农村基层治理存在问题及对策4篇
农村基层治理存在问题及对策篇1
农民素质的高低，对农村经济社会的发展和全面建设小康目标的实现起着非常重要的作用。因此，根据我镇实际，采取切实可行的措施，全面提升农民的整体素质。多渠道、多层次、全方位对农民进行农业培训。
农村基层治理存在问题及对策篇2
近年来，**县认真落实中央统筹城乡发展、加快城乡一体化进程的战略部署，大力实施以村庄组团整理为主要内容的新农村建设，积极构建以新型农村社区为基本单元的农村党建工作新格局，有效提升了农村基层党建工作水平，巩固了党在农村的执政基础。
一、深刻认识“三个转型”对农村党建工作的新要求
2008年以来，**县在全县300个村街陆续实施村庄组团整理工程，300个村均纳入村庄整理规划，**绿地、**万通、**万科等43家全国知名开发商参与开发建设。随着这项工作的深入推进，“三个转型”对农村党建工作提出新要求。主要表现在：一是传统农村向新型社区转型。根据组团规划，全县300个村街统一规划为30个新农村建设组团，最终建成30个新型农村社区，不计外来人口流入，每个社区县内常住人口近万人。全部建成后，还将吸引120万县外人口，届时**人口总量将达到150万。村街界限的逐步打破和人口（党员）的规模聚集，对农村“一村一支部”的传统组织设置提出挑战，对党在基层的组织覆盖、职能整合、工作覆盖等提出了新要求。二是传统农民向新型市民转型。随着农民群众陆续搬入宽敞明亮、环境优美，以小高层为主体的新型农村社区，生活方式和生产方式发生根本改变，彻底告别低矮破旧的土坯房、砖瓦房和脏乱的农村居住环境，彻底告别日出而作、日落而息，面朝黄土背**的小农生产方式，而成为以参与农业规模经营、外出务工、经商、开办三产等为主业的新型农民或新型产业工人。对城市生活的渴盼向往和对幸福指数的热切追求，势必转化为对基层党组织的无限期待。这就要求农村基层党建工作要转变模式，强化服务，推进创新，不断适应社区居民群众的生产生活需要。三是传统产业向新型产业转型。伴随村庄整理的深入和城市化步伐的加快，农业产业化和工业化进程加速推进。一方面，集约利用村庄整理置换出的建设用地，招商引资上项目，既增加集体收益，又增加农民就业岗位；一方面，加大农村土地承包经营权流转，鼓励和引导农民群众自愿流转土地，实施规模经营，大力发展葡萄酒庄园、万亩芍药园、香精种植园等现代农业项目和观光采摘、体闲体验等农业**业态，既提升城市居住品味，又增加农业产出效益。而这些也都要求农村基层党组织要进一步解放思想，更新发展理念，强化示范引导功能，在推进农村新型产业发展中创先争优、发挥战斗堡垒作用。
二、科学构建新型农村社区党建工作新框架
为适应村庄整理后农村生产力发展新要求和经济社会结构新变化，**县本着“加强党的领导、扩大组织覆盖、方便党员活动、发挥党员作用、促进科学发展”的原则，采取“聚零为整”与“化整为零”相结合、传统继承与创新组建相结合、组织指定与党员意愿相结合、因地施建与综合配套相结合的办法，积极探索，逐步建立完善“树状结构、网络覆盖”的新型农村社区党建工作模式，力求使党组织设置在关键处，作用发挥在着力点。
一是“聚零为整”组建“中心层”，设立新型农村社区党总支。本着上连乡镇、下统村街的原则，以规划在建的30个新型农村社区为单位，采取村居混建、村村联建、村企联合等多种形式，建立农村社区党总支，对所辖村街、社区物业、驻区机关、经济园区、企业，以及各类新社会组织等实行统一管理，在乡镇党委领导下，统筹推进社区各项工作。社区总支书记由所属乡镇党委成员担（兼）任，所辖各领域基层党组织负责人为成员。
二是“化整为零”创设“关节点”，组建新型农村社区特色党支部。重点依据党员活动领域广泛化、生产方式多元化，以及自身属性多样化实际，打破原有村街地域界限，采取组织指定与个人意愿相结合的方式，对社区党员进行重新编排，分门别类组建楼宇支部、物业支部、产业支部、协会支部、流动党员支部，以及设立“非公经济组织党建工作站”等，完善组织覆盖，开展组织活动，发挥党员作用。从而实现社区居民党员“楼宇式”管理，企业职工党员“进站式”管理，务工经商党员“专业式”管理，驻区机关党员“双重（社区党组织与机关党组织）式”管理，外来流动党员“服务式”管理。
