区管干部调研个性特征10篇
区管干部调研个性特征篇1
选拔任用党政领导干部必须实行民主推荐，是《干部任用条例》的明确规定。实践证明，坚持实行民主推荐，有利于扩大干部工作中的民主，有利于选准用好干部，有利于克服用人上的不正之风。但从《干部任用条例》颁布实施情况看，由于多种因素的影响，在民主推荐环节出现了一些新情况、新问题，必须引起高度重视。
一、主要问题
集中体现在以下四个方面：
1、参加民主推荐的人员范围存在局限性。按照《干部任用条例》的规定，民主推荐党政领导干部，主要由同级领导班子成员和下一级领导班子主要负责人参加。也就是说，领导干部的人选，要由这一范围中的多数人来推举产生。较之由少数人选人的做法，这是一个明显进步。但随着时间的推移，这一人员范围的局限性逐步凸现。一是一些重要职位的推荐人员范围偏小，基层干部、普通党员、群众未能以适当的方式和途径参与民主推荐，推荐结果的公认程度仍然不高。二是虽然在一定范围内推荐干部，但并未从根本上改变由少数人选人的状况，只不过是少数人变成了一个特定的干部群体，还是由干部来选干部。同时，由于是在特定的群体中推荐干部，存在着有关方面事先“统一思想”、打招呼等非正常行为的可能性。三是由下级领导成员来推荐上级领导班子成员，难以摆脱因利害相关带来的影响。一方面，参加民主推荐的下级领导成员，本身也属于被推荐对象的范围；另一方面，下级领导成员为了使被推荐上去的对象对自己有利，在很大程度上，他所推荐的人要么是已经帮助过自己的，要么是将来可能对自己有帮助的。这些情况的出现，必然影响民主推荐结果的客观公正性。
2、民主推荐的工作方法比较粗放。一是民主推荐会议时间过短，一个有重大影响的领导干部人选，往往在很短时间内推荐完毕。参加民主推荐会的人员，会前、会中都缺少对拟推荐人选的思考，其推荐的人选很难说是经过深思熟虑、确实认为是符合拟任职位要求且素质优秀的。二是民主推荐会议提供的材料过少，除了符合任职资格条件的干部名册外，大都没有其 它资料供与会人员参考。这样，虽然与会人员可以独立思考，但由于缺少对符合条件的干部的了解，有时也难以作出理性、准确的选择。事实也正是如此，在一些市、县较多的地方，由于缺少沟通和交往，有关负责人之间互不了解、不熟悉是客观存在的。三是民主推荐会议程序过于简单，大多数情况下只有推荐职位说明和填 写推荐表两项，缺少独立酝酿程序，不利于充分发扬民主。四是民主推荐形式过于单一，仅局限于会议推荐和个别谈话推荐，对于其他方式的推荐，缺少相对应的渠道和平台。
3、在民主推荐结果的运用上仍然有以票取人的倾向。群众公认，是选拔任用党政领导干部必须坚持的一项基本原则。尽管《干部任用条例》强调，要“防止简单地以票取人”，而在实际操作当中，却往往把群众公认具体 化为民主推荐得票率高，将那些得票率高的干部作为考察对象，并进入干部选拔任用工作的下一程序。这就是民主推荐结果运用的取高性。一方面，民主推荐结果运 用的取高性是普遍存在的。在干部选拔任用工作中，基本上都是按照得票率高低来运用民主推荐结果，因为只有取高者才能服众，对各方面才好交待，除非有充分的 理由来否定得票率高者。另一方面，民主推荐结果运用的取高性是直接起作用的。也就是说，在确定考察对象时，得票率高低是基本的取舍标准，票高者取之，票低 者弃之。同时，民主推荐结果运用的取高性是被比较普遍地接受的。不少干部群众认为，既然实行了民主推荐，就要尊重推荐结果，也就是要按得票率来确定考察人 选。这就进一步强化了民主推荐中“票”的作用，以票取人的问题变得更加突出。
4、民主推荐的导向作用出现偏差。一些干部为追求较高的得票率，产生了趋票性倾向。所谓趋票性，是指对民主推荐票的刻意偏好。这种刻意偏好，可能有两种表现，一种是通过努力工作来追求干部群 众的公认，这是干部队伍的主流；另一种是把心思和精力放在非正规渠道甚至是旁门左道上。后一种情况又带来两个问题：一是“以票论事”。不少干部把所要干的事情与民主推荐的得票率联系在一起，只要是有利于提高得票率的事情，就争着去做；凡得不到票甚至是可能丢票的事情，就少做或不做。因此，做热热闹闹的事 情、搞表面文章的人多了，做给上级领导、做给新闻媒体看的人多了。二是“以票交人”。也就是以“我”的升迁为中心，最大限度地争取每一张推荐票。对列入参 加民主推荐人员范围的干部，处处逢迎，能给好处就给好处，能不得罪就不得罪，目的只有一个，那就是提高自己的得票率。因此，敢于坚持原则、敢于批评的人少了。除此之外，还有少数干部以推荐前打招呼、请客送礼，甚至是封官许愿等方式，不择手段地获取推荐票。这种情况，是新形势下跑官要官的又一种表现方式，严重违背了《干部任用条例》关于民主推荐的有关规定。
二、原因分析
民主推荐环节出现的新情况、新问题，原因是多方面的，应该认真加以剖析和思考。
首先，关于民主推荐环节规定的科学性不够。一是设置不够科学。主要反映在参加人员范围和推荐程序的设定上。在参加人员范围方面，只规定了同级班子成员和下级班子主要领导成员，而对其他需要参加的人员，特别是基层需要参加的人员，则语焉不详；在推荐程序方面，缺少与会人员独立思考和向同级党委通报推荐结果的设定。二是方法不够科学。虽然作了对不同职 务层次人员的推荐票分别统计的规定，却未能提出处理全数统计与分层统计结果，进而形成综合统计结果的科学方法。而这又是一个必须面对的重要问题。例如，两个全数统计结果基本接近的人选，一个在同级领导班子成员中得票率高，一个在下级班子主要领导成员中得票率高，应该按照何种方法科学合理地进行取舍?三是表述不够科学。《干部任用条例》 规定，“确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。”这种表述缺乏明确的规定性。虽然要求把民主推荐结果作为重要 依据之一，但事实上，往往只能作为唯一的依据；虽然要求防止简单地以票取人，但什么叫作“简单”则没有作出具体界定。
其次，对群众公认原则存在片面性认识和理解。群众公认，应该包括突出的工作业绩、较好的群众基础，并得到多数群众的支持和拥护。但在实际工作中，对这一原则的理解和把握往往出现偏差。一是把干部公认等 同于群众公认。不能否认，群众是有层面的，相对于上一级领导职务来讲，处在下一级职务的干部便是群众。现在普遍的做法是把这一层面的干部公认等同于群众公 认。而事实上，这同真正意义上的群众公认是有极大区别的，有时结果甚至是相反的。二是把民主推荐当作体现群众公认的唯一方式。忽视了群众公认的其他方式， 如来自基层的抽样调查，人大、政协和有关社会团体的反映、评价等。在这种简单模式下，极易出现信息失真的情况，进而影响干部民主推荐的质量。三是把民主推 荐结果简单地作为群众公认的结果。认为干部的民主推荐得票率高，群众公认度就高；民主推荐得票率低，群众公认度就低。应该说，在多数干部群众都能出以公心 的情况下，这种对应关系是成立的。然而大量的事实表明，也有其他各种复杂情况的存在，不能简单地把民主推荐结果与群众公认结果等同起来。
再次，对民主推荐结果进行简单取舍形成了错误导向。应 该肯定，民主推荐结果是对民意的一种反映，必须在干部工作中予以正确运用。然而在实际工作当中，在相当程度上这种运用变成了对民主推荐结果的简单取舍：单 纯地以票高或票低来决定考察对象人选。实际上，干部工作是非常复杂的。分析起来，干部得票率高的原因，主要有五种：一是素质优秀、业绩突出，各方面一致公 认；二是做老好人，只“栽花”不“种刺”；三是大家希望这个干部通过提拔离开本地方、本部门；四是参加民主推荐的人员是在其手上提拔和成长起来的；五是个 人利益的取舍，看谁上了对自己有利。在风气不够好的地方和单位，得票情况与群众公认完全相反的情况都会存在。可见得票率高的干部中有优秀干部，但不都是优 秀干部，可能还会有差干部。干部得票率低的原因，有三种：一是干部自身素质条件差，工作业绩差；二是埋头工作、不事张扬，为外界所不了解，知名度不高；三是敢于坚持原则，敢抓敢管，不怕得罪人，而方法有时比较简单。这说明，得票率低的干部中有差干部，但不都是差干部，可能还会有好干部。情况的复杂性要求我们不能简单地对民主推荐结果进行取舍，否则，就会背离公平公正的原则，形成错误导向，并伤害一大批公道正派、埋头苦干干部的感情和积极性。
三、对策建议
解决好民主推荐环节中出现的问题，应从以下几个方面着手：
第一，正确认识民主推荐在干部工作中的作用。实行民主推荐，对于增强干部工作的群众基础，扩大选人用人视野，提高干部工作的民主化、科学化水平，具有重要作用，必须坚持，切实把工作做好。但是，必须认识到，实行民主推荐只是扩大干部工作民主的一个重要方面，而不全部；民主推荐只是干部选拔任用程序的一个重要环节，而不能代替其他环节；民主推荐结果只是 选拔任用干部的重要依据，而不是唯一依据。所以，既要充分肯定民主推荐在干部工作中的重要作用，但又不能过份地夸大这种作用。只有这样，我们才能克服片面 性，准确把握和科学运用民主推荐结果，提高选人用人的质量和水平。
第二，进一步扩大重要领导职位推荐环节的民主成份。重要领导职位主要是指党政领导班子成员，重点是地方党委、政府领导班子成员。包括扩大纵向的民主层次和横向的民主层面。在纵向的民主层次方面，可将参加民主 推荐人员范围适当扩大，必要时可扩大至基层负责人和一定数量的人大代表、政协委员参加。在横向的民主层面方面，可将同级人大、政协常委及其专委会负责人和对社情民意比较敏感的部门负责人纳入参加推荐的人员范围，还可以扩大至执法执纪部门、新闻舆论部门全体负责人。推荐党政工作部门领导班子成员，则可以扩大 至全体干部和直属单位领导班子全体成员。这样做更具广泛性和代表性，更加真实全面地反映民意，进而改进和提高民主推荐的工作质量。
