我市应急局有关社会应急力量有关情况调研报告4篇我市应急局有关社会应急力量有关情况调研报告 应急局调研报告 我市应急管理局关于社会应急力量有关情况的报告根据省应急厅《关于进一步调研社会应急力量有关情况的通知》精神，我们在前期调下面是小编为大家整理的我市应急局有关社会应急力量有关情况调研报告4篇,供大家参考。
篇一：我市应急局有关社会应急力量有关情况调研报告
局调研报告我市应急管理局关于社会应急力量有关情况的报告根据省应急厅《关于进一步调研社会应急力量有关情况的通知》精神，我们在前期调研摸底的基础上，专题对通知内容进行了调研，现将有关情况报告如下：一、社会应急力量建设现状我市在民政部门登记注册和红十字会、工青妇等群团组织开展应急业务的社会组织共 7 支，总人数约 260 余人。总体看，队伍具备一定的专业能力，在自然灾害、突发性灾害、灾难的公益救援，减灾救灾及公共安全知识的宣传、交流和合作，提供大型户外活动的公益性安全保障等工作中做出了应有贡献。社会救援力量积极参与应急工作，体现了公众强烈的社会责任感和无私的奉献精神，是应急救援力量的重要补充，但从我市社会应急力量的装备配备、救援水平、培训训练等情况看，“松散小、能力差、不专业”仍是不可改变的事实。统计上报的 7 支队伍，3 支挂靠在红十字会，均以志愿公益服务为主，主要提供一些常态志愿服务，很少参加应急救援行动；3 支在民政部门登记注册和 1 支挂靠企业的救援队人员能力层次不齐，专业救援能力不足，队伍装备性能低下，很难形成大的战斗力。调研认为：当前和今后一个阶段“综合消防救援队伍为主、专业应急救援队伍为辅、社会救援力量为补充”的应急救援队伍格局仍然不会改变，政府主导仍然是救援成功的重要保证。
二、社会应急力量参与新冠疫情防控的情况自新型冠状病毒感染的肺炎疫情蔓延以来，市救援队积极响应总队调派指令，结合本地需求，全方位开展疫情防控工作，出动疫情防控队员 360 人次，89车次，协调支援武汉一线志愿队员 4 人，爱心物资捐赠转运 12000 余件，募集武汉一线防护用品价值 2 万余元，单个社区疫情防控 21 天89 人次，校园等公共场所消杀面积 30 万平方、消杀设备 4 台、消毒
剂 2000 余公斤。队员疫情期间行为准则通告等系列活动。通过几个月的疫情防控工作，得到了宣传部、组织部、社区、学校、武汉一线等单位的高度认可和评价。在复工复产消杀防疫的严峻形势下，社会组织的消杀装备、防护用品无法保障，更有部分邀请单位疑似出现利用社会组织志愿者公益行为的情况。
三、社会力量人身伤害及保险情况市救援服务中心 2015 年建队，共有正式队员 96 人，公益救援志愿者近 200 人，救援演练培训近 500场，累计服务时长 62411 小时，出队 5089 人次，626 车次，受益群众达十万人，挽救群众生命财产损失近数千万元。其中山野救援、水域救援、绳索救援等 50 余次，累计出动队员 400 余人次。
保险全部由队员自行承担，采取一次任务订购一次保险形式，截止目前暂无人员死亡情况，意外受伤情况 2 次，均由队员自费意外伤害保险赔付，赔付比例总费用的 30%。住院费及其他杂费均由队员自行承担，队伍捐款 4500 元资助。
四、社会应急力量建设成功经验及政策措施社会救援力量涉及有偿服务、物资器材征用补偿、人身安全保险和伤亡抚恤等市场机制的风险，所以需要在政府的支持下制定有关政策规定，由于当前还没有可以参考依据的法规规章，我们暂时还没有出台相关政策办法，还缺乏主动作为的主动性和成功经验，目前只是和有关社会救援志愿者组织签订租用协议。下步，我们将根据上级有关通知规定，结合我市实际，及时出台社会救援力量队伍建设及参与应急救援的管理办法等。
五、存在的突出问题和工作思路建议我国现有关于社会救援力量参与救援的制度目前大多停留于宏观层面，原则性的规定多、可操作性的规定少，相应的参与机制和工作制度也没有形成，社会力量参
与救援往往缺乏正式的、制度化的渠道和途径。由于还没有落地型政策指导、地区注册模式相对保守、各种保障措施的缺失，风险自担、技术自学、费用自付、伤亡自保仍是制约社会救援力量参与社会救援的积极性和主动性的重要因素。建议尽快出台相关政策法规，明确政府部门对社会救援力量监管的权利和义务，使其在救援中受到法律的保障和规范，形成专业救援队伍和社会救援队伍良性互动、共同发展的格局，充分发挥社会救援力量的积极作用。
