000 名全国人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。
国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：
一、1 2021 年工作回顾； 二、2 2022 年经济社会发展总体要求和政策取向； 三、2 2022 年政府工作任务。
国内生产总值增长 5.5%左右；城镇新增就业 0 1100 万人以上，城镇调查失业率全年控制在 5.5%以内；居民消费价格涨幅 3%左右……政府工作报告确定的目标科学，提出的举措精准。接下来，要攻坚克难，砥砺奋进，坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
一、着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间
今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。国内生产总值增长 5.5%左右，是今年发展主要预期目标之一。经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及"十四五"规划目标要求相衔接。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。
政府工作报告提出，畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。
要坚定实施扩大内需战略，增强内需对经济增长的拉动力。要多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，发展消费新业态新模式，推动消费持续恢复。此外还要积极扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资，加大社会民生领域补短板力度，切实把投资关键作用发挥出来。
中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。政府工作报告提出，粮食产量保持在 3 1.3 万亿斤以上。粮食安全是国家安全的重要基础。今年要稳定粮食播种面积，加大对主产区支持力度，坚决守住 8 18 亿亩耕地红线，加强粮食等重要农产品稳产保供，装满“米袋子”、充实“菜篮子”。
建设现代化国家离不开农业农村现代化，要继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴。要完善落实防止返贫监测帮扶机制，支持脱贫地区发展特色产业。同时，扎实稳妥推进农村改革发展，加强水电路气信邮等基础设施建设。
政府工作报告提出，进出口保稳提质，国际收支基本平衡。中国开放的大门会越开越大。今年要继续加快产业链、供应链、价值链聚集，扎实推进海南自由贸易港建设。
畅通国民经济循环，离不开内外联通、安全高效的物流网络。要按照“通道+枢纽+网络”的现代物流体系要求，在中西部节点城市打造面向东盟的区域物流集散枢纽，推动国家物流枢纽网络区域均衡布局。
二、更大激发市场活力和发展内生动力，巩固壮大实体经济根基
市场主体对经济发展至关重要。政府工作报告提出，完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。
今年的政府工作报告，令人倍感振奋。今年的政策‘大礼包’更给力，更值得期待！延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政
策，并提高减免幅度、扩大适用范围，给我们减负担、提信心、增后劲。
要加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场，持续推进“放管服”改革。
创新是引领发展的第一动力。政府工作报告提出，深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。政府工作报告提出的政策‘组合拳’，让广大科技企业吃下了‘定心丸’。广大科技企业应用足用好各类创新激励政策，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合，促进科技创新与实体经济深度融合，为产业优化升级提供强大动能。科技型企业应在人工智能、量子计算、机器人、区块链等领域持续努力，积极推动数字科技成果向传统产业外溢、融合。
良好生态环境既是自然财富，也是经济财富。政府工作报告提出，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。能耗强度目标在‘十四五’规划期内统筹考核，相比年度考核而言，更为合理，更切合现实。
“十四五”时期是碳达峰的关键期、窗口期。要有序推进碳达峰、碳中和工作，推动能耗总量和强度“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。
三、不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题
就业是最大的民生。政府工作报告提出，城镇新增就业 0 1100 万人以上，城镇调查失业率全年控制在 5.5%以内。要创新支持举措，不断开拓就业岗位，探索劳务输出、就近就业、开发公益...