第三，制定防止简单地以票取人的具体办法。也就是正确运用民主推荐结果的具体办法。（1）分层分类统计。按照既分层又分类的方法，统计分析不同参加人员的民主推荐票。（2）综合比较。将干部的得票情况与平时掌握的情况，特别是干部完成工作业绩的情况，进行反复比较，互相印证。（3）反复筛选。主要是将那些虽然推荐票较为集中而业绩平平的人选淘汰出局。（4）确定对象。除那些业绩突出而推荐票又比较集中的人选外，对那些敢抓敢管、埋头工作、业绩突出，但推荐票相对较少的人选，也要列为考察对象。（5）差额考察。按照考察对象多于职位人数的原则，进行差额考察。这样，可以有效地防止简单地以票取人的问题。
第四，进一步完善民主推荐环节有关技术层面的规定。对民主推荐环节技术层面的有关规定，要做一次认真清理，适当完善，使之更加规范。一是设立写票点。在会议室填写推荐票时，虽然是无记名方式，但由于人数众多，众目睽睽之下，填写人有时难以真实地表达个人意志。应当设立单独的推荐票写票点，以利于与会人员自主表达个人意志。二是建立计票人、监票人制度。在民 主推荐会结束后，一般由组织人事干部进行计票，缺少应有的计票过程监督。应设立监票人制度，计票人在监票人的监督下完成计票活动。同时，计票人、监票人均 应在推荐票汇总表上签字，以示负责。三是要建立民主推荐结果通报制度。民主推荐结果应逐步在与会人员范围内公开。四是明确推荐票保存期限。按照既方便查阅 又降低费用的原则，保存期可明确为2年，并对推荐结果建立长期性统计台帐。
第五，坚决制止和严厉查处民主推荐工作中的不正之风。民 主推荐环节的不正之风，集中体现在违反规定强行“统一思想”和打招呼拉票上。这两种错误做法，严重干扰了干部工作中的民主，使民主推荐结果失真，要坚决纠 正，严厉查处。各级组织部门可结合干部监督工作，受理对民主推荐环节不正之风的举报，对线索具体的要一查到底，情况属实的要从严处理，已作为考察对象的， 要取消资格；已提拔重用的，要坚决撤换下来，不能让搞不正之风者捞取任何好处。应当在一定范围内进行公开处理，以达到处理一个、震动一批、教育一片的效果。
第六，倡导、营造、形成良好的用人导向。好的用人导向，对民主推荐环节的各项工作，尤其是干部群众的选择取舍，具有十分重要的导向作用。对那些吃苦耐劳、埋头工作、不事张扬，同时业绩突出并经受住 了各种考验的干部，要及时选拔进各级领导班子；对那些敢于坚持原则、不怕丢选票、不怕得罪人，并且业绩突出的干部，要力排众议，大胆予以起用。相反，对那 些惯于吹吹拍拍、左右逢源、四面讨好、八面玲珑而又没有业绩的干部，尤其是拉拉扯扯、请客送礼、封官许愿的干部，即便一时的推荐票较高，也不能提拔重用。 这既可以形成一种好的用人导向，又可以较好克服民主推荐环节中的各种不正之风。
第七，切实增强干部群众的民主素质。实践证明，高质量的民主推荐，是以干部群众的高素质作保证的。增强干部群众的民主素质，关键是要加强对干部群众，特别是领导干部权力观、地位观、利益观教育。重点是权力观的教育。要加强权力来源教育。权力是党和人民赋予的，一切权力只能归党、归人民，而不是靠个人。要加强如何获取权力的教育。只能通过脚踏 实地地为党、为人民建功立业来获取权力，而不是靠任何形式的投机钻营。要加强权力用途教育。增强权为民用、利为民谋、事为民办的意识，而不是为个人和小团 体谋取私利。要以权力观的教育推动地位观、利益观的教育。只有牢固树立了正确的权力观、地位观、利益观，才能让各级领导干部正确对待升迁去留，自觉接受党和人民的选择。这就为搞好民主推荐打下了坚实的思想基础。
区管干部调研个性特征篇2
近年来，xx州全面贯彻落实习近平总书记关于建设高素质专业化年轻干部队伍新思想，严格按照中央及省州年轻干部工作新要求，解放思想、深化认识，找准定位、科学谋划，着力健全“选、育、用、管”四位一体培养选拔机制，不遗余力地加强高素质专业化年轻干部队伍建设，有力有效推动干部队伍专业化、年轻化进程。
一、主要做法
(一)聚焦年轻干部队伍建设，深化思想认识。
聚焦全州发展战略，把发现培养选拔使用优秀年轻干部作为干部队伍建设的基础和关键来抓。
一是强化思想引领。州委高度重视优秀年轻干部发现培养选拔，省人大常委会副主任、州委书记尼玛卓玛作了重要批示，要求全州进一步强化领导、解放思想，健全机制、完善措施，统筹抓好专题调研、分析研判、精准选育、提拔使用、监督管理等工作，力求培养储备一支素质优良、担当有为的高素质专业化年轻干部队伍，为推进富裕文明和谐美丽幸福“五个xx”建设提供坚强的组织保证。xx州第一时间学习传达培养选拔优秀年轻干部文件精神并提出贯彻意见，组织召开州委理论中心组学习研讨会、四县党政领导班子政治思想建设座谈会等，切实发挥“关键少数”作用，大力营造了一级带着一级干、一级做给一级看的浓厚氛围。
二是强化贯彻执行。深入学习领会年轻干部培养选拔工作的具体要求，从提高思想认识、深入学习宣传、广泛开展调研、完善制度措施、分解细化任务、推动改革发展等各方面研究提出具体举措，有力推动中央和省委各项决策部署得到全面落实。同时，加大督促检查力度，全方位督导会议部署、政策制定、工作推进等情况，推动形成政令畅通、执行有力的工作格局。
(二)明确培养选拔年轻干部目标任务，聚力抓好落实。
紧紧围绕贯彻落实新时代党的组织路线，准确把握培养选拔优秀年轻干部目标任务，确保各项措施具体化、责任化、长效化。
一是健全工作措施。制定出台《贯彻落实省委办公厅<关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见>的分解任务》，细化分解6个方面21项具体措施，充分发挥各级组织人事部门职能作用，加强与纪检监察机关、审计、统战、民宗等部门的配合，明确牵头、配合、责任单位和工作要求，推动形成面上指导、左右协调、上下联动的工作合力。
二是优化队伍结构。坚持围绕领导班子建设和换届需要，积极探索优秀年轻干部培养选拔途径和方式，搭建年轻干部锻炼成长平台。截至目前，全州共有45岁及以下县级年轻干部x名，占县级干部总数的x%，全州年轻干部队伍的年龄结构、文化结构等进一步优化，整体素质不断提高。
(三)立足改善年轻干部来源结构，持续发现储备。
按照好干部标准，有针对性的大力培养选拨优秀年轻干部。
一是抓好源头储备。结合全州领导班子和干部队伍建设实际，广泛开展了年轻干部专题调研工作，通过召开不同层级不同领域的座谈会、讨论会，采取实地走访、面对面谈话、问卷调查等形式，推荐确定优秀科级及相当职务年轻干部x名，较上年增加x名，进一步充实完善优秀年轻干部库，实行定期调整、有进有退、动态管理。同时，掌握表现优秀、公认度高的少数民族干部、妇女干部、党外干部x名，建库重点培养，划分近期使用、短期培养后使用和中长期培养三个层面，切实增强干部选拔任用工作的针对性、精准性和实效性。
二是健全纪实档案。在分层级建立年轻干部成长纪实档案，建立并做实“一人一策”“一人一档”的基础上，对入库的优秀年轻干部工作实绩、廉政表现作为重点，将征求党委(党组)及纪检监察机关意见、参加培训信息、组织部门综合评价、现实表现材料、年度考核鉴定表、优秀年轻干部登记表、干部任免审批表、领导干部个人有关事项报告表等归入个人纪实档案，全面掌握其培养成长情况，综合运用培训信息、廉政信息动态建立干部成长档案。明确培养方向，确定党务、行政、党政、司法、经济、事业、企业管理七大类，确保为用而选，选以适用。
三是拓宽来源渠道。结合实际认真抓好公务员招录及接收选调生、事业单位招聘等年轻干部选聘录用工作，20xx年以来补充年轻干部x名。同时，门源县开展两次实名制推荐优秀年轻干部工作，实行负面清单管理，储备培养35岁以下优秀年轻干部x名。祁连县实施百名年轻干部、百名村级干部培育储备“双百”工程，通过从考评优秀干部中“挑”，实绩突出干部中“推”，一线墩苗干部中“选”等方式，培养储备80后、90后年轻干部x名，有效破解了干部提拔无人可用、降格以求的问题。
(四)着眼提升年轻干部综合素质，精准培养锻炼。
立足年轻干部成长规律，加大年轻干部培养教育和实践锻炼力度，全面提高年轻干部的思想素质和工作能力。
一是注重教育培训。充分发挥“两弹一星”理想信念教育学院、各级党校主阵地作用和省外建立的xx干教基地、远程网络教育培训的主支撑作用，根据年轻干部特点相继举办了“新苗”培训班、年轻县科级干部初任培训班、青年干部培训班等各具特色的理论业务培训班，组织年轻干部学习尕布龙、廉福章、宽卓太同志先进事迹，强化榜样示范引领作用。今年以来，全面启动实施优秀年轻干部培养选拔“三年计划”，分批次开展“菜单式”精准培训，择优选派x名年轻干部参加中青年干部培训班、新苗班、专题研修班等培训班次，有力提升了年轻干部政治素养和综合能力。
二是注重实践锻炼。坚持让优秀年轻干部在实践锻炼中尽快成长成才，20xx年以来，组织x名年轻业务骨干赴山东开展挂职锻炼及专业进修，x余名年轻干部担任驻村“第一书记”，x名优秀年轻党务干部担任“两新”组织党建工作指导员、联络员，择优选派x优秀年轻干部到“两违”拆迁、信访维稳、精准扶贫等急难险重岗位培养锻炼、砥砺品质。同时，采取“一对一、一对多、多对一”的老带新方式，积极动员专业技术人才、优秀导师与年轻干部结成帮带“师徒”，在具体工作实践中为年轻干部“扶上马，送一程”。
(五)坚持政治标准贯穿始终，强化选拔使用。
根据年轻干部的特长及表现，适时用好、用准干部。
一是明确用人标尺。坚持把政治标准放在首位，紧紧围绕xx事业发展需要，对政治过硬、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部，及时大胆提拔到领导岗位。截至今年x月，提任的x名县级干部中，年轻干部x名，占提拔干部总数的28.57%。同时，对选拔使用优秀年轻干部进行测算，制定了选配计划，按照空缺岗位及时提出配备建议，进一步加大优秀年轻干部的提拔使用力度。