篇二：我市应急局有关社会应急力量有关情况调研报告
事件应急处置调研报告今世界是一个突发事件频发的风险社会。
就国外而言，国际形势处于深刻复杂的变化之中， 难以预料的全球性突发事件不断增多。
就国内而言， 全面建设小康社会的关键时期， 既是一个黄金发展期， 同时也是一个矛盾凸显期。
各类突发事件对我国经济和社会的协调发展造成了严重阻碍。
显然， 这与构建和谐社会的要求完全不符。
作为突发事件的一种， 社会安全事件是影响社会稳定与和谐的突出社会问题， 受到各级政府的高度重视和全社会的广泛关注。
建立适合我国国情的科学高效的社会安全事件应急机制， 有效应对社会安全事件， 才能实现全面、 协调、 可持续发展的目标，才能为构建和谐社会提供一个长治久安的良好环境。本次调查从市重大社会安全事件应急处置机制建设实际情况入手， 梳理出了 市重大社会安全事件应急处置工作中存在的问题及原因， 并针对问题提出相应对策措施， 以达实现重大社会安全事件应急处置最大效能的目的。
一、 市重大社会安全事件应急处置机制建设基本情况
(一)预警机制
市目前已经初步建立了 社会安全事件预警机制。
县以上各级政府、 应急工作主管部门、 各职能部门， 根据各自职责分工， 收集、 整理、 研究本地、 周边地区的社会安全事件信息， 按照早发现、 早报告、 早处置的原则， 迅速逐级上报和及时处理。
公民、 组织发现社会安全。
事件信息， 通过报警电话等各种形式向人民政府、 有关部门报告。
政府建立统一的报警系统， 公布和广泛宣传用于报警的 110、 119、 120、 122 以及应急办公室的电话， 应急办公室和相关部门建立 24 小时的值班制度， 随时接受报警。
(二)处置机制
社会安全事件应急处置按照“分级响应、 属地为主、条块结合、 以块为主” 的原则进行。
当确认社会安全事件即将发生或已经发生时， 事发单位或其他基层组织快速反应， 在向当地人民政府或者其他部门报告的同时， 立即组织力量疏散群众， 控制事态的扩大和危
机的升级。
市、 县各级人民政府接到报告后， 按照事件的级别，有关领导和人员立即赶赴现场， 设立现场指挥部。
应急指挥部或现场指挥部根据实际需要， 立即组织调动应急救援人员和社会力量， 按照预案分工和事件处置规程要求， 开展应急处置和救援工作。
(三)恢复机制
从某种意义上说， 应急处置是社会安全事件的治标措施， 而恢复与重建则是社会安全事件的治本措施。
因此， 社会安全事件的恢复与重建， 应从社会可持续发展的角度建立预防事件发生的措施， 消除诱发事件的因素。
目前， 我市社会安全事件应对恢复与重建机制中初步建立了 以下几个方面的制度：
其一， 社会安全事件状态的平息制度； 其二， 社会安全事件损失的评估规则； 其三， 对社会安全事件中心理受到创伤的人员进行心理关爱； 其四， 社会安全事件行为主体的调查及其责任的追究和处理； 其五， 社会安全事件善后工作计划的编制与实施； 其六， 事后总结与报告。
二、 市重大社会安全事件应急处置工作中存在的问题
(一)预警机制不完备
由于我市目前没有统一的紧急事务管理机构， 不能把危机的前期控制过程纳入政府长远的战略目标、 规划与日常管理中； 而且， 政府也没有从市安全和市利益的高度制定反危机战略， 导致政府很难发现危机发生之前特定潜伏期的种种外部表征， 而在危机爆发后处理过程中政府往往“高阵磨枪”， 仓促上阵， 形成撞击式的被动反应模式。
(二)处置机制效率低
一是应急组织不完善
应对社会安全事件的通常做法就是成立临时机构， 这些临时机构都只是在危机发生之时才临时设立， 危机过后就撤销解散， 人员各自回归原单位， 以后再遇到重大危机， 又如法炮制。
显然， 这种临时工作机构存在明显的不足：
1.临时组成的机构和人员缺乏连续性，一般都是就事论事， 因事设人、 设岗， 不利于社会安
全事件应对经验的保留； 2.临时机构每次危机的应对过程中需要花费更多的时间和精力开展相关部门的协调工作， 不利于快速有效的解决问题； 3.因临时机构事前没有一个有效的危机处理计划与危机处理操作方案， 再加上各相关组成部门追求自己利益， 容易导致管理政出多门， 指挥混乱， 联动困难， 不利于社会安全事件的预防、 预警和预控机制的健全。
二是社会参与机制有待完善