篇三：兵团改革应知应会100“放管服”改革应知应会
改革与发展[摘要]健全和转变“政”的职能是全面深化兵团改革的重大任务。第十二师扎实深化健全和转变“政”的职能改革，积极承接履行兵团授予的行政职权，丰富和创新了党政军企合一体制内涵和实现形式。本文分析了第十二师健全和转变“政”的职能的重大意义，归纳总结了全面深化改革取得的积极进展和存在突出问题，提出进一步健全和转变“政”的职能的对策思路。[关键词]健全；深化改革； “政”的职能；兵团第十二师[中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1009—0274（2022）01—0027—08[作者简介]卢玉文，女，兵团党委党校（行政学院）行政学教研部主任、教授；尚梦媛，女，兵团党委党校（行政学院）行政学教研部讲师；查秀明，男，兵团党委党校（行政学院）行政学教研部讲师。健全和转变兵团“政”的职能是全面深化兵团改革的重大任务。兵团十二师加快健全和转变“政”的职能，强化“政”的意识、夯实“政”的能力、提升“政”的效能，丰富和创新了党政军企合一体制内涵和实现形式，在推进治理体系和治理能力现代化建设上取得了积极进展。持续深化“政”的改革，承接好行使好“政”的职能，完善治理方式，有利于十二师发展壮大综合实力，更好履行维稳戍边职责使命。一、第十二师健全和转变“政”的职能的重大意义（一）健全和转变“政”的职能是完整准确贯彻新时代党的治疆方略和对兵团定位要求的具体行动习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调：“做好新疆工作，要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标”① 。兵团是新疆的重要组成部分，是实现党中央关于新疆工作总目标的重要战略力量。推进兵团深化改革是党中央的战略部署，是实现新疆工作总目标的重要举措。长期以来，十二师“政”的职能不健全、管理不规范，制约了十二师发展壮大和履职尽责。贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于深化兵团改革的重大战略部署，健全和转变“政”的职能，有利于把十二师建设成为职能定位清晰、体制机制健全、综合实力雄厚、作用发挥有力的坚强力量；有利于依法行政，加强法治建设，为完整准确贯彻新时代党的治疆方略提供制度保障；有利于增强组织优势和动员能力，提高维稳戍边能力，发挥十二师调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源等特殊作用，为建设新时代中国特色社会主义新疆做出新的贡献。（二）健全和转变“政”的职能是贯彻落实党中央关于全面深化兵团改革决策部署的重要体现兵团党政军企合一的特殊体制形成的组织化程度高的优势在兵团改革发展和维护新疆社会稳定中都发挥着重要作用。长期以来，兵团党政军企合一的特殊体制与兵团履行使命是基本适应的。
②①《习近平在第三次中央新疆工作座谈会上强调坚持依法治疆团结稳疆文化润疆富民兴疆长期建疆 努力建设新时代中国特色社会主义新疆》，载《人民日报》2020年9月27日。②《习近平总书记考察调研兵团重要论述》，载《兵团日报》2016年4月29日。兵团第十二师健全和转变“政”的职能研究卢玉文 尚梦媛 查秀明〔兵团党委党校（行政学院），新疆五家渠 831300〕- - 27
2022年第1期双月刊（总第194期）但也存在着行政职能不健全、行政执法权不明确，与自行管理内部行政事务的要求不适应； “政”的思维缺失、管理不规范，与依法行政要求不适应等问题。新形势下，兵团要以与时俱进的精神深化改革。健全和转变“政”的职能是推动兵团各项改革的重要基础。自治区党委高度重视，进一步明确兵团“政”的职能，兵团全面承接、行使自治区授予的3511项行政职权。十二师承接好行使好“政”的职能，有利于加快推进行政体制和组织机构、职责体系的健全和完善，转变传统农垦思维、企业思维，厘清政府和市场、政府和社会的关系，深化国资国企改革，激发各类市场主体活力，扎实推进以政企、政资、政事、政社四分开为主线的团场综合配套改革，提高维稳戍边能力。（三）健全和转变“政”的职能是推进治理体系和治理能力现代化的基础性工程行政体制在国家治理体系中居于重要地位。健全和转变“政”的职能，深化机构改革，完善机构职能体系，有利于十二师加快健全和完善制度体系，推进治理制度化、规范化、程序化，健全科学、民主、依法决策机制，提高依法行使权力的能力和水平，把该管的事管好、管到位，该放的权放足、放到位，克服行政职能越位、缺位、错位现象和依法行政意识不强等问题，使各方面制度更加科学、更加完善，提高运用制度治理的能力和水平；有利于转变治理理念，创新治理方式，提升服务效能，加快构建职责明确、依法行政的治理体系，更好承担推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，增强按制度办事、依法办事意识，不断增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。