二是健全识人体系。强化党委的领导把关作用，坚持依事择人、因岗选人，通过建立完善任前专项考察与日常无任用考察相结合、平时考核与年度考核相衔接、履职经历与工作业绩相分析等全方位的甄别办法，历史地、全面地、客观地、辩证地考察评价年轻干部，用其所长、避其所短，保证人事相宜、人岗相适。同时，把考核结果作为班子及干部调整的重要依据，20xx年以来，先后有x名县级干部因身体状况、工作作风等原因被免去领导职务，x余名年轻干部因思想、工作实绩突出转任、提任为领导职务，切实解决了干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，进一步拓宽了干部能上能下、能进能出渠道，为年轻干部成长成才搭建了平台。
(六)注重激发年轻干部干事活力，完善常态机制。
坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，强化年轻干部日常管理监督。
一是从严要求抓管理。严格落实年轻干部、选调生管理办法，规范年轻干部抽借调、年终述职、组织处置等制度。按照分级负责原则，各党委(党组)实行专项管理，如实记载年轻干部日常工作、外出培训、挂职锻炼、培养使用等全过程中的表现，结合岗位职能研究制定精准培养措施。州县组织部门通过考察考核、明察暗访、谈心谈话等跟踪了解年轻干部，结合干部日常监督联席会议机制，对发现存在苗头性倾向性问题的，及时提醒告诫，防微杜渐。今年以来，州县开展年轻干部谈心谈话x余人次，提醒谈话x人。
二是关爱激励促作为。印发执行《关于加强“三个之家”建设的“10+10”措施》，保障干部正常福利和合法权益，严格落实带薪年休假制度和干部定期体检制度，主动为基层干部特别是在困难艰苦地区和脱贫攻坚一线工作服务的干部在政策、待遇等方面给予倾斜，让他们安心、安身、安业，更好地履职奉献。同时，结合实际制定《xx州建立干部澄清保护机制的实施办法(试行)》《xx州激励干部干事创业容错纠错实施办法(试行)》等制度性政策性文件，切实为改革创新者撑腰鼓劲，让年轻干部愿干事、敢干事、干成事。
二、存在问题及原因分析
我州优秀年轻干部发现培养选拔工作虽然取得了较好成绩，但还存在缺乏针对性、个性化的年轻干部培养举措，年轻干部发现和选拔任用对接还不够紧密，部分年轻干部缺乏扎根基层的信念和决心，年轻干部培养选拔和管理监督制度还不够健全等问题，尤其是优秀年轻干部储备不足的问题十分突出，经统计梳理，目前全州40岁及以下县级干部x名，占县级干部总数的x%，符合近期提拔使用的优秀年轻科级干部数量更少，其主要原因是：
一是近年来由于全州公务员总体编制已满，每年除政法系统考录公务员和全省统一招录分配的选调生外，全州招录公务员较少，造成了公务员源头不足，出现了青黄不接的现象;
二是近年来由于扶贫攻坚工作中，要求乡镇党政班子相对稳定，不予调整，故乡镇干部调整提拔较慢，致使部分年轻干部的成长放缓;
三是根据省委组织部的安排，20xx年全州消化x名超职数配备的科级干部，致使近年提拔科级干部较少。
区管干部调研个性特征篇3
为深入贯彻落实全省、全市老干部工作会议精神，继续深入推进老干部党建工作，引导广大老干部主动融入新时代，永葆政治本色，发挥好独特优势和作用。X区委组织部将“如何加强社区离退休干部党建工作”作为重点课题，组织力量、集中时间、扎实调研、联合攻关，多次走进街道社区，深入离退休干部党支部广泛走访座谈，认真听取离退休干部党支部书记和离退休干部党员的意见建议，总结社区离退休干部的工作经验与做法，找准离退休干部党组织建设、活动阵地建设等工作中存在的问题，并针对以上问题，探索解决问题的对策和方法，现形成调研报告如下：
一、社区离退休干部党建现状
（一）基本情况。X区辖X个街道X个镇，共计X个党委，其中社区党组织X个，由X个党总支，X个党支部组成，党员X人。X街道、X街道、X街道、X街道等X个街工委下辖社区共计成立X个离退休干部党支部，分别为：天鹅湖社区退休党支部（X人）、怡园社区退休党支部（X人）、欧美亚社区退休党支部（X人）、军安社区退休党支部（X人）、世茂滨江社区退休党支部（X人）、世纪花园社区退休党支部（X人）、宜和园社区退休党支部（X人）、北岸明珠社区退休党支部（X人），共计离退休干部党员X人。
（二）亮点工作
1.推行“活动联盟”离退休干部党建新模式，激发社区离退休干部党建工作活力。创新组织设置，以组织覆盖带动工作覆盖。“X·夕阳红活动联盟”覆盖X个街道X个镇，X个社区和X余名离退休干部党员。通过推行“活动联盟”离退休干部党建模式，组织依托街道建、社区带、党支部组、离退休干部动的思路，进一步把社区离退休干部党组织直接推向党建发展第一线，把离退休干部党员作用发挥到社区建设各方面。如，X街道分会世纪花园社区成立“夕阳红”党员志愿服务队，分设的义务血压站、爱心义剪、治安巡逻等退休志愿服务队，有效地调动了离退休干部参与社区建设的热情；X街道分会在社区开通“X居民里”微信公众平台，为社区离退休干部党员提供便捷高效的服务，增加邻里间的感情，畅通消息渠道，大大提升了老同志们的生活水平和幸福指数。
2.规范社区党组织设置，夯实基层组织战斗堡垒作用。一是注重强化制度约束功能。全面落实“三会一课”、组织生活会和主题党日活动等制度，离退休干部党支部书记定期组织支部党员开展学习、交流，撰写会议记录，提升社区离退休干部党组织规范化建设和支部班子履职能力。二是落实“五星级管理”。对社区离退休干部党组织分类定级，采取有效措施，实现社区离退休干部党组织引领带动作用。如，X街道怡园社区离退休干部党支部被评为三星二类支部，社区书记X带领所辖支部规范制度，开展党史学习教育，联合开展“七一”“端午”等多场庆祝演出，年内实现了晋位升级。三是加强社区离退休干部党支部基础保障工作。强化离退休干部党支部书记考核机制，落实支部书记每月补助待遇，为离退休干部党支部返缴党费，为社区离退休干部党支部开展活动提供基础保障。
3.深入推进“四服务”工作，推进社区离退休干部管理创新。一是送学上门服务。针对社区离退休干部年事已高、居住分散的特点，采取送学习上门、送资料上门、送政策上门服务，传达国家、省、市、区现行政策，及时了解社会发展变化，做到思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。二是便民生活服务。为社区离退休干部订阅各类党报党刊，提供无偿剪发、体检、清扫楼道卫生等服务，成立“调解室”化解邻里间矛盾，保障社区离退休干部生活无忧、快乐和谐。三是“一对一”专员服务。开展“点对点”个性化、亲情化、精细化服务。社区按“一比一”比例配备服务专员，按照就近就便的原则，坚持定期走访、定期联系和定期看望，经常性地到老干部家中，与老干部及家属多沟通，了解他们的生活和健康状况，及时解决老干部生活中的困难，切实让他们能够安度晚年。四是选树评比服务。建立“以情感动人、以特吸引人、以奖激励人”的宣传模式，依托选树评比服务，每年定期评比“五好支部”、“四个最美”（最美老党员、最美入党积极分子、最美离退休干部党支部书记、最美志愿者）、示范离退休干部党支部，更好的调动离退休干部党员的积极性，增添社区离退休干部党支部新动力，充分发挥典型标杆在引领社区风尚方面的示范线作用。
三、社区离退休干部党建工作中存在的问题和不足
（一）党组织凝聚力不强。目前，社区离退休干部党员队伍普遍存在年龄偏大，文化偏低，老干部党员年龄大，健康状况逐年下降等问题，以至于社区党组织整体带动力、战斗力、凝聚力较弱，因而整体功能发挥不佳。个别社区党支部组织不规范、班子不健全，尚未配备专职书记，凝聚力、战斗力不够强，组织生活制度落实不够到位，党支部学习活动开展不够经常，离退休干部党员的作用没有很好发挥。
（二）离退休干部党员的参与程度还不高。很多社区离退休干部党员退休以后将党组织关系迁到所住社区，但人却常年在外，尤其秋冬季节，多数老同志南迁三亚，导致社区离退休干部党支部的党员登记在册多、实际参与少，服务照顾方面需求多、发挥作用方面意愿少。有的老干部本人及其亲属也认为退休后应该好好休息，不需要继续接受组织约束，缺乏接受教育和发挥作用的主动性。这种消极思想都在一定程度上影响着社区离退休干部党建工作的进展和思想政治建设的实效。
（三）活动阵地建设亟待加强。老干部活动阵地是满足老干部精神文化需要的重要载体。目前，社区离退休干部活动场地建设严重不足，基础设施建设落后，部分社区离退休干部集中活动空间狭小，活动形式单一，远远不能满足老干部学习和活动的需要。现如今，广大老干部的兴趣爱好呈现多元化发展趋势，部分社区老干部学习活动阵地以室内活动为主，如棋牌、麻将等，老有所乐处于低层次水平发展。部分对场地要求较高的学习娱乐活动项目，如乒乓球、羽毛球、游泳等活动，因缺乏场地无法开展。这二者之间的矛盾日益突出，在一定程度上降低了对老干部的吸引力，也打击了老干部对更高层次文化需求的热情。
（四）党建工作规范化、制度化有待进一步提高。多数社区离退休干部党性都很强，有着丰富的工作经验和政治经验，也有着强烈的学习愿望、受教育的愿望以及发挥作用的愿望，但受制于老干部居住分散、年事已高、精力不足等因素，老干部党建工作往往流于形式、在于应付，想起来就做一做，有其他事就放一放。对于一些应该具备的诸如社区离退休干部党支部报告工作制度、联系离退休干部党员制度、离退休干部流动党员管理制度和监督检查制度等也很少建立。
四、加强社区离退休干部党建工作的思考和建议
从“四服务”工作到“示范社区离退休干部党支部”再到做好“社区离退休干部党建工作”，一方面，2022年是老干部工作转型发展的关键之年，社区作为老干部工作的一个重要平台，其作用和地位越来越凸显；另一方面，2022年也是党建工作加强之年、信息化建设之年，推动社区离退休干部党建工作精准化、规范化，进一步加强对社区离退休干部党员管理，是党给我们提出来的新命题。交好这份答卷，要在社区这个大舞台上，真正把离退休干部党员“管”下来、“请”出来、“用”起来。