社会安全事件的发生、 发展影响着国家和整个社会群体的利益， 而非是特定的某个人、 某个团体。
所以，当社会安全事件出现时， 应尽可能集中全社会的力量，而不单单是政府的孤军奋战。
民间公益组织有其强大的凝聚力和向心力， 它们能协助政府做好应急准备工作和后勤工作， 安抚公众的紧张情绪， 帮助政府安排公众的生活， 宣传政府的应急措施， 在政府和公众之间起到沟通协调的作用。
而在我市政府在应急反应中势单力薄， 没有充分利用民间公益组织的力量、 发挥其作用， 使得民间公益组织参与应急处理渠道不畅通，造成的结果是在危机中许多本可以由民间公益组织参与完成的事务， 不得不由政府单独完成， 加大了政府
的工作成本， 也延长了 危机处理的进程。
我市政府应当加强对民间公益组织的支持和引导， 使其真正成为联系政府和民众的纽带， 并在未来的危机应对中发挥应有的作用。
三是信息处理制度不灵敏
信息披露机制在社会安全事件应对中非常重要， 掩盖事实真相只会加剧紧急危险， 造成民众的恐惧心理。政府如果在危机发生后， 没有建立良好畅通的信息发布渠道， 公众就无法了 解自己的处境， 也无法事先作出有效的防备， 未知的恐慌往往比现实的灾难更严重，更不利于社会的稳定。
近年来， 我市很多的社会安全事件都出现了政府对信息处理的不足。
在一些事件中，由于正常的大众传播渠道(报纸、 电视等)的功能发生了故障， 事实真相得不到有效传播， 人们只好凭空想象或者靠口头传播， 这样的结果就造成虚假信息的流传和谣言的泛滥。
由于人们看不见、 听不到来自权威部门发布的权威信息， 恐慌在民众的一次次口头传播中被不断放大。
如***事件， 谣言四起， 面对群众的疑问， 没有进行正确、
及时、 有力的舆论引导， 及时让谣言止于真相。
三、 推进市重大社会安全事件应急处置机制建设的对策措施
(一)预警机制的完善
“凡事预则立， 不预则废”。
预警机制是应急体系连锁反应的警示灯， 其顺利运转为整个应急管理的有效运行提供依据。
一方面把社会安全事件消灭在萌芽阶段，防止危机的爆发;一方面为后期具体应急工作的展开赢得了宝贵的准备时间， 及时控制形势， 将危害减少到最小。
社会安全事件预警的主要依据是信息， 因而必须建立灵敏的预警信息系统。
信息收集系统的任务是对有相关危机风险源和危机征兆等信息进行收集，把可能造成威胁的事件一一列举出来。
可以说， 信息系统是整个危机预警系统的核心， 如果信息得到及时监测， 社会安全事件就有可能避免或减轻;相反， 则有可能带来人员和财产的巨大损失。
信息收集主要通过以下几个途径:第一， 大众传媒。
现代信息社会中， 大众媒体的受众范围广， 信息量大。
第二， 现场调查。
管理者通过定期定点的例会制度，或到实地调研， 听取各方面人士的看法和意见， 获得充分可靠的信息。
第三， 民情反馈。
民众通过一定的渠道向政府有关部门提出意见和建议， 比如信访部门接待群众上访。
(二)应急组织的完善
根据《中华人民共和国突发事件应对法》 第九条规定:“国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关”。
从实际管理看， 国务院和地方各级政府突发事件应急管理机构基本上都设置在办公厅(室)， 由办公厅(室)主任兼管日常工作， 其主要职能包括值守应急、 决定办理、 工作督促、 预案编制、事务协调、 协助处置、 信息调研、 宣传培训等。
我市目前负责突发事件应急管理的机构主要设在综合职能部门， 而不是由一个独立的专业职能部门来承担。
这种机构设置体制， 实践中可能会给社会安全事件的预防、 监测和处置带来较大的不便。
一方面， 社会安全事件的预防、 监测工作， 各级政府综合部门由于自身人员、 装备所限， 必须依托专业部门(如公安、 消防、卫生)等开展， 这不仅使得危机管理部门难以掌握全
面、 准确的信息， 及时作出分析、 研判和预警， 而且也可能使得对各类社会组织和民众的危机教育、 宣传、培训大打折扣， 不能真正落到实处； 另一方面， 由于应急管理机构与政府其他部门平级， 在当前我市行政体制架构下， 应急管理机构如何协调各专业部门共同、高效地开展突发事件应急处置工作， 存在一定的困难。为此， 借鉴发达国家的做法， 为更好地发挥危机答理机构在危机事件预防、 监测和处置中的职能， 提高危机事件预防和处置的效果， 设立专业危机事件答理职能部门， 将现有分散于公安、 消防、 民防、 卫生、 交通、 电力、 气象等相关部门的职能进行整合， 全面履行危机的预防、 监测和指挥、 处置职责。