三是综合配套建好“主阵地”，夯实服务党员群众物质基础。
按照“阵地先建、配套设施先行”原则，以新型农村社区为单元，着力建好功能完善的社区服务中心。建强社区阵地，党组织办公室、党员活动室面积不小于400平米。同时，按照社区建设规划，优先配置综合服务大厅、居民红白喜事操办场所、商场超市、学校、医院、治安警务室、健身广场等便民服务设施。在此基础上，立足全县整体组团布局，科学摆布市场、公园、广场、影剧院等全民性生产、生活、娱乐设施，使农民群众真正和城市居民一样，享受到便捷高效的公共服务。
三、着力催生新型农村社区党建工作新效益
通过逐步完善社区党组织工作运行体系，新型农村社区凝聚群众、服务为民、行政管理，以及优化产业布局、推进科学发展等各项职能得以显现和强化。新型农村社区党组织日益发挥着“集聚”、“倍增”、“统筹”等多种效应。
——发挥“集聚”效应：加快推进村庄组团整理进程。促进农民聚集居住，是实施村庄整理、建设新型农村社区，加快城乡一体化进程的关键。而通过设立社区党总支，优先配套服务设施等，使党组织先行聚合、干部党员先行融入、社区功能先行优化，则可有效提升农民群众对新型居住区的思想认同和情感向往，从而促使越来越多的农民群众摆脱“故土难离”的朴素情怀，由农民变市民，从昔日的农村走进新型的社区。村庄整理实施以来，全县300个村街均已纳入整理规划，目前已有154个村16个组团完成新社区选址土地流转；4个村11万平米回迁楼建设完毕，3个村实现整体回迁，24个村100万平米回迁楼抓紧在建。未来3年内，村庄整理将基本完成。
——发挥“倍增”效应：有力推动农村党建工作创新发展。通过优化新型农村社区党组织设置模式，把社区范围内的非公经济组织、新社会组织和辖区流动党员等，全部纳入社区党组织教育管理范围，实现党组织工作全覆盖；在整个社区范围内培养选拔社区干部，扩大了选任视野，有效解决了原来一些村街“选人难”问题；围绕搞好社区建设、服务社区居民、促进社区和谐发展，落实社区干部任期目标管理监督制度，有效增强社区干部干事创业热情；推行“4+2”工作法，对社区重大事项实行民主决策，公开透明，扩大了群众知情权，提高了民主决策和管理水平；依托特色党支部，有针对性地实施以党性教育和技能培训为重点的党员“双育”工程，党员党性观念进一步增强，创业带富本领显著提升。特别是结合深入开展的创先争优活动，广泛开展党员践诺、亮牌示岗、公益服务、精神文明创建等活动，为党员立足岗位发挥作用创造了条件、搭建了平台，带动了社区居民群众，共同促进社区和谐发展稳定。
——发挥“统筹”效应：农村科学发展步伐更加稳健。村庄整理后，农村经济发展方式发生深刻变化，“纯农民”式的农村劳动力资源结构，以及行政村域体制下的生产要素布局被打破，谋求“联合发展”、实现“多业并举发展”的局面逐步形成。而通过设立产业型、行业型等专业党组织，能有效引领农村劳动力资源，合理调整生产力布局，分类指导各业发展。特别是通过采取村街集体资产资源入股、社区集中经营的办法，有效推动了农业规模经营，促进了建设用地的集约利用和二、三产的均衡发展，农业产业化、工业集群化和总部经济发展强势，集体资产资源实现保值增值，社区物业、取暖、公共设施建设与维护等所需资金妥善解决，居民养老、就医等社会保障实现有效覆盖。
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农村基层治理存在问题及对策篇3
自疫情防控工作开展以来，xx路街道积极响应，迅速行动，创新方式方法，坚决抓好外防输入、内防扩散这两大环节，落实落细各项防控措施，努力为辖区群众织牢抗疫“防护网”，高擎“保护伞”。
一、突出“早”字当头，开好“组织保障”处方