（一）在完善离退休干部党组织管理机制上下功夫。一是创新党组织管理机制。把社区离退休干部党组织管理工作纳入社区建设及党建工作总体规划，将摸底工作常态化。落实好离退休干部党支部“化并转”，特别是因为人数、居住分散等原因造成无法正常运转或开展组织活动困难的离退休干部党支部。二是优化社区党组织班子结构。以观念创新和体制创新为突破口，选强配好离退休干部党组织领导班子，不失时机的把优秀离退休干部党员吸引到社区党组织队伍中来。三是建立社区离退休干部党员管理台账。将社区离退休干部党员参加活动情况、接受评议情况、交纳党费情况纳入台账中，对社区离退休干部党员规范化管理。
（二）在加强社区离退休干部队伍教育管理和监督上想办法。一是要加强从严治党思想引导。淡化离退休干部安于享乐、随波逐流的消极思想，强化离退休干部党员的身份意识，把“严”作为新时期离退休干部党建工作的新常态，把参与社区党组织活动作为离退休干部党员严肃党内政治生活、与党中央保持高度一致的重要体现。二是要落实好老干部联系制度。及时传达、讨论上级党组织的有关重要会议和文件精神，及时记录、反馈老干部的感想建议。三是强化基层培训。要定期开展对社区离退休干部党支部书记培训，不断提高他们的政治理论和领导水平，培养一批事业心强、有责任感、政治觉悟高、退休不褪色的优秀离退休干部党支部书记。
（三）在提升老干部学习活动场所建设水平上寻良方。一是把老干部学习活动场所建设纳入公益性文化事业发展总体布局，狠抓硬件设施建设，利用好社区资源，建立图书阅览室、文体活动室、党员活动室等，努力改善老干部学习活动条件，真正让老干部学习活动场所成为“老干部之家”。二是充分利用好“红色X”微信公众号、“学习强国”APP等现代化信息平台，不断提高远程教育的覆盖率和使用率，用信息化解决好新时代老干部学习活动“就近”问题。三是建立老干部学习台账。对老干部的基本情况、家庭情况、特长爱好、服务需求等详细记载，及时掌握老干部的新动态，有针对性地做好服务工作，让老干部感受到组织的贴心关怀，充分调动老干部学习活动的积极性。
（四）在强化制度约束力上找对策。一是严格落实党建目标责任制。进一步强化党建机制和完善党组织体系，在制定党建目标责任制时，将社区离退休干部党建工作、党风廉政工作都作为重点项目考核，切实加强基层党组织的政治纪律和组织纪律，进一步提升社区离退休干部党建工作水平。二是继续推行规范化管理机制。要建立集中民智的决策机制，科学界定决策范围，严格规范决策程序，避免出现社区书记或支部书记“一言堂”情况。以科学的制度，从根本上解决社区离退休干部管理混乱现象，促进干群关系，提升普通离退休干部党员在政策上的参与度。三是建立定期督查制度。定期对社区离退休干部党员的情况进行监督，查找老干部政治生活待遇落实中出现的新情况、新问题，及时解决老干部遇到的问题和困难，用温暖调动离退休干部党员参与社区建设的积极性，助力社区离退休干部党建工作开创新局面。
区管干部调研个性特征篇4
近年来，我市按照党的十七大关于“重视社会组织建设和管理”的要求和陕办发[2009]17号文件精神，切实加强各级老年社会组织的建设和管理，充分发挥老干部的政治优势、经验优势和智力优势，不断拓宽发挥作用领域，积极引导广大离退休干部参与经济社会各项事业发展，为推动我市经济跨越发展和社会和谐稳定做出了积极的贡献。现将我市离退休干部发挥作用情况报告如下：
一、老干部发挥作用的基本情况
我市是一个革命老区，现有离退休干部17009人，离退休干部党员11578人。已建立离退休干部党委8个、党总支6个、党支部118个，党小组101个。全市1725名离休干部中有320名在各个领域中发挥作用，占离休干部总数的18.5%。
目前，在社会组织登记管理部门经审批注册的市本级各种社会组织达200多个，其中老年社会组织35个；有会员10305人，其中单位会员1220多人，个人会员9085人；市级以上离退休干部领衔举办的老年社会组织28个。这些老年社会组织直接或间接地团结带动着上千名离退休干部和老年人参与，继续为我市政治、经济、文化、体育、社会和党的建设等领域发挥着重要作用。
为进一步加强老干部社会组织的建设管理，做好新形势下我市离退休干部发挥作用工作，根据陕办发[2009]17号文件精神，结合我市实际情况，制定了我市《关于进一步加强老年社会积极建设和管理工作的实施意见》，按照“分级管理，分类指导”的原则，将原市委办公楼部分办公用房划拨给部分骨干老年社团，将社团活动经费列入财政预算，有力促进了老年社会组织的健康有序发展，为有组织地发挥老干部作用搭建了舞台。经与各市级老年社会组织协调，建立了市委老干部工作局与市级老年社会组织联席会议制度。通过研究探讨离退休干部发挥作用有关政策，检查指导老年社会组织发挥作用工作，协调解决发挥作用工作中出现的问题和困难；推广发挥作用工作经验，宣传先进典型，召开年度工作会议等，畅通了老年社会组织与党政部门之间沟通的平台，为老年社会组织发挥作用提供了制度保障。
二、加强领导，注重老干部发挥作用的组织引导
老干部发挥作用工作要取得成效，关键是取得各级领导重视，加强组织引导。为此，我市建立健全了各级发挥作用指导组织，切实加强对这项工作的领导。第一，为了组织引导老干部发挥作用，更好地为我市经济、社会和文化建设服务，从1995年开始，市级和各县区都陆续建立了老干部发挥作用指导组织，明确了全市老干部发挥作用工作的总体思路，依托老干部的政治优势，注重在政治领域和精神文明建设中发挥老干部的作用。近年来，市委、市政府在考察干部、党风廉政检查、制定全市发展规划、重大项目建设等方面，都坚持广泛听取老干部意见。第二，市委成立督查室，在“四位一体”督办系统中充分发挥老干部的督查作用，聘请了10名地级离退休干部参与督查组织，深入县、区督查工作落实。第三，开展评优树模活动，市上坚持每两年评比表彰一批老干部发挥作用先进典型。通过各种新闻媒体，广泛宣传报道老干部在“四个文明”建设中的先进典型和先进事迹。近年来，我们先后表彰奖励老干部发挥作用先进集体58个，先进个人120名。其中一名老干部受到了中组部的表彰。通过宣传典型，向社会展示了他们积极进取、蓬勃向上、老有所为的精神风貌，引导和推动了老干部发挥作用工作的开展。第四，高度重视发挥原任较高职务老干部的作用。市上邀请原来担任过地级领导的老干部成立了慈善协会、老区促进会、延安精神研究会、决策咨询委员会等老年社会组织，参与重大决策，参加重要会议和重大活动，为我市的经济发展和决策出谋划策。第五，积极组织老干部队伍中的科技专家参与老科协组织，组成老科技工作队，进行科技扶贫，帮助农民科学种田，植树造林，兴修水利，养畜种草，为社会主义新农村建设做出了很大的贡献。神木、靖边、府谷等县老干部发挥老干部的优势，组织和发动老干部创办和领办经济实体，承包煤矿、果园、荒山荒地，收到了良好的经济效益和社会效益。
三、依托优势，多渠道、多形式地发挥老干部的作用
老干部是党和国家的宝贵财富，是人才聚集的智力宝库，他们当中，既有许多德高望重的党政领导和经济管理干部，又有从事工业、农业、科技、教育、文化、卫生等方面的专业人才，他们在长期的革命和建设实践中，积累了丰富的组织经验和渊博的专业知识，是构建和谐社会和建设小康社会中一支不可忽视的重要力量。近年来，我们紧紧依托他们的政治优势、威望优势、经济优势和智力优势，切实加强组织引导，积极创造条件，充分发挥他们的作用。
1、以老年大学、活动中心为阵地，充分发挥政治优势。一方面组织老干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神，让老同志们了解形势、掌握政策、与时俱进，做到政治坚定，思想常新，理想永存。在老干部中倡导和谐理念、发挥和谐精神，促进老干部队伍的和谐稳定。另一方面切实发挥老干部在构建和谐社会中的特殊作用。老干部在促进和谐社会中有着丰富的经验，优良的传统和独特的优势，离开工作岗位后，同社会各方面接触的机会更多，了解社会各方面的情况更直接。因此，我们注重引导老干部在处理邻里关系，协调社会矛盾，维护安定团结等方面，就近就地做一些积极的工作，不断促进社会和谐。
2、积极开展关心教育下一代活动。市县的一些德高望重的老干部参与关心教育下一代工作委员会。近年来，关工委积极组织老干部下农村、进学校、到工厂对青少年进行革命传统、爱国主义和艰苦奋斗教育等报告会48场次，受教育者达9万多人次。榆阳区离退休教工协会，从协会会长到离退休教职工，全部是离退休人员，他们中年龄的有86岁高龄，最小的也有五十八岁。几年来，他们坚持对青少年开展“四教育”活动，（即从抓活动入手进行爱国主义教育；从“三个文明”建设的具体目标任务入手，进行思想道德教育；从促进未成年的身心健康入手，进行休闲娱乐健康生活教育。）收到了非常好的效果，受到了学校和家长的好评。协会组织退下来的优秀教师，到城乡学校传经送宝，把他们的丰富经验和技能传授给青年教师，带头创办广场文化，举办社会区文体团队活动，在社会上引起了很大的反响。