该机构可以按照危机答理工作的需要， 设立规划、 指挥、 行动、保障等下属机构， 配备足够的人员和装备， 全方位收集汇总各种危机事件的信息， 大力开展对各类社会组织和民众的日常教育、 培训和演练活动， 协调各专业职能部门开展专业研讨和演练， 提高政府部门和社会组织、 民众预防和应对危机的能力。
篇三：我市应急局有关社会应急力量有关情况调研报告
xx 市 应急管理工作 存在的问题及对策建议调研 报告
为进一步加强全市应急保障能力建设，提升各级社会治理能力和水平，市人大常委会 xx 主任率领由部分人大代表和相关人员组成的调查组，对市人民政府和 xx 县（市）应急管理工作情况进行了调查。调查组实地调查了六县（市）消防大队救援装备、民政救灾仓库及物资储备、避难场所和相关预案建设情况，分别听取了市人民政府和六县（市）人民政府的工作汇报，听取了有关部门、人大代表对加强应急管理工作的意见建议。现将调查的有关情况报告如下：
一、调查的基本情况
近年来，市人民政府按照应急管理“一案三制”要求，加强领导，明确责任，狠抓基础，强化落实，应急管理体制初步建立，应急机制不断完善，应急预案逐步健全，应急保
障能力有效加强，全市公共安全形势保持总体平稳态势。主要表现在以下方面：
（一）强化应急组织体系建设，应急管理体制初步建立。为妥善应对和处置各类突发事件，市、县（市）人民政府强化组织保障，成立了由主要领导任主任的突发公共事件应急委员会。应急委下设办公室，配备了相关设备，落实了值守人员，应急办机构运转正常。各有关部门成立了应急管理办事机构或明确了承担应急管理工作的相关职能科室，有专门的应急管理工作人员。市抗震救灾、森林防火、安全生产、公共卫生、公安等专业机构应急指挥与协调职能进一步强化，全市“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制初步形成。
（二）加强应急预案体系建设，有效应对突发事件。为确保各类突发公共事件能快速高效、井然有序地组织应对，市人民政府重视应急预案体系的建设工作，建立健全各类预案体系，全市“横向到边，纵向到底”的应急预案体系建设基本完成。完成了《xx 市突发公共事件总体应急预案专项预案汇编》，制定突发公共事件总体应急预案 x 个，其他专项应急预案 x 个，各类部门预案 x 余个。
（三）全面落实部门责任，应急机制不断完善。一是强化监测预警机制。各级各部门加强对突发事件发生、发展规
律的研究，加大装备建设投入，完善监测预警网络，提高综合监测和预警水平。二是健全了应急值守和信息报送机制。各部门严格落实应急值守工作制度，坚持 24 小时值班和领导带班制度。严格按突发事件信息报送规定，规范报送程序，强化报送纪律。近年来未发生较大以上突发事件信息迟报、瞒报、漏报等问题。三是形成了部门联动机制。各级政府和部门把日常值班和应急管理有机结合起来，切实加强与有关部门、单位和武警部队的联系，建立了承上启下、联系左右、沟通内外的应急联动机制。四是完善了安全隐患排查机制。按照分类指导、分级管理、突出重点、全面推进的原则，各有关单位每年开展风险隐患排查，对可能引发突发事件的各类隐患点、隐患区域进行调查、监控，制定整改措施。
（四）加大基础建设力度，应急保障能力得到加强。一是加强应急队伍建设。目前，市人民政府依托市消防支队组建了 1 支综合应急救援支队，各县（市）人民政府依托当地公安消防大队组建了 x 支综合应急救援大队。全市共组建各类应急救援队伍 x 支，其中：常备应急队伍 x 支、专业应急队伍 x 支，志愿者及临时应急队伍 x 支，应急救援队伍人数达 x 人。二是加强应急物资储备。市人民政府出台了《关于进一步加强全市防灾减灾能力建设意见》，明确全市各县市的救灾物资储备量，保障灾害应急应对所需。目前，市、县（市）两级救灾物资储备库建设实现了全覆盖，全市各县（市）
建成的救灾物资储备库总投资 x 万元，占地面积 x 万平方米，仓储面积 x 万平方米。三是加强应急避难场所建设。全市共规划避难场所 x 个，面积达 x 万平方米，可容纳 x 多万人进行紧急避难。截止 2019 年底，全市已挂牌避难场所标识 x块。