街道在第一时间召开新冠肺炎防控工作专题领导班子会议，研究制定街道疫情防治工作方案，成立由街道党工委书记xx、办事处主任xx为组长，其他班子成员为副组长，各科室、社区（村）负责人为成员的疫情防控工作领导小组，明确责任分工，区级分包领导统筹xx路街道整体工作，横向上各领导班子成员下沉到分包社区（村），坐镇指挥，牵头负责辖区内的各项疫情防控工作；纵向上对接各业务部门，对所主管业务的疫情防控工作落实负主要责任；在无主管楼院上由街道主要领导亲自挂帅，重点盯守，努力绘制了横竖交叉、点面融合、条块结合，责任明确的防疫工作“作战图”。
二、突出“快”字领先，开好“舆论宣传”处方
结合辖区实际，积极协调各方，集中人力、物力，在显著位置、小区楼道张贴疫情防控告知书、防控信息、防控流程和公示联系电话，并迅速向广大党员群众发放防控宣传知识图册x余套，《致辖区党员的倡议书》x余份；印制《致辖区群众的一封信》《致辖区商户的一封信》x余份，告知辖区商户目前疫情防控工作的要求，建议其延时开门；夯实责任主体，与辖区公共单位、物业公司签订《新型冠状病毒感染的肺炎防控工作责任书》x份。在传统宣传“先声夺人”的同时，积极创新宣传载体，采取宣传车流动宣传、小区楼院固定语音宣传、微信网络宣传等形式。在确保不扰民的情况下，利用小广播在每个小区楼院循环播放疫情防控相关知识；发挥党员学习群、志愿者服务群、小区业主群等线上交流平台的作用，多渠道宣传疫情防控相关内容；选树表现突出的抗疫一线工作人员，组建志愿者宣传队，佩戴红袖箍，在小区义务宣讲防疫知识和先进事迹，全天候、不间断、无死角做好疫情防控各类宣传工作，确保了辖区院院有典型，街街有条幅，家家能接收，大手笔营造了“人人争做疫情防控宣传员”的宣传格局。
三、突出“活”字结合，开好“多措并举”处方
（一）严格人员排查关，算好基础帐。严格按照“不漏一户、不落一人”要求，以小区楼院为作战单元，把成立疫情防控工作临时党支部作为先决条件，充分发挥区域化党建平台的作用和资源优势，共成立临时党支部x余个，设置党员先锋岗x余个，积极调动了社会各界参与到疫情防控工作中来，着力构建了党组织引领、党员带头、居民群众广泛参与的联防联控、群防群治防控体系，红色党建的硬核力量不断激发。工作中，对照物业、社区基础人员台账，通过入户走访、电话核实、台账比对等措施，对辖区xx个社区、x个行政村，xx户居民，xx家公共单位进行全覆盖、拉网式排查，分类别建立未出市人员、近期外出返回人员和未返回人员x本台账，对来自或经过疫情重点地区的人员一律严格执行检验检测、医学观察、隔离治疗等措施，并做好台账登记、每日观察工作。x月x日晚上21：10，xx社区排查出全区首例从xx返xx发热人员，凌晨00：30完成初诊，次日9：00相关医疗机构排除该发热人员病毒携带可能。x月x日，市委书记xx到辖区xx小区调研疫情防控工作，对街道、社区反应迅速、工作积极的做法给予了充分肯定。
（二）严守卡口进出关，筑牢堡垒墙。按照严阵以待、严防死守、严格筛查、严密管控的要求，积极整合街道、社区、巡防、物业、市区职能部门下沉人员等力量，对辖区所有小区实行闭环管理，结合xx市推行的居民小区健康登记管理系统，推行24小时专班值守制度，在x个卡口创新建立“一码多彩三对照”卡口管理模式，在一个社区确保一种颜色出入证的基础上，对小区内未外出人员、外地返回人员及复工复产人员的出入证再采取不同颜色，有效区别，并与扫描本小区二维码相结合，对照人员出入证、身份证和本人，实行逢人必问、逢车必查、逢进必登；在卡口设置酒精喷雾装置，对进出人员进行清洁防疫等；在隔离人员家门上安装“房参谋”装置，对在隔离期间随意外出、不按要求隔离等行为进行实时监控，进一步提升了居民小区的疫情防控和智能化管理水平。
（三）严把企业复工复产关，打好服务牌。将企业零疫情作为复工复产先决条件，将安全生产作为复工复产必备要件，按照市区关于企业复工复产要求，成立街道复工复产领导小组，同时根据工作需要，下设7个审核小组，专门负责本小组内各行业类型企业的复工复产审批监管工作；开通24小时不间断值守电话，全天接听企业复工咨询，并于24小时之内给予答复；实行企业疫情防控工作承诺制，建立钉钉复工工复产工作群，与区直相关职能部门无缝对接，逐步形成了“线上注册申报，职能部门指导把关，线下批准验收，社区日常监管”的服务模式，截止目前，已严格按照相关程序，复工复产辖区各类企业x余家，全面助力打赢疫情防控阻击战。