3、组织老干部参与经济建设。我们在老干部中开展“我为家乡建设献一条计，出一份力，做一件事”的活动，广大老干部积极加入各类慈善事业，参与担任义务宣传员、卫生监督员、交通指导等各项公益活动。原市人大主任刘壮民和原检察长胡文标等老同志创建了老区建设促进会。原政协工委主任赵兴国担任市慈善协会会长。还有一些老同志成立了老科协、羊产业协会等组织。近年来，市慈善协会先后共募集资金3500多万元资助了716名优秀特困大学生，投资32万元，资助11县办了14所乡镇卫生所，救助孤儿206名，慰问城乡特困群众16548户；援助贫困山区打“慈安井”5587眼、深井8口、多管井283个，新建人饮抽水站26处、节水灌溉工程3处，解决了5万多人的饮水困难；修建便民桥12座，为贫困山区新建38所小学，扩建维修了10所中小学解决了2万多名学生的上学问题；资助326所乡镇卫生院增添设备、培训医务人员，为345名唇腭患者做了矫治手术为260多残疾人发放了轮椅。这些慈善项目的实施，产生了很好的社会效益和经济效益，为促进我市和谐社会建设做出了积极贡献。市老区建设促进会的几位负责人还深入到榆阳、神木、府谷、横山、靖边五个县（区）城乡基层调查研究，写出了《生态农业面临的新情况》、《毛乌素沙地农业综合开发》、《加强石油、原油管理，防止土炼油死灰复燃》、《关于禁止超载汽车在公路上行驶》等十几个调查报告，送市委、市政府和省级有关部门后，都得到了重视、肯定和采纳。该会连续六年抓了神木县中鸡镇壕赖村种草养畜和生态环境建设，调整农业产业结构的试点，其中养奶牛一项在群众中起到了非常好的示范带动作用。该会还积极为我市的经济发展和小城镇建设出谋划策、争取资金，其中老区移民搬迁的建议被市委采纳，并为佳县小城镇建设争取500万元资金。市老科技者工作协会充分发挥自身技术优势，引进推广了许多国外先进科技，特别是俄罗斯大型沙果的引进、榆野嫁接技术的推广和CHEM生物菌剂防治红枣裂果技术研究与应用，给农民带来很大的经济效益，产生了良好的生态效应。市老年人体育协会每年组织老年人开展登山、门球等比赛，使老同志在老有所娱的同时锻炼了身体，增进了健康。市老医药工作者协会和老年基金会、老年学学会每年到农村进行送医送药，对因病致贫的贫困户进行免费治疗，配合实施了老年白内障患者复命工程，开展节日上门节慰问老年人活动，受到社会一致好评。市延安精神研究会着力发掘延安精神，弘扬延安精神，为加强思想政治建设发挥了重要作用。市经济发展咨询委员会在修建世纪广场、建设生态城市、树立榆林形象等方面提出了许多建设性的意见和建议。市养羊协会在全市大力推广人工种草、特色养羊项目，为推动我市羊产业发展做出了很大贡献。该协会积极探索新思路、创新新模式，联合引进研发新的科技成果使我市苜蓿产量增收，解决了蓄养殖业的瓶颈问题。2008年7月，在靖边县召开全国养羊生产与学术研讨会，同时举办了全市养羊业成果展示大会，充分肯定宣传我市的特色养羊优势，推动我市羊产业迈上了一个新台阶。2010年全市羊子饲养量达到902万只，占到陕西省的52%；生产山羊绒1344.8吨、羊肉5.1万吨，分别占全省的89.9%和46.3%，羊产业实现产值22.8亿元，占全市畜牧业产值的46.6%、大农业产值的14.9%，家庭适度规模养羊农户养羊收入占到人均纯收入的70%以上。
4、组织老干部参与新农村建设活动。我市是个农业地区，有三分之一的老干部家居农村，他们在基层工作多年，对农村情况比较熟悉，对农村有深厚的感情。神木县离休干部訾贵林93年离休后，没有坐在家里休养，享清福，而是壮心不已，继续为社会做贡献，带领乡亲们共同致富，成为远近闻名的私营企业家。他把挣来的钱用到公益事业上，帮贫济困，扶助有困难的乡亲，十多年来，他先后拿出近百万元，架电、修路、办学、扶贫，受到了人们的夸赞。2007年以来，他又投资近亿元，筑河堤、修学校、搞绿化，在中鸡镇束鸡河村建设新农村。这些老干部们在各个领域所发挥的作用和创下的动人业绩我局将在媒体进行宣传报道，使这些好的做法和经验及先进事迹在老干部和全社会发扬光大。
四、存在的主要问题
1、个别单位领导对老干部发挥作用工作的重要性认识不够，没有较好地组织老干部发挥作用。也有一些老同志本人也觉得干了一辈子革命工作，现在离退休了再参与这些事怕别人说闲话等。
2、老干部发挥作用的社会氛围不浓，并存在管理制度、经费、体制、后勤保障等制约因素。
3、我市是革命老区，离休干部多、级别高、对国家贡献大，但普遍年龄偏高，所以体弱多病，发挥作用已力不从心。著书立论、专家讲座、教育下一代的比较多，参与搞经济实体的比较少。
五、今后工作的思路和对策
1、针对离休干部年高体弱，精力不足的特点，充分发挥老干部的政治优势、经验优势，在力所能及的情况下，发挥他们在政治和社会建设中的示范带动和教育作用。
2、加强离退休干部党支部建设。把老干部支部建设与其它基层党组织建设有机结合起来，保证老干部与党组织保持密切联系，组织他们在和谐社会建设中继续发挥作用。
3、加大宣传力度。大力宣传离退休干部发挥作用的意义和作用，宣传老干部发挥作用工作中涌现出的先进典型和先进事迹。
4、积极为离退休干部发挥作用搭建平台。组织开展一些能发挥老干部自身专长、具有针对性的主题实践活动。结合老干部实际，以丰富老干部精神文化生活为契机，寓发挥老干部作用于各类活动中。以老干部活动中心、老年大学和社团组织为阵地，积极开展各种比赛、展览和联谊活动，促进社会文明风尚。
5、各级老干部门要切实加强对老干部发挥作用工作的领导。面对退休干部越来越多的新形势，老干部门要成立相应的发挥作用指导组织，各级党委、政府在人员、编制和经费上要给予支持和保证。使老干部发挥作用工作中有机构、有编制、有经费、从而引导老干部发挥作用工作持续健康发展。
区管干部调研个性特征篇5
按照镇党委政府的要求，进一步加强树立立党为公，执政为民的观念，树立群众利益无小事的观念，我结合我所驻队的实际情况，深入农村，针对在新形势新条件下，基层群众想什么，盼什么，愿什么，难什么的调研活动，在认真开展调查研究活动中，我认真宣讲党的惠民政策，实实在在帮助群众解决实际困难和问题。我在深入调研过程中，为切实掌握第一手详实、鲜活调研资料，我特别注重了两个方面的工作，一是及时召开座谈会，在召开座谈会中，注重邀请基层党员干部，科技示范户，基层群众代表参加；二是深入农户进行走访，在调研期间，走访了一些农村贫困户或困难党员，深入了解反腐倡廉制度建设中还存在哪些问题和不足，了解党员干部勤政廉政作风建设和思想观念中还有哪些需要完善和改进的地方，同时，注重尽力帮助他们解决生产生活中的实际困难。在调研活动中，提出的建议很多总结如下：
1、村级制度建设不够健全，监督机制力度不够，在芦草沟村调研时，一些基层党员干部纷纷提出，随着自然村的区划调整，小村变成了大村，干部职数减少，而工作职责和权力范围也有了相应的变化，而村级制度都没有跟上，诸如工作制度，生活制度上有些村就没有，工作就带很大的随意性，给工作带来诸多不利影响。村划调整后，原有村民议事领导小组，村民代表监督小组等与现在的村域规范有不少的变动，而机构又没能及时调整，就谈不上监督的问题，制度的不健全，监督的不力，给个别村干部的贪腐提供了滋生的土壤。
2、村个别干部工作效率不高，存在官僚作风，在调研时，群众代表反映在一些职能部门和涉农部门中，个别工作人员存在懒、散现象，对群众不够热情，对工作不够热心，对涉农工作不够深入，个别同志、个别部门存在门难进，话难说，脸难看，事难办，没有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作风的存在，一定程度上影响党在群众中的威信。
3、农村信息不够畅通，部分劳动力有置闲现象，村集体公益性事业建设缓慢，与百姓的要求还存在一定距离，义务教育阶段，学校布局调整后，孩子上学路远，且农村留守儿童较多，给教育带来诸多不便因素，这是调研时，反映最为集中的问题，近年来随着机械化耕作的普及，农村出现大量剩余劳动力，而信息的不畅，导致部分外出务工人员，盲目外流，与此同时，农村出现了相当一部分留守儿童，加之学校的布局调整，教育资源得以整合，而农村的道路建设，都没有及地跟上，影响着人们的出行。在这次为期一周的调研中，所涉及的还有集镇规划，农村养老、医保等问题，为更好服务百姓，让我们的各项工作让群众满意，我们认为今后基层工作应从以下几方面加强。
1、加强制度建设，完善监督机制。俗语说：“没有规矩，不成方圆”，一切都要按规矩办事，按制度办事，村级政权应建立健全各项规章制度，让村干部有规可依，有制可行，始终有制度做保障，制度约束，在监督机制上，完善来自基层村民代表的监督和上层部门的监督。可采取定期述职和不定期检查制，及重大事情村民代表议事制和问责制，从源头上杜绝不良现象的产生。
2、围绕“农”字，抓住“实”字，解决百姓“难”事农村工作，千头万绪，但只要诚心务“农”，真心干实事，就能很好解决问题，新村规划结合农村实际，一旦方案定下来，只要农民拥护和需要就应立即实施，从实从快解决百姓所需，学校布局调整，给学生造成的不便，应加快村级道路的建设和个别偏远学校建设，加大地方的配套投入，使得百姓受益，乡镇要科学指导农民针对农作物秸秆还田，建沼气池，变废为宝，综合利用，针对农村文化活动单一，要加强村级文化中心的建设，挖掘民间艺术，加以传承和发扬，以达到自娱自乐的之目的。
只要想百姓，为百姓，就能帮百姓办实事。
区管干部调研个性特征篇6
干部选拔任用，是建设高素质干部队伍的关键环节。而要选准人用好人，从根本上讲，要通过改革逐步建立起一套科学严密的干部制度。既要建立科学规范的干部选拔任用制度，又要建立完善有效的干部选拔任用监督制度。
加强对干部选拔任用工作的监督，涉及干部工作的方方面面，是一项复杂的系统工程。概括起来至少包括六个方面：①干部选拔任用工作是否坚持了党的干部政策和党管干部原则，选拔任用的干部是否真正具备《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（以下简称《条例》）规定的资格和条件。②干部选拔任用的全过程是否坚持了干部工作的有关程序。③人选的提出是否严格按照《条例》规定进行了广泛的民主推荐。组织部门在履行考察职责时，是否客观深入地对考察对象的德才情况进行全面了解，所掌握的情况是否真实可靠。⑤党委在讨论、决定干部任免时，是否进行了充分的酝酿，每位班子成员是否都充分发表了自己的意见。⑥党委向人大、政府、政协推荐干部时，是否严格按照法律和有关章程办事，等等。这些方面无论哪里出现问题，都会严重影响干部选拔任用工作，甚至有可能给党的事业带来损失。其中，“人选提出、组织考察、党委决定任免”三个环节尤为关键，应该作为监督的重中之重。