（五）宣传教育有效开展，全民公共安全意识明显提高。各级各部门利用电视、报刊、互联网等媒体，依托防灾减灾日、消防宣传日、安全生产月等活动，采取媒体宣传、街头宣传、板报、培训和演练等多种形式，积极开展应急知识宣传教育活动。通过多形式广泛深入的宣传教育，进一步提高了干部职工的防灾减灾技能，有效增强了公众的忧患意识、社会责任意识和防范风险意识。
二、全市应急管理工作存在的主要问题
目前，全市应急管理工作虽然得到加强，基本适应需要，但也存在一些亟待解决的问题。主要是：
（一）突发公共事件隐患较多，应急 管理工作面临的形势依然严峻。一是安全生产形势严峻。随着我市全力融入滇中城市经济圈，经济社会快速发展，城市规模不断扩大，大批电子科技、石油化工企业相继落户 xx，冶金、烟草等传统行业发展迅速，人流物流加快，道路交通状况复杂，公共安
全事故呈逐年上升趋势。二是全市地质灾害威胁范围广。目前，全市共有地质灾害隐患点 x 处，其中特大型地质灾害隐患点 x 处，防治工作任务十分繁重。近年来，地震、洪涝、泥石流等自然灾害频发，全市防灾减灾工作形势不容乐观。三是社会安全面临新的挑战。随着经济的发展和改革的深入，社会热点、难点问题不断增多，影响社会稳定潜在因素也在剧增。
（二）应急保障能力相对薄弱，应急管理基础亟待夯实。一是消防装备设施落后。受经济下行压力、财力不足等因素的影响，市、县（市）对救援装备建设投入不足，应急保障水平处在较低层次。全市公安消防部队综合应急保障能力不强，战勤应急保障建设处于起步阶段，救援器材装备、灭火药剂等物资储备不足，能够随警出动的战勤应急保障物资短缺，不适应长时间、大规模、跨区域、连续作战的需求。全市仅有 1 辆 40 米云梯消防车和 7 辆 32 米举高消防车，只能开展 10 层以下高楼的应急救援工作。县、乡镇、社区三级应急救援队伍器材装备建设相对滞后，其种类、数量均达不到配备标准。二是基层应急管理工作薄弱。部分乡镇和部门对应急管理工作认识不到位，忧患意识、责任意识和危机意识不强，突发事件应对工作的积极性、主动性和创新性不高，基层应急能力建设较为滞后，队伍弱、装备少、基础差，“重救轻防”问题普遍存在。
（三）应急预案可操作性不强，预案建设尚需健全和完善。在已制定的各种处置突发性事件预案中，仍存在着与应急实践脱节的问题，预案与实战还有一定差距。特别是职能部门之间协作应急响应机制的衔接、应急资源的调整、抢险救援力量的整合上尚缺乏实用性和可操作性。有的单位对不同层次的预案概念不清，特别是对专项预案、部门预案，有的没有及时补充修订，有的没有经过专家论证，有的编制完成却没有及时提交政府审议并发布实施。
（四）跨区域应急联动机制不够健全，应急演练力度需进一步加大。由于跨区域应急管理工作涉及面较广，导致县（市）与县（市）之间开展联合演练、合作交流少，跨区域应急管理合作联动体制机制尚未健全，一旦发生跨区域、大范围自然灾害或突发性事件，应急响应及救援速度将受到极大影响。有的县（市）各应急救援队伍虽已初步形成，但由于不同种类的灾害事故应急救援队伍分属不同职能部门，导致应急力量处在分散状态，各自为阵，各负其责，联动响应乏力。加之缺乏专业的训练设施和场地，综合训练没有制定统一的计划，各种应用训练、模拟训练和战术训练没能有效开展，应急队伍综合素质参差不齐，应急队伍专业技能亟待提高。
三、加强应急管理工作的意见
为进一步加强和改进应急管理工作，提高预防和处置突发公共事件的能力和水平，保障人民群众生命财产安全，提出以下意见：
（一）提 高认识，加强领导，进一步建立健全突发公共事件应急机制。加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。能否迅速处置突发公共事件，关乎党和政府的形象和声誉。要充分认识做好应急管理工作的重大意义，切实加强对应急管理工作的领导，把应急管理工作列入重要议事日程。通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、突发公共事件应急机制和社会动员机制，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、组织准备和物资准备。
（二）夯实基础，健全机构，进一步强化基层应急管理工作。加强基层应急管理工作是全面做好应急管理工作的重要基础，是深入推进应急管理的关键所在。工作重心要向基