四、突出“感”字为重，开好“同心和谐”处方
在疫情防控工作中，街道审时度势，积极开展“送温暖、抗疫情、暖一线”疫情防控慰问活动。一方面，向无偿资助xx街道抗“疫”的xx党代表、人大代表、政协委员和各类爱心企业发放爱心证书，颂扬他们的社会责任和担当，公益永不孤单，爱心接续传力；另一方面，对任劳任怨，昼夜坚守在疫情一线的物业公司、党员志愿者、热心群众代表等送上慰问品和感谢信，号召大家不断凝聚合力，以爱心聚集信心，同舟共济、共克时艰，为打赢疫情防控阻击战贡献自己的力量。同时，建立奖励机制，充分发动群众的力量，倡导邻里之间互相监督提醒，在各社区设置监督提醒电话，对提供返xx未登记、在隔离期间随意外出、编造虚假信息等信息线索的居民，一经核实，给予奖励，切实搭建好疫情防控工作连心桥。
疫情攻坚仍艰巨，但有豪气弄潮来。下一步，xx路街道将在做好疫情防控工作的同时，切实以此次抗“疫”为契机，持续完善群防群治、联防联控工作机制，进一步扩大和提升基层治理工作的辐射面和渗透力，只争朝夕，不负韶华，切实确保疫情防控和经济发展“两手抓、两手硬、双胜利”目标的实现，一如既往的跑出xx路街道办事处始终“走在全区前列”的“加速度”。
农村基层治理存在问题及对策篇4
省委会：
按照会议安排，我就履行党建工作第一责任人职责的情况作如下述职，请予评议。
一、履行党建工作第一责任人职责的情况
自教育实践活动开展以来，我强化本职和“主业”意识，切实履行基层党建工作第一责任人的职责，推动全市基层党建工作取得了新的进展和成效。
（一）坚持以上率下，层层传导压力。一是带头调查研究，掌握实情。今年1月初，由我带队，专门组建3个调研组，深入全市11县区40个乡镇65个村（社区）28个机关单位13个企业，对基层党组织建设情况进行专题调研，在此基础上，找准工作切入点和突破口。二是带头科学部署，加强研判。市委于1月26日召开全市基层服务型党组织建设工作会议，我亲自作主题报告，提具体要求，并于4月25日召开联席会议、10月28日在绥江县召开现场推进会议，对基层服务型党组织建设进行再部署、再强调；多次召开会、党建工作领导小组会议、工作会议对基层党建工作进行研判和调度，有力推动了工作落实。三是带头从严要求，一抓到底。从自身做起，带头深入党建联系点调研指导，带头破解党建工作难点问题，自上而下建立分析、督查、约谈、通报机制，切实把党建工作抓到基层、见到实效。
（二）紧扣市情特点，创新工作载体。
在工作中，我给组织部门出思路、交任务，推动了基层党组织建设的改革创新。
一是抓住重点区域。针对昭通扶贫攻坚难度大、城市社区管理难、移民迁建任务重、自然灾害多发频发的实际，抓实移民地区、贫困地区、城市社区、地震灾区党的基层组织建设，推动党建工作与中心工作同频共振。在贫困地区开展“双百双千”创建，城市、农村基层党组织结成对子1177对，促进了城乡党组织的互动和资源的融合；在城市社区创建党建责任区、民情服务区、和谐示范区，共有995个机关单位33994名党员到社区报到，服务群众达11万人次；在移民地区实施“移民先锋工程”，绥江县3000多名党员干部结对服务6万余名移民群众，创造了干部直接联系服务群众的“绥江经验”；鲁甸6.5级地震发生后，紧急动员3000多个基层党组织2万余名共产党员投入抢险救援中，在地震灾区广泛开展了争创“主心骨”活动、创建“红旗社区”活动，目前创建“红旗社区”33个，13129名党员干部落实了“八包八保”包保责任，让党旗在灾区的废墟上飘起来、党员身份在抗震救灾一线亮出来、教育实践活动成果在紧密联系受灾群众中凸显出来，推动了抗震救灾和恢复重建工作有力、有序、有效开展，涌现出了一大批先进基层党组织和优秀共产党员。阳厚金、周清顺被省委追授为“优秀共产党员”，唐正云评为全国“最美村官”。