第一，关于对人选推荐、提出过程的监督。推荐、提名是干部提拔使用的第一个环节，如果在这个环节中出现问题，就有可能给干部选拔的整个过程埋下隐患。作为组织部门，实施对这一过程的监督，重点是了解推荐工作的组织者是否严格按照《条例》中有关民主推荐的各项规定办事；民主推荐的结果是否及时、如实向党委作了汇报；是否遵守了保密纪律，有没有向外泄露推荐情况的问题，等等。
从实践看，推荐、提名环节中最为常见的问题有两种：一是，在某个岗位出现空缺后，党委主要领导往往不是通过民主推荐和集体酝酿提出人选，而是根据自己掌握的情况，认为某某同志可以从事该项工作，并就此意见直接与班子部分成员进行沟通，或委托分管的同志在一定范围内征求意见。在有的地方，这种领导意图的表达更加直接了当，主要领导想要安排某个干部，就会亲自向组织人事部门提出，要求组织人事部门安排考察。在这种情况下，主要领导的推荐往往胜过其他班子成员和众多群众的意见。主要领导的推荐很可能会成为其他班子成员及从事干部工作的同志开展工作的最终目标，从而使大家自觉不自觉地迎合主要领导的意图，保证领导意图的实现。有时就连上级组织部门派去参与考察的同志，也会在考察过程中按主要领导的意图行事，通过组织考察的形式维护“一把手”的“权威”。二是，虽然人选的提出按规定进行了民主推荐，但推荐工作是依照领导意图，根据拟提出人选的情况制定推荐方案、介绍推荐要求、确定推荐范围等，把领导意图以特殊的程序强加给群众。看似程序完备，事实上不代表民意（当然，这里还要区分另外一种情况，就是根据岗位和工作需要，对参加推荐的同志作适当引导，这样做也是必要的）。对于第一种情况，由于既没有进行民主推荐，也没有进行酝酿，上级组织部门只要检查一下党委常委会研究讨论干部问题的会议记录、纪要或请下级党委组织部门介绍一下任用过程及工作程序，就可一清二楚。
而对于后一种情况，要进行有效监督则有一定难度。个人认为，要真正加强对干部提名过程的监督，除了对提名程序进行监督外，最主要的是要加强对党委主要领导的监督。组织部门作为党委管理干部的职能部门，在干部的考察考核和日常管理过程中，经常与各个层次的领导同志接触，与主要领导及分管干部工作的领导同志接触更多，对他们的情况相对了解较多，容易发现一些领导同志身上的苗头性、倾向性问题。在发现问题时，一定要以对党的事业高度负责的态度，及时通过谈话提醒、诫勉等形式提出明确要求，促使其在干部任用过程中严格按照程序和要求办事。同时，应该明确规定，就提名和推荐环节来讲，必须严格按《条例》办事，任何人选的提出，都必须通过民主推荐产生，并且经过班子成员的充分酝酿。即使是交流提拔的，也应在干部原所在地方和单位进行民意测验。如果发现不按《条例》规定办事，不向上级党委如实汇报推荐情况，或者向外泄露推荐情况的，对主要责任者要给予批评教育或通报批评；情节严重、造成用人失误的，要依照《关于对违反〈条例〉行为的处理规定》给予纪律处分。
第二，关于对干部考察工作的监督。对干部考察过程进行监督，主要内容应该包括以下六个方面：①干部考察工作是否按规定程序实施；②考察组成员是否坚持原则、公道正派、自觉遵守考察工作纪律和回避制度，是否广泛听取了各方面的意见，全面了解了考察对象的表现；③在考察过程中对群众反映的问题是否进行了深入的调查核实；考察结束后是否将考察中掌握的情况如实进行了汇报；⑤形成的考察材料是否准确、清楚地表述了考察情况；⑥是否存在给考察对象通风报信或跑风漏气，泄露干部考察工作秘密的情况。
近年来，各级组织部门在改进和完善干部考察工作方面进行了积极探索。比如，我部在今年下半年的市级党委换届考察中，普遍实行考察预告、人选公示、发放征求意见表，在更大范围内听取干部群众对考察对象的意见，向考察对象反馈考察情况等措施，受到广大干部群众的普遍欢迎。把组织监督与群众监督结合起来，是对干部考察工作实施监督的有效方式。把党的干部政策交给群众，让群众尽可能地参与到干部考察中来，有利于了解干部的真实情况，也有利于接受群众的监督。应该说，这既是干部制度改革的必然趋势，也是社会主义民主政治建设的必然要求。
加强考察组成员之间的相互监督、相互制约，防止人情关系的渗透，是保证考察工作质量的需要，也是对考察工作进行有效监督不可缺少的环节。在这个问题上，建立一支政治坚定、业务素质过硬的专职考察队伍至关重要。现在，在一些大型的考察工作中，往往抽调方方面面干部共同参与，并把这种做法当成经验加以推广。实践表明，这种做法存在不少弊端，至少不利于考察组成员间的相互监督和制约。因为从其他部门或单位抽调干部，人员素质很可能参差不齐，即使每个个体都非常优秀，但大家从不同地区、不同单位走到一起，互相间了解不多，很多人存在临时思想。另外，一些抽调来的同志对参与干部考察工作有一种“畏惧”心理，认为组长说什么就是什么，个人不轻易发表意见，即便是对某个问题有不同看法，也不说出来，更谈不上对考察工作进行监督了。还有个别人可能会利用工作之便为熟人、朋友或自己比较感兴趣的人说情，有时还有可能泄密。这都会导致考察工作的失真、失实。因此，加强专职队伍建设，包括增加专职考察队伍人数、领导职数等，是有效实施对考察工作监督，提高考察工作质量的重要保证，应该引起高度重视。
党委组织部门要切实履行对干部考察工作的监督职能，还必须逐步完善相关的规章制度，使干部考察工作真正有章可循。也就是说，将那些经过实践证明是行之有效的办法和措施，以党内法规的形式确定下来。这样，如果还有人明知故犯、不按程序和规定办事，就可以据此对相关的责任人作出处罚。
第三，关于对党委讨论决定任用干部环节的监督。党委常委会研究决定干部任免事项，是干部选拔任用过程的最后一道关口。加强对此环节的监督，可以从五个方面入手：①党委（党组）对干部的任免是否按照干部管理权限集体讨论决定，有没有临时动议，个人、少数人或以书记办公会形式作出决定，有没有个人或少数人擅自改变集体作出的干部任免决定的情况；②讨论决定干部任免时，是否充分听取和考虑了考察情况和考察组的意见；③到会成员是否结合各自分工和掌握的情况，认真负责地对任免事项发表了明确意见；有没有违反《条例》规定，提拔本人配偶、子女、亲属及身边工作人员的情况；⑤是否存在借工作调动、变动之机突击提拔干部的问题，等等。
有些地方和部门存在的两种情况需要引起重视：一种是把书记办公会与常委会的关系搞颠倒了。现在干部任免议项在上常委会之前，一般都要在书记办公会上议一下。很多常委觉得，经书记办公会议过的干部，即使有不同意见，也不好说。这样往往使常委会形同虚设。另一种情况是把个人与集体的关系搞颠倒了。常委会上往往是主要领导说了算，除非是矛盾激化了，否则，其他同志也不便发表不同意见。还有一种不正常的情况是，如果在常委会上有一名常委对某个干部提出不同意见，这个干部往往就会被搁置下来。
如何有效克服和防止这两种情况?首先，应该明确，党委（党组）讨论决定对干部的任免，其责任主体是党委（党组），书记是第一责任人。书记办公会不属于干部任用决策机构，其主要责任是对党委集体讨论决定前的程序和拟任用人选资格把关。其次，在讨论干部任免过程中，每位班子成员无论是书记还是常委，都有责任对拟提拔使用的干部发表意见，不能从个人或小团体利益出发，知情不报、有意隐瞒或有意夸大其辞。第三，在通过任免决定时，每位班子成员代表自己的一票，决不允许任何人将自己的意愿强加于人，或以某种形式影响他人的决定，更不能搞个人或少数人说了算。如果发现以书记办公会、少数人研究或者圈阅等形式代替党委（党组）集体讨论干部任免；临时动议决定干部任免；党委（党组）领导成员个人决定干部任免；个人改变党委（党组）会集体作出的干部任免决定等情况，上级党委组织部门要坚决进行批评和纠正。
第四，为更好地实施对干部选拔任用全过程的监督，有必要实行干部选拔任用过程记实制度。
实行干部选拔任用记实制度，其目的在于客观、真实地反映领导干部选拔任用过程中的责任运行轨迹。干部选拔任用记实制度，应该能够如实反映一个干部从提名到任用各个环节的主要情况。即：对该干部由谁推荐，确定考察对象的依据是什么，由谁具体考察，有关部门和人员的意见如何，讨论决定任免的情况怎样等，都有详细记载，并由有关责任人签字署名，一旦出现用人失察失误，便于进行责任追究。这就要求在民主推荐领导干部人选时，推荐的组织者和所在单位党委（党组）对民主推荐的情况，包括参加人员、推荐程序、推荐结果等及时进行汇总，形成民主推荐报告，并由主要负责同志签名，报上级组织人事部门备案。党组织推荐领导干部时，要将被推荐对象的基本情况、党委会议研究情况及使用建议形成推荐报告，并由单位党组织主要负责人签名后报上级组织人事部门。领导干部个人向党组织推荐干部，要写出署名推荐材料，说明被推荐者的基本情况和推荐理由，并提出推荐承诺。党委（党组）或组织人事部门研究确定考察对象时，要对会议研究讨论情况进行详细记录，主持会议者对会议记录审阅后签名。考察组在考察工作结束后，要及时撰写考察材料，并附考察工作程序、个别谈话范围、谈话对象、谈话主要内容和考察对象所在单位党组织的意见。在党委（党组）集体讨论决定时，要由组织人事部门认真记录讨论决定情况，主要包括参加会议人员、讨论决定程序、到会成员对任免事项的意见和讨论结果等，会议记录要由党委（党组）主要负责人审阅后签名。
区管干部调研个性特征篇7
今天，xxx区年轻干部村情调研活动正式启动。这是区委加强年轻干部实践锻炼的重要举措，是推动乡村振兴先行示范区建设的有益探索，目的就是要为xxx的绿色转型、乡村振兴谋思路、找出路，为年轻干部的成长成才、脱颖而出搭建平台，为xxx事业的薪火相传、兴旺发达积蓄力量。下面我简要讲几点想法，既是对大家的希望，同时也与大家共勉。