层下沉,关口要向基层前移。要采取有力措施，健全基层应急管理组织，保障应急工作经费，进一步强化应急责任体系建设。全面加强县（市）、乡镇（办事处）、村（居）委会三级应急组织网络建设，明确主体责任，建立更加有效的应急管理责任体系。
（三）加大投入力度，强化队伍建设，进一步全面加强应急能力建设。要加大应急管理工作经费的投入力度，保障突发事件应对工作所需经费。坚持问题导向，突出工作重点，抓好应急基础设施建设。根据应急救援实战需要和装备器材配备标准，逐年配置登高、破拆装备，有针对性的补充 50米以上举高消防车、防暴水炮消防车、远程供水系统等一批现代化“高精尖”消防车辆装备，切实解决应急救援装备老化、短缺的问题，形成科学合理的区域性消防应急救援装备建设格局。要加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，提升应急队伍专业化技能和处置水平；整合现有突发公共事件应急处置资源，建立分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系。
（ 四）强化宣传教育，普及应急知识，进一步增强全社会风险防范意识。要坚持依法行政，妥善处理应急措施和常规管理的关系，合理把握非常措施的运用范围和实施力度，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。要加
大《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《道路交通安全法》、《安全生产法》、《食品安全法》等相关法律法规的学习宣传教育力度，进一步提高全社会风险防范意识和灾害应对能力。要加强全社会防灾减灾宣传教育。组织编写应急知识手册，发放给社区、农村等基层组织和群众；充分利用各种新闻媒体，介绍普及应急知识，宣传应急预案，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。要加强对各级干部应急管理知识能力的教育培训。制定培训规划，明确培训内容、标准和方式，综合运用多种方法和手段，有计划地对领导干部进行应急管理轮训，开展应急管理人员综合业务培训，努力提高各级领导干部和从业人员的应急管理能力。
（ 五）加强信息报告，掌控社会舆情，进一步健全信息报送工作责任体系。信息报告工作是应急管理运行机制的重要环节，信息报告渠道畅通与否和传递效率高低，直接影响着各级部门对突发事件的预测预警、应急处置和善后恢复，在一定程度上影响着党和政府的良好形象。要夯实基础，落实责任。各级各部门要深化对应急管理信息报送工作的认识，健全信息报送工作责任体系，明确相关分管领导和信息员，完善县、乡镇、村、社区重大紧急信息报送工作全覆盖，确保应急管理信息报送工作做到经常化、制度化、规范化。要严格规范，提高效能。有关单位和人员报送、报告突发事件
信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
（六）健全应急预案，强化应急演练，进一步提升应急保障水平。要加强应急管理机构建设，筑牢“横向到边，纵向到底”的应急管理体系，加强应急救援预案管理工作，增强预案的实用性和可操作性。适时组织开展预案演练，根据演练结果，及时修订预案。要建立和完善联动协调制度，推行城市统一接警、分级分类处置工作制度，加强部门之间、地区之间、军地之间、中央派出单位与地方政府之间的沟通协调，充分动员和发挥城乡社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的联动处置应急管理机制。
篇四：我市应急局有关社会应急力量有关情况调研报告
加强应急管理的调研报告近年来，在各方面大力推动下，应急预案体系不断完善，各级应对突发事件预案体系已经形成。应急预案发挥了重要作用。同时，当今社会已经步入了突发事件频发的高风险时代，各种突发事件严重到人民生命财产安全和经济社会发展。应急管理成为各级政府不可回避的现实课题，各级领导干部必须适应新形势、新要求，不断强化应急管理意识。为此，笔者就全县应急管理工作做了一些调查与思考。
一、我县应急管理重要工 主 作情况