二是着力整瘫治软。进行拉网式排查，锁定了224个软弱涣散村（社区）党组织，逐一明确了整顿责任和任务。建立市级指导、县区统筹、部门帮扶、乡镇主抓的整顿工作机制，对有基层干部违纪违法的22个村和利用宗族势力干扰选举的3个村进行重点整治；对矛盾纠纷问题突出的25个村和信访问题较多的33个村，采取领导包案、限期结案、干部下访、视频接访等方式，抓整改、促转化。建立整顿台账，实行动态管理，对完成整顿任务的基层党组织实行“销号”，跟踪管理，防止“反弹”。建立健全并全面落实《村（社区）干部值班制度》等基本制度，全面推行“四议两公开”工作法等民主管理制度，注重发挥村务监督委员会的作用，严肃查处了109名村组干部优亲厚友、损害群众利益等违法违纪行为。
三是突出服务主题。市委结合实际制定下发了关于加强基层服务型党组织建设的实施意见，建立了基层服务型党组织建设联席会议制度。全市创建了110个基层服务型党组织示范点，比着抓、学着做，带动了全市基层党建工作的整体发展。推行“服务清单”制度，全市共有2000余个基层党组织“亮出”服务承诺事项10207项，目前兑现承诺9186项，占承诺事项的90%。在101个村开展“合作股份”试点，占省下达任务数的105.21%；发放“红色信贷”822户5029万元，占省下达任务数的179.6%。四是激活党员队伍。坚持好中选优，今年共发展党员3211名，从源头上保证了发展党员质量。依托“红色扎西”党性教育基地等，加强对党员进行理想信念、宗旨意识、实践能力等的教育培训，提高了党员“双带”能力。针对我市外出务工和创业党员多的实际，市县组建了驻昆机构党工委，在昆明、温州等流动党员集中地建立党组织67个，把13933名流动党员纳入有效管理之中。严格落实党内生活制度，抓好“三会一课”、民主评议党员、党性定期分析等制度的刚性执行，对1598名不合格党员进行了妥善处置，保持了党员队伍的纯洁性。
（三）切实加大投入，夯实基层基础。
注重将人力、财力、物力、精力向基层倾斜，做实基层、打牢基础。一是保证基层组织有人管事。选优训强以乡镇党委书记、村（社区）党组织书记为重点的基层干部队伍，注重发挥“三支队伍”（新农村建设指导员、常务书记、大学生村官）的积极作用。注重在重点产业、重点项目、重点工作一线锻炼干部，今年从市直机关选派了17名副处级干部、25名正科级干部到鲁甸地震灾区挂职乡镇党委副书记、村（社区）党务书记，充实了灾区工作力量。配齐了市县驻昆机构党工委工作人员，向2051家非公企业派出了党建指导员。二是保证基层组织有钱办事。今年新增投入5000万元，增加基层党建工作经费，提高村组干部报酬，落实养老保险等待遇，村（社区）党建工作经费最高达每年8万元，村（社区）干部岗位补贴最高达每月2400元。三是保证基层组织有场所议事。在财政收支矛盾突出、财力极为困难的情况下，市委、市政府下决心用2年时间筹措资金1.2亿元，完成全市212个村（社区）活动场所建设任务。抓好综合服务平台建设，绥江、水富两县实现了村（社区）综合服务平台全覆盖，打通了联系服务群众的“最后一公里”。
二、存在问题及原因分析
与中央、省委的要求和基层、群众的期盼相比，我市基层党建工作还存在一定差距，主要表现在以下几个方面。
（一）调查研究不够。调研中不同程度地存在盆景式调研，“被调研”多，随机调研少，到交通不便、边远贫困的地方调研党建工作少，满足于浅尝辄止。
（二）精力投入不够。没有以上率下树牢“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，一些单位基层党建工作抓而不实，一些地方存在基层党建工作与中心工作“两张皮”现象，推动中心工作的成效不好。
（三）跟踪问效不够。牵头开会研究党建工作的时候多，亲力亲为推动党建工作落实的时候少，一些地方存在以文件会议代替工作开展、以制度上墙体现工作成效的问题。
（四）总结推广不够。对昭通基层党建的一些做法和经验的总结、提升、推广不够，没有真正起到“拨亮一盏灯、照亮一大片”的示范引领作用。
农村基层党建调研报告三、下步工作思路和主要措施