二、第十二师健全和转变“政”的职能取得的积极进展（一）积极承接兵团授予的行政职权2019年以前，师机关26个行政部门，权责清单1024项。2019年以来，健全和创新工作机制，积极有效承接兵团授予的3022项行政职权，其中第一批1954项，第二批1068项。坚持将深化党政机构改革与优化权责清单相衔接，结合部门“三定”规定职能配置，编制完成师机关部门权力清单和责任清单。截至2020年12月，师机关30个部门编制权责清单3056项，较深化改革之前，增加了2032项；对应责任事项 21964 项，其中：行政许可 266 项、行政处罚1898项、行政强制109项、行政检查265项、行政奖励66项、行政确认53项、行政征收9项、行政裁决5项、行政给付29项、其他行政权力356项，如表2所示。权责清单制度的落实，形成了边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的职能体系。表1 深化改革前后十二师行政职能对比表年份行政职能（项）2018年及以前10242019年19952020年以来3056表2 2020年12月十二师公布的权力清单分类表（二）积极推进师团机构改革，严格规范编制管理1.先行推进师机关机构改革。作为兵团机构改革先行推进师，全面落实党政机构改革任务，优化部门职能配置，规范设置挂牌机构。以推进机构职能优化协同高效为着力点，在充分摸清底数、调研论证和协商沟通的基础上，加快各项制度立、改、废工作，同步推进人员转隶和“定职能、定机构、定编制”的“三定”工作，组建13个议事协调机构，设置37个党政机构。行政编制从201名增加到345名，处级领导职数增至100名，新增科级领导职数77名，内设机构50个。2.全面推进团场机构改革。深入贯彻落实关于团场综合配套改革的决策部署，明确团场五办一局（所）五中心机构、职能、编制及领导职数，规范机构设置，细化团场机关事业单位职责。加强团场信访维稳综治工作力量，设立团场政法委员会、信访办、维稳综治中心等一系列机构，优化调整文体广电服务中心职能，团场职能体系进一步完善。通过规范团场机构设置，团场党政机构和事业单位分别减少了22.6%、50.6%，财政供养人员精简了31.5%。类型项类型项行政许可266行政确认58行政处罚1898行政征收9行政强制109行政裁决5行政检查265行政给付26行政奖励66其他职权356- - 28
兵团改革与发展3.全面加强机构编制管理。深入贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定，加强机构编制实名制管理，全面核准入库全师251家机构3000余名在编人员信息。不断提升机构编制工作精细化规范化管理水平，突出机构编制资源优化协同，加大对组织、政法、发改、财政、市场监管等重点领域和部门的编制保障力度。（三）积极稳妥推进向团场授权严格落实兵团关于向团场授予行政职权的工作部署，根据团场类型、区域功能定位、资源禀赋、发展水平等，按照区别对待、分类指导、应授尽授的原则，将产业发展、规划建设、项目投资、社会治理、民生事业等基层管理迫切需要且能够有效承接的73项乡镇级行政权力事项和63项县级经济社会管理权限授予团场。其中，行政处罚和行政强制 10项，行政检查、行政许可和其他行政权力126项。按照权责清单标准化要求和“三报三审三回”程序，团场完成了权责清单的编制与公布，确保团场权责事项完整、准确、规范。其中，一〇四团编制权责清单135项，对应责任事项673项；五一农场编制权责清单133项，对应责任事项663项；三坪农场、头屯河农场、西山农牧场编制权责清单132项，对应责任事项 657 项；二二一团、二二二团编制权责清单 133项，对应责任事项663项。（四）有序推进向开发区授权根据兵团关于开发区体制改革的部署要求，科学设置开发区管委会机构，设置1办4局，人员实行总量控制，控制数50名，核定领导职数5人。在开发区设立行政审批窗口，授“2号章”。按照依法授权、权责统一、稳妥规范的原则，以优化营商环境作为首要任务，着力强化经济管理和投资服务的需要，分两批次向开发区授予152项行政职权，进一步明确开发区管委会基础设施建设、发展规划、协调服务、招商引资、安全生产的相关行政职能。开发区坚持以企业需求为服务导向，结合承诺制改革和“一枚印章管审批”改革，认真梳理和优化完善流程，规范管理、优化服务，创新审批方式，提高行政效率，建成任务细化、责任明确、运转高效的政务服务运行体系，为项目落地、开发区高质量发展提供制度保障。