健全队 主 伍，应急体系建设 主 有效。我县已组建 主 xx 县应急救援大 主 队和 xx 县迅达矿 主 山救护中队，按标 主 准配齐了执勤员， 主 建立了队伍成员登 主 记表和方案；组建 主 “宜昌迅达安全培 主 训基地”，修建了 主 可容纳 2000 余 主 人的大型室内综合 主 训练馆、全省唯一 主 的地下模拟巷道。
主 目前，该基地现已 主 被省安监局命名为 主 “xx 省应急救援 主 训练基地”。同时 主 ，各乡镇、村居均 主 成立应急领导小组 主 ，形成了以专业队 主 伍为主力队伍、以 主 企事业单位专兼职 主 人员、民兵为辅助 主 力量的应急救援队 主伍体系。截止目前 主 ，我县拥有矿山救 主 护大队、中队各 1 主 个，下设 5 个专业 主 小队，75 个辅助 主 救护队，专业救护 主 队员 61 人，辅助 主 救护队员 1100 主 人，为突发事件应 主 急处置工作提供了 主 人
力保障。
加 主 大投入，应急设备 主 保障有力。为全面 主 提高全县突发事件 主 应急处置能力，确 主 保突发公共事件处 主 置经费能够足额保 主 障，县财政部门将 主 应急经费均纳入相 主 关单位的年度部门 主预算。近年业，县 主 政府先后投入 86 主 0 余万元、划拨 2 主 0 建设用地，用于 主 矿山应急救援基地 主 建设。去年县政府 主 下拔 160多万元 主 专款，对迅达矿山 主 救护队装备和设施 主 进行了添置和更新 主 ，全力打造全省装 主 备最全、素质最优 主 的救护队伍。
主 注重普及，应急宣 主 传培训有为。一方 主 面，突出领导干部 主 学习。把应急知识 主 纳入县委党校县处 主 级领导干部进修班 主 、中青年干部培训 主 班和各级各类公务 主 员培训班的学习内 主 容，开展对各级领 主 导干部和广大公务 主 员应急指挥和处置 主 能力的提高培。另 主 一方面，突出基层 主 组织普及。组织开 主 展了以宣传贯彻《 主 突发事件应对法》 主 等为主要内容的应 主 急管理宣传活动， 主 深入推进应急管理 主 知识“进社区、进 主 乡村、进学校、进 主 企业”活动。通过 主 发放宣传材料、开 主 展相关讲座、媒体 主 ，多渠道多形式不 主 间断地对应急知识 主 进行宣传介绍。同 主 时，为提高应急队 主 伍的业务技能，组 主 织相关人员开展了 主 消防培训和消防演 主 习，共培训人员 5 主 00 余人。
强 主 化实战，应急演练 主 处置有方。为切实 主 提高应急救援实战 主 能力，县应急救援 主 大队先后组织多场 主 应急救援实战演练 主 活动，在安全月期 主 间，重点开展了煤 主 矿、非煤矿山、危 主
化品事故应急救援 主 实战演练。去年 6 主 月 7 日、25 日和 主 8 月25 日，分别 主 举行了宏鑫铜矿顶 主 板事故、杨家沟煤 主 矿突水、楚原化工 主 黄磷泄漏燃烧等 3 主 次救援演练。通过 主 对设定事故的成功 主 演练，检验了救护 主 队的实战能力和救 主 援水平，促使应急 主 队伍熟练掌握应急 主 救援运行程序和处 主 置方法。
二、当前 主 xx 县应急管理工 主 作中存在的问题
主
(一）公众公共 主 危机意识淡薄。“ 主 关注安全，关爱生 主 命”的氛围还未真 主 正形成，一些企业 主 单位也尚未牢固树 主 立安全防范意识， 主 使得安全生产制度 主 流于形式。少数领 主 导干部也存在一些 主 麻痹的思想，存在 主 应急管理就等于应 主 急处置的认识误区 主 ，没有确立全过程 主 的应急管理理念， 主 忽视应急预防准备 主 、监测预警和灾后 主 处置等方面的工作 主 。
应急救援预 主 案存在不足。由于 主 宣传形式的局限性 主 ，使许多群众不知 主 预案为何物。同时 主 ，很多预案是照抄 主 照搬，没有与本地 主 实际结合，实践操 主 作性差。在经过一 主 段时间和一些突发 主 事件检验后，问题 主 充分暴露出来，但 主 有关部门和组织并 主 没有及时根据实际 主 情况对预案进行修 主 订完善，导致预案 主 形同虚设。
应 主 急管理人才相对缺 主 乏。应急管理工作 主 涵盖预防、准备、 主 监测、预警、处置 主 与救援、灾后重建 主 与评估等一系列的 主 工作，所以应急队 主 伍建设不仅仅是应 主 急救援队伍建设， 主还应该包括指挥人 主 才、机构工作人员 主 、信息人才、安全 主 形
势分析与评估人 主 才等。当前，很多 主 领导在投入上侧重 主 救援实战能力建设 主 和设备购置，而忽 主 视了其它环节所需 主 人才的引进和培养 主 。