一、这是一次恰逢其势、正当其时的活动，大家要高度重视、主动作为，全力以赴开展调研
新时代呼唤新作为，新征程展现新担当。党中央一直高度重视培养选拔优秀年轻干部，xx年以来，习近平总书记先后五次出席中央党校中青年干部培训班开班式并发表重要讲话，对年轻干部成长提出明确要求，为我们做好年轻干部培养选拔工作提供了重要遵循。
区委认真贯彻党中央决策部署，持续强化年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全力营造重视、关心、支持年轻干部成长的良好氛围。去年以来，区委更新了年轻干部信息库，组织举办3次年轻干部座谈会、首届年轻干部论坛，实施导师帮带制，“一对一”助力年轻干部成长，先后选派20名优秀年轻干部到疫情防控、抗洪救险、征地拆迁、信访维稳、政务服务等工作一线上磨砺锻炼，选派6名年轻干部到xx开化县、市直对口部门跟班学习。
当前，xxx正处于乡村振兴先行示范，长三角一体化全面推进，“十四五”规划开局起步的关键时期，尤为需要广大年轻干部激扬青春、冲锋在前，希望你们以本次调研活动为契机，脚踏实地、团结互助、开动脑筋，争当xxx绿色转型高质量发展的“探路者”。
二、这是一次知行合一、格物致知的活动，大家要把握重点、认真研究，努力做到研有所得
“没有调查就没有发言权，没有正确的调查同样没有发言权”。调查研究对于年轻干部的成长成才至关重要。这次调研活动，希望大家能做到“三个多”“三个不”。
一要多走“自选路线”不走“规定路线”。调研最忌一叶障目。年轻干部调研时要有主见，少走精心包装的景，多看“原汁原味”的点；少听精心准备的解说，多同基层群众交谈，确保掌握全面、真实的情况。
二要多学“鸬鹚[lú cí]抓鱼”不学“蜻蜓点水”。年轻干部调研时要脚踏实地，不要总想走“捷径”，不应满足于掌握别人的“二手”资料，少用“听来的数据”，多用“走来的数据”，对调研的关键问题、关键环节，多问几个“为什么”，多想几次“怎么办”，以“不破楼兰终不还”的精神把xxx的问题看透、想透、辨明。
三要多做“开门纳谏”不做“闭门造车”。当前调研工作中普遍存在着“为写而写”，带着“文章框架”找数字的现象，这种带着“答案”去调研的做法不仅发现不了问题，还可能提供错误的决策依据。年轻干部要学会对调查情况进行综合研判、去伪存真，把调研成果转化为破解难题、促进乡村振兴的好建议，真正解决实际问题，形成长效机制提供调研力量。
三、这是一次锤炼作风、展示形象的活动，我们要端正态度、严明纪律，确保调研收到实效
挑战越多、任务越重，越要以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象。这次调研活动时间跨度时间长（八月底结束，持续2个月），调研对象广（涵盖了全区14个村），任务艰巨，但辩证地看，这也为我们年轻干部深入群众提供了很好的平台。希望你们能够破除“三气”，充分彰显我们年轻干部的精气神。
一要去除“官气”。习近平总书记强调“共产党的干部要坚持当‘老百姓的官’，把自己也当成老百姓，不要做官当老爷，在这一点上，年轻干部从一开始就要想清楚，而且要终身牢记。”这次调研，希望你们能够接地气，沉下去，去掉‘官腔’、脱掉‘官服’、褪掉‘官气’，回归本真。
二要去除“惰气”。在座的年轻干部们朝气蓬勃，正处在人生最美好的年华。希望你们在这次调研实践中尽情“指点江山、激扬文字”，展现当代年轻人应有的朝气和锐气。
三要去除“怨气”。调研中难免会遇到困难与挫折，遭受群众的不理解与抱怨。希望你们能够少些怨言，多些豁达，把事业看重一点，把得失看轻一点，勤勉敬业，在一线调查中摸透实情，在思考交流中谋实举措，为xxx区乡村振兴事业奉献青春正能量。
我就讲这么多，最后预祝这次调研活动取得圆满成功，每位年轻干部都能交上一份区委满意的答卷！
区管干部调研个性特征篇8
近年来，XX党委紧密结合老干部工作实际，不断夯实老干部政治待遇和生活待遇，抓创新、抓重点，抓基础、抓宣传、抓队伍，积极研究和解决老干部工作中出现的新情况、新问题，助推了全镇老干部工作再上新台阶。根据镇党委的安排部署，通过对我镇老干部的座谈、走访、慰问，进一步摸清了全镇老干部的工作新情况、新问题。
一、离退休干部的基本情况
现有离退休干部9人，其中女干部1人，机关单位退休干部7人，事业单位退休干部2人。80岁以上的1人，70岁以上4人，60岁以上2人，55岁以上的2人。
二、离退休干部的待遇情况
1、离退休干部生活待遇落实情况。在老干部生活待遇方面，主要做了以下三方面的工作。一是做好医保、医院和老干部之间就医、用药和报销的协调服务工作。二是做好老干部各项待遇补助的落实、兑现工作。继续巩固和完善离休干部个保障机制，采取切实措施，有效解决老干部在医药费报销、生活补贴等方面的问题，镇里积极协调、加大财政支持力度，不折不扣的落实离退休干部生活待遇等有关规定，确保老干部的离退休费按时足额发放，医疗费按规定据实报销，基本养老保险统筹外的各项补贴得到落实。三是做好老干部患病、生活方面的探望和帮扶工作。2019年春节前，镇领导亲自组织看望了离休老干部。在每年的春节期间，我镇都会安排工作人员慰问老同志，在平时会及时对患病的老同志进行探望，对因病去世的老同志前往慰问家属并协助料理后事，对困难的离退休干部在生活上常关心、予帮助，使老同志在精神和物质上都能得到依靠。
2、离退休干部政治待遇落实情况。在落实老干部政治待遇工作中，主要从以下几方面开展：第一，做好离退休干部阅读和参加必要会议活动等具体组织工作，对行动困难的老同志按照阅读文件的规定，在不违背保密制度的原则下及时派人给他们送文件和传达有关精神。第二，做好老干部政治学习工作，采取集中学习与自主学习相结合，主要学习马列主义，毛泽东思想，习近平系列讲话及中央、省、市、县党委政府的有关文件精神等，由办公室统一计划组织，尽可能的以灵活多样的方式适应老同志学习、记忆。第三，做好报刊杂志的订阅工作，每年年初，镇里会拨付专项经费为老干部订阅报刊杂志，为老干部及时了解掌握方针政策和学习知识奠定了基础。第四，将退休干部党员纳入居住地党支部，以方便退休老干部参加党员活动。
三、离退休干部工作情况
1、退休老干部管理服务工作情况。镇党委高度重视老干部管理服务工作，把该项工作列入重要议事日程，主要做了以下两点。一是加强领导，转变观念，建立和完善工作机制。镇党委多次召开专题会议，听取老干部工作情况汇报，对工作中存在的不足进行认真分析总结，对今后如何进一步有效推动老干部工作做了研究部署；强化领导职责，推行镇一把手负总责，分管副职具体抓落实的工作机制，配备有专职老干部管理员，明确了老干部工作职责和任务，形成了老干部工作层层有人抓，事事有人管的良好格局。二是促进与老干部的沟通与交流。我镇详细登记了离退休干部的电话、住址、身体状况及其监护人的联系方式，切实落实在职领导与离退休老干部的联系制度，明确了党委成员与老干部的联系对象，制定了联系工作要求，促进了与老同志的沟通联系。老干部随着年龄增长，身体疾病逐渐增多，身体状况日趋下降，对组织和医疗服务的依赖性不断增强，需要更多的关怀与沟通交流，定期或不定期进行电话问候或者实地走访，关心和了解他们的身体情况，平时只要有老干部生病住院，都要及时去医院探望慰问，对老干部在生活中碰到的困难和烦恼事要积极主动地靠上去做工作，耐心接听老干部的每一个电话，妥善解决老干部的每一个问题，无论任何时候，都能让老干部感受到来自组织的温暖，来自单位的关怀，使老干部更加理解和支持在职人员的工作。
2、组织老干部发挥作用情况。近年来，老勐镇一直支持老同志在各个领域发挥其特长，使他们真正做到老有所为。每逢单位里开展一些积极性的宣传活动时，都会邀请一些有兴趣、有特长的老同志参与，老同志在参与活动的同时，也充分体会到了单位这个大家庭带来的温暖。
3、离退休干部来访信访接待情况。按照上级要求，建立了明确的老干部来访信访接待制度，认真做好老干部来信来访工作，对上级转发的信访来访件能及时处理，认真耐心倾听老同志的意见，对老干部反应的重点、热点、难点问题汇集整理了专门台账，能够及时协调有关部门解决老干部医疗、生活、住房以及家庭纠纷等方面的实际困难或问题。
四、存在的问题和不足
通过深入调研，针对目前的社会变化和老同志自身状况，对老干部政治和生活待遇的落实情况进行认真分析和思考，从严格的角度讲，我镇老干部工作还存在几点问题。一是认识上不完全到位。个别干部对老干部工作认识不足，认为老干部退休了只要安度晚年就行，没有必要像在职干部那样严格要求；面对老干部工作的新形势新要求，不能突破多年来形成的老思路，缺乏主动性和创新意识。二是党建工作宣传教育上不到位。部分老干部对当前的形势缺乏正确认识，在抓党建工作中，存在着重在职人员轻离退休人员的现象，把老干部工作局限于组织老同志“转一转、看一看”，“玩一玩、乐一乐”，而没有真正把退休党建工作列入重要议事日程。三是服务不够到位。对老干部的跟踪管理、教育、服务等方面有时会出现顾此失彼的现象，不能及时发现和解决问题；由于退休老干部年老体衰，社会活动逐渐减少，致使一些老干部产生失落感。这些都是现阶段需要我们加强改进的问题。
五、下一步工作计划
（一）加强思想政治建设。继续定期组织理论学习，进一步落实老干部政治待遇，组织参观考察、政策宣讲、形势通报等活动。创新思想政治工作的方法和手段，提高思想政治教育的影响力、感染力、说服力。
（二）继续解决好老干部关心的难点问题。针对老干部关心、关注的难点和热点问题，深入调查研究，形成可行性意见，同时做好老干部的思想工作，为党委、政府当好参谋。妥善处理老干部来信来访。高度重视老干部信访工作，强化制度建设，严格工作程序，以认真负责的态度，反映好老干部的意愿，疏导好老干部的情绪，维护好老干部的利益。