开发区企业手续办理工作时间明显缩短、效率明显提高，从以前的 90 天缩减为 45 个工作日。（五）统筹推进综合行政执法改革一是统筹各类资源，全面整合执法队伍。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，整合组建市场农业文化、生态环境、城市管理、交通运输、卫生健康等综合行政执法队伍，构建起横向到边、纵向到底的网格化执法体系。二是规范执法事项，准确界定执法职能职责。按照“起草、初审、修改、审议、定稿、送签、印发”七步走、 “三上三下”统一程序，明晰权力事项，编制综合行政执法权责清单。加强对行政处罚以及与之相关的行政强制事项、行政检查事项的源头治理，形成了权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的综合行政执法体制。三是推动执法重心下移。合理划分师团两级执法权限，减少执法层级，推进行政执法权限和力量向团场基层延伸，实行“团场吹哨，部门报道” “团场派单，部门接单”工作机制，打通基层治理“最后一公里”。强化团场对下沉综合行政执法力量的统筹协调，努力形成综合行政执法齐抓共管、密切配合、协调联动的工作局面。四是规范执法行为、创新执法方式。实行行政执法事项清单管理制度，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，强化执法监督。（六）深化“放管服”改革，优化营商环境深入贯彻党中央、国务院决策部署和兵团深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，持续深化“放管服”改革，营商环境得到持续优化。截至2020年底，全师共有各类市场主体11242户，比改革前增加了3019户。一是加大简政放权力度。按照“应减必减、该放就放”的要求，减少和调整投资审批事项，最大限度地下放审批权限，委托团场、开发区管委会负责部分备案、审批工作。二是着力构建简约便民的行政审批服务体制机制。设立师行政审批局，推行“一枚印章管审批”，把建好企业和群众满意的“行政审批服务” “公共资源交易”服务平台作为优化营商环境的关键举措，努力推动一站服务、一网通办，显著提升行政审批效率。三是推进商事- - 29
2022年第1期双月刊（总第194期）制度改革，简化审批流程。按照“非禁即准”原则，放宽市场准入条件，进一步减少审批环节，压缩审批时限，缩短审批时间，除即时办理和有明确公示期的特殊事项外，其余全部压缩至5个工作日内办结。探索推进“一照多址”改革，节省营业执照办理时间和办事流程。四是优化工作流程，提升审批效能。成立师政务服务中心，实现工商注册、印章刻制、银行开户、税务登记等“一站式”全面办理，让企业少跑路。建立审批联动机制，协调水、电、气、暖市政报装进驻政务大厅，实现市政报装与项目审批同步进行。推进工程建设项目审批事项在线办理，项目审批在线监管。截至2020年底，工程建设项目线上审批受理324项，办件总量730件。五是持续开展“减证便民”行动。全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明。六是落实“双公示”，加强信用体系监管。按照“谁产生，谁公示、谁上传、谁负责”的原则，落实“应归尽归、应示尽示”的工作要求，确保在作出行政许可和行政处罚决定之日起7个工作日内通过政务门户网站及时公示。按照“公开为常态，不公开为例外”的原则依法依规开展行政许可、行政处罚信息公开工作。引导各类市场主体加强信用建设，完善信用记录，开展更加精准的公共信用评价。七是推行部门联合“双随机、一公开”监管，实现市场监管领域全覆盖。由师市场监督管理局落实冷链食品管理专项检查27户；学校、托幼机构、养老机构等食堂主体责任落实检查26户；食品生产企业标签标识专项随机抽查1户。由师人力资源和社会保障局发起，公安局、市场监督管理局配合的跨部门落实劳务中介专项整治行动随机抽查7户；2021年度清理整顿人力资源市场随机抽查12户。（七）加快政务服务一体化平台建设加快推进一体化政务服务平台建设，是关系“政”的职能重塑、释放改革红利、切实便民利企的重要改革。一是加快推进“数字十二师”建设。启动“互联网+政务服务” “互联网+监管”一体化在线政务服务平台建设，开通网上政务服务平台。截至2020年底，平台自然人注册50508个，法人注册805个。高质量完成政务服务事项梳理工作，师机关部门完成1858项实施清单和1910项业务办理项的系统录入。其...
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