在今后工作中，我将进一步增强管党治党意识、落实管党治党责任，把基层党建工作抓具体、抓深入。
（一）认真履职，把基层党建工作牢牢抓在手上。认真学习贯彻关于加强基层党建工作的新思想、新要求，坚持从巩固党的执政地位的高度，切实增强政治自觉和行动自觉。切实履行基层党建工作第一责任人的职责，把基层党建工作和中心工作一同谋划、一同部署、一同考核，坚决防止“一手硬、一手软”。强化基层服务型党组织建设联系会议对全市基层党建工作的指导、协调和服务，及时掌握情况、总结经验成效、研究解决问题、推动工作落实。落实行业主管部门抓系统基层党建工作的责任，做到每个系统有每个系统的规范、每个行业有每个行业的特色。建立健全基层党建工作督查通报制度，对措施不到位、成效不明显的党组织主要负责人和相关责任人进行严肃追究责任，在督促检查上出实招，在通报问责上动真格。探索建立科学的基层党建工作考核评价办法，实行项目化管理、过程化控制、绩效化考评。在12月中旬前完成县区、乡镇党委书记述职评议考核，构建基层党建工作倒逼机制，层层传导责任与压力，强化激励和导向作用，带动各级党组织聚精会神抓基层、全力以赴打基础。
（二）改革创新，以基层服务型党组织建设引领基层党建。坚持以基层服务型党组织建设为引领，以巩固教育实践活动成果为机遇，改革创新、合力推进，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，把基层党组织建设得更加坚强有力。一是进一步健全组织扩大覆盖，创新组织设置，理顺隶属关系，把党组织延伸渗透到村转社区、住宅小区、各类园区等城乡结合部、流动人口聚集地，非公企业、社会组织、农民合作社等新型组织，垂直管理单位、窗口服务行业等基层部门，非公企业和社会组织党的组织和党的工作覆盖率100%，做到有群众的地方就有党组织提供服务。二是坚持控总量和提质量相结合，认真做好党员发展、教育和管理工作，建立软弱涣散基层党组织动态化、常态化整顿机制，严格落实党内政治和组织生活制度，不断巩固和扩大教育实践活动成果。三是以严格村（社区）干部值班制度、完善管理考核办法、落实“四议两公开”工作法等措施，规范和约束基层干部的行为，切实解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等突出问题。全面清理、规范和压缩在基层组织设立的机构、加挂的牌子、代办的事项、涉及的检查考核和材料表册，切实为基层减负减压。四是继续推进“千村扶贫行动”、在职党员进社区报到、“移民先锋工程”、争当“主心骨”和创建“红旗社区”等活动，抓实贫困地区、城市社区、移民地区、地震灾区党建工作。在鲁甸地震灾区强化党员干部“八包八保”包保责任的落实，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的模范带头作用和党员的先锋模范作用，确保恢复重建如期完成，夺取抗震救灾的全面胜利。五是按照推进、巩固、示范“三步走”，扎实抓好110个基层服务型党组织示范点，发现和培育一批立得住、叫得响、推得开的先进典型。
（三）固本强基，不断提高基层党建工作保障水平。牢固树立大抓基层的鲜明导向，做到人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。加强基层党组织带头人队伍建设，探索从优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，保持乡、村干部队伍的相对稳定。建立正常增长的党组织工作经费保障制度、服务群众专项经费制度和基层干部报酬待遇激励机制，抓好地震灾区183个、其他县区82个村（社区）活动场所建设，建好用好综合服务平台，2015年新增100个村开展“合作股份”、扩大“红色信贷”规模5000万元，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。
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