应急管理资 主 源整合不够。物资 主 、技术、人才等资 主 源是应急管理工作 主 的重要支撑。目前 主 xx 县这些方面的 主 资源相对分散，没 主 有形成一个有机协 主 调的整合机制，突 主 发事件发生后可能 主 很难统一调度和指 主 挥。以指挥平台为 主 例，县应急办无相 主 对比较先进的指挥 主 平台系统，与各乡 主 镇各部门不能互联 主 互通、信息不能共 主 享，不能在紧急状 主 态实施资源共享、 主协同作战。
三 主 、进一步加强我县 主 应急管理工作的对 主 策与建议
强化 主 宣传，提高公众认 主 知度。通过各种形 主 式在社会各个层面 主 开展危机管理知识 主 和技术的培训工作 主 ，并需借鉴外地经 主 验，适时组织人们 主 进行应对突发事件 主 的演习和训练，不 主 断提高公众的危机 主 意识和应对危机的 主 能力。学生、工人 主 、居民、村民的应 主 急意识和技能是有 主 效预防和成功应对 主 突发事件非常关键 主 的因素。以“四进 主 ”活动为载体，切 主 实增进公众对应急 主 管理工作的了解， 主 提高公众的认知度 主 。加大力度开展面 主 向基层的应急管理 主 知识和能力的宣传 主 教育工作，特别重 主 视乡镇各级领导干 主 部、政府机关工作 主 人员的危机教育， 主 充分利用党校、行 主 政学院等培训基地 主 ，将危机管理知识 主 作为领导干部和公 主 务员培训的必修课 主 程，培养他们的危 主
机意识，掌握预防 主 危机措施和处理危 主 机手段。同时培训 主 机构应结合危机管 主 理知识的培训内容 主 ，组织模拟演习， 主 锻炼他们的应变能 主 力。
加强演练 主 ，提高预案操作性 主 。一是抓紧编制。
主 在现有预案的基础 主 上，做好前瞻性的 主 预案编制工作，确 主 保有风险就有预案 主 ，不断扩大预案的 主 覆盖面。二是加快 主 完善。预案修订要 主 密切联系本地本部 主 门实际，密切关注 主 形势发展变化，最 主 大程度保证预案的 主 科学性和可操作性 主 。三是加强演练。
主预案演练一方面是 主 检验预案的科学性 主 与可行性，另一方 主 面是锻炼应急队伍 主 。在实践中，各级 主 各部门要加大投入 主 ，尽可能实战演练 主 ，在条件不具备的 主 情况下也可以进行 主 桌面演练，使预案 主 的各个环节和程序 主 深入人心并能有效 主 的转化为技术能力 主 。
培养人才， 主 提高队伍战斗力。
主 一是制定应急管理 主 人才队伍建设规划 主 。应急管理是个长 主 期的工作，应急人 主 才队伍建设也要切 主 合本地实际做长期 主 规划，这样才能做 主 好应急管理人才的 主 引进、培养和使用 主 工作，保证各方面 主 的人才结构合理、 主 有序发展。二是针 主 对不同类型开展针 主 对性培训。不同的 主 工作有不同的要求 主 ，指挥人员的能力 主 要求不同于救援人 主 员，信息工作者也 主 不同于评估人才的 主 要求。只有实施分 主门别类的培训才能 主 更好地提高培训效 主 果。三是创新培训 主 方法和模式。采取 主 “请进来、走出去 主 ”的办法，邀请知 主 名学
者和专家做应 主 急管理方面的报告 主 和讲座，对广大领 主 导干部和公务员进 主 行普适性的宣传和 主 教育，组织某一方 主 面的应急管理人员 主 到外地参加专题性 主 的学习和考察活动 主 ，学习外地的先进 主 做法和经验。
主 整合资源，提高管 主 理时效性。一是对 主 本地的应急资源进 主 行系统全面的调查 主 ，做到登记在册， 主 心中有数。二是建 主立应急资源的统一 主 调配使用机制，确 主 保平时有管理，紧 主 急情况发生时能调 主 能用。三是抓紧推 主 进县政府应急总指 主 挥平台系统建设， 主 以此提升应急决策 主 指挥能力。同时要 主 借应急总指挥平台 主 建设的契机，整合 主 全县各专门应急指 主 挥平台建设，统一 主 标准，实现各专门 主 平台之间以及各专 主 门平台和县总指挥 主 平台之间的互联互 主 通、信息共享，这 主 样既节约成本，减 主 少重复建设，提高 主 资源的利用率，还 主 能最大限度保证应 主急指挥的及时迅速 主 有效。
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