（三）加强对老干部工作的宣传。充分利用各种新闻媒体，大力宣传党和国家方针政策，宣传各级领导和社会各方面对老干部工作的关心、重视，特别要注重宣传广大老干部的历史功勋和卓越贡献，进一步营造尊重、关心、照顾老干部和重视、理解、支持老干部工作的良好氛围。
退休干部是我们的宝贵财富。他们虽然从工作岗位退下来后，但他们牢记党的宗旨，自觉发挥余热，在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了不可替代的作用。要充分发挥老干部在落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展中的推动作用，在构建社会主义和谐社会中的参谋示范作用，在加强党的执政能力建设中的基础保障作用，及时征求老干部的意见和建议，充分发挥老干部的政治优势和丰富的工作经验，让他们在夕阳无限好的生活中，看到“满目青山夕照明”的灿烂晚霞，确保老干部老有所为。
区管干部调研个性特征篇9
不能根据本村实际，利用集体优势资源，调整经济结构，带领群众发展经济，错失发展先机，下面是众鑫文档网小编给大家带来的农村基层干部“一肩挑”带头人队伍建设调研报告，希望大家喜欢。
加强农村基层党组织建设，关键在于建设一支政治上靠得住、工作上有能力、群众中威信高的基层党组织带头人队伍。近期，X区通过召开座谈会、个别访谈、发放调查问卷等形式对近年来农村基层党组织带头人队伍建设进行专题调研，共召开座谈会、访谈会X场，走访干部群众X人次，发放调查问卷X余份，收取意见和建议X条。全面掌握了农村基层党组织带头人队伍建设的基本问题，深入分析了存在的问题，总结提炼了具有X特色的对策及建议。
一、基本情况
X区地形复杂，北部为丘陵沟壑，中部为冲积平原，南部为黄河滩地，辖X个行政村，X个村民小组。2021年换届选举后，X个村共选举产生支部委员X人，支部书记X人，其中“一肩挑”X人，占X%;X岁以下支部书记X人，占X%;X岁以上支部书记X人，占X%;大专以上文化程度支部书记X人，占X%。
二、存在问题
X区通过实施“两会两审”“公推直选”等措施，村级基层党组织带头人队伍的文化、年龄、能力结构得到了一定程度的改善。但与新时期基层组织建设的新形势、新任务相比，我区村级基层党组织带头人队伍还存在一些不相适应的问题。
一是农村基层党组织带头人队伍结构不合理。全区村级基层党组织中普遍存在“一高三低”现象：即年龄高，文化低、技能低、致富本领低。在这次调研中发现，全区X个农村党支部书记，X岁以下支部书记X人，占X%;X岁以上支部书记X人，占X%;大专及以上文化程度X人，占X%，大多按经验办事，农村经济发展受到一定制约;X个村委委员中，X岁以下的村委委员占X%，超过半数的村委委员在X岁以上，这些老党员受年龄、身体和观念的影响，对新知识、新技术了解少、理解慢，带头发展经济、开展活动，缺少生机活力;有的村级基层党组织带头人群众观念、法制观念不强，决策不够民主，存在着软办法不管用、硬办法不敢用、新办法不会用的问题。
二是个别农村基层党组织带头人政治功能不突出、组织力薄弱。个别农村基层党组织带头人政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，宗旨观念淡化，服务意识淡薄，不能积极化解基层矛盾，不能深入实际为群众排忧解难;个别农村党组织带头人对于抓党建促进农村经济发展认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平;有的农村基层党组织带头人先锋模范作用发挥不足，面对错误言行和不良风气不能旗帜鲜明地站出来勇敢斗争;有的农村党支部“一年开不了几次会，一开会不是举手表决就是收党费”，凝聚力战斗力发挥不明显;有的基层党组织做工作对“上”负责多，对“下”负责少，对基层干部的工作生活关心不够、服务群众质量不高，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。
三是个别农村基层党支部书记驾驭全局能力不强。有的村党支部书记有“等、靠、要”思想，创业创新意识不足，开展工作习惯于等文件、等指示，依赖上级计划安排;个别村党支部书记，特别是一些新上任的支部书记，部分村党支部书记工作思路不清，缺乏长远规划，不能看清自身发展优势，缺乏驾驭全局、处理复杂问题的能力，面对一些突发性事件、信访纠纷、土地征用和一些群众普遍反映关注热点、难点问题时，显得束手无策，常常在政策“执行者”和村民“当家人”的角色之间摇摆，找不到解决协调各方面利益冲突的办法，带头人核心作用发挥不充分。
四是个别农村基层党组织书记致富带富能力弱。个别村党支部书记缺乏“双带”能力，面对国家的诸多优惠政策，不能根据本村实际，利用集体优势资源，调整经济结构，带领群众发展经济，错失发展先机，造成了在守业受穷和受穷守业中循环;同时大部分村委委员没有自己的致富项目，个别虽然有带领群众致富的愿望，但思路窄、办法少，找不准发展经济的路子，效果不明显，“空壳村”“空巢村”在一定程度上存在。如，离城市区较远，交通不便，村级集体经济发展相对滞后，除村级财政专项补助资金外集体几乎没有经营性收入西北岭区的韩庄村、六门村、下柳村等。
三、对策及建议
一是拓宽选拔，选好“领头羊”。注重放宽选人视野，进一步拓宽农村党组织书记来源，对现有村干部数量较多、后备干部来源充足的村，加大从本村选拔农村党组织书记力度;对本村暂无合适人选的村，采取公开选拔或招考、跨村任职、能人回请等方式培养合适人选;提倡有条件的村实行书记主任“一肩挑”，特别选派能力强、有思路、有办法、有经验的党员担任软弱落后农村党组织书记。同时，加大后备干部培养使用力度，健全完善后备人才信息库，不断为农村党组织带头人队伍建设提供活水源泉。2021年，我区创新实施“三推两评两定”程序对村级后备干部队伍进行了集中调整充实，目前全区X个农村全部建立后备干部人才库，储备培养了X名优秀人才，干部队伍梯队活力明显增强。
二是注重实践，练就“真本领”。坚持把农村党组织书记培训纳入区委党校培训主体班次，同时，积极探索“菜单式”培训，结合各村实际分类确定培训主题;定期征集农村党组织书记的培训需求意向，专门为农村党组织书记选编一批看得懂、用得上的学习书目。2021年，我区采取手绘漫画的方式，创作编印了集党史及党务知识于一体的《党员应知道图解手册》，发放到每位农村党组织书记手中，大家反映良好;同时创新“三网”(X党建网+远程教育网+微信群网)新媒体教育模式，构建“X组工”、党工委、党支部、党小组四级微信群网，建立各类微信群X余个，在X个行政村全部设置“党建大喇叭”，线上线下同步培训，切实提高文化素养和发展经济水平。
三是严格管理，用好“指挥棒”。按照“规范建档、动态管理、综合利用”的原则，建立农村党组织书记年度考评工作档案，对其进行备案管理。2021年，我区积极建立基层党组织书记基层党建创新项目库，让每个农村党组织书记的工作业绩都有迹可循;推行农村党组织书记抓农村基层党建工作责任清单，每名农村党组织书记每年领办X—X项民生项目，强化农村党组织书记抓基层党建工作责任;建立健全经济责任审计制度，督促农村党组织书记认真落实农村党风廉政建设责任制;严格落实党务村务公开，不断规范农村党组织书记权力运行，强化农村党组织书记责任意识，像“紧螺丝”一样，把每位农村党组织书记推到想干事、会干事、干成事上来。
四是项目助推，激发“内动力”。坚持“抓党建促发展，以发展强党建”，把党建工作作为统领经济社会发展的“导航仪”，如X产销渠道，实现了党建工作与村级集体经济发展同频共振，促进了使“空壳村”“空巢村”逐渐转型，带动村民发家致富;同时加大对生活困难村党组织带头人后备队伍成员的关怀和优秀个人的表彰力度，加大村级班子和村干部考核力度，2021年，我区出台了村级班子和村干部管理考核办法，明确建立“星级管理、动态调整”机制，充分运用考核结果，做到能者上、平者让、庸者下，有效激发其干事创业热情。
区管干部调研个性特征篇10
一、当前领导干部理论学习存在的主要问题及原因
近几年来，我市各级党委十分重视领导干部的理论学习，认真贯彻执行中央、省、市委关于干部教育的一系列指示精神，坚持以建设高素质干部队伍为目标，以加强领导干部思想政治建设为重点.作出一系列部署，采取各种措施，加大领导干部理论学习培训力度。主要采取党委（党组）中心组学习、在职自学、党校脱产系统培训、举办研讨班、读书班、专题讲座等有效形式，广泛而深入地组织干部特别是领导干部学习理论。目前，多层次、多渠道、多形式的干部教育格局已初步形成，领导干部理论学习已逐步走上了制度化、规范化的轨道。但是，与党中央提出的战略任务和市委提出的要求，还存在一定差距，主要问题及原因有以下几个方面：
1.一些地方和部门对领导干部理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。突出表现为：部分党委（党组）书记缺乏抓好理论学习第一责任人的意识，对干部理论学习缺乏战略眼光，抓得不力，学习制度坚持不好；有的虽有学习，但流于形式，学习只是读读报纸，念念文件，没有深入讨论；有的甚至把中心组学习变成厂工作汇报会、布置会；有的只强调工作重要、忙于业务，学习开展不起来、理论学习说起来重要，忙起来不要，在实际工作中排不上号；有的一味强调“工学矛盾”，不善于安排干部学习、工作时间，不为干部学习创造有利条件，不肯把最优秀的干部及重要岗位的干部选送到党校脱产培训，造成一些领导干部“调训难”的问题。
2.部分领导干部理论学习的自觉性不高，学风不浓不正。突出表现为：一些领导干部对理论学习还缺乏足够的认识，认识不到理论学习不仅是组织上交给的任务，更是自身素质提高的客观需要、没有变“要我学”为“我要学”。有的止于以前所学的知识，自我满足，认为现在的工作任务重，没有时间和精力学习，等以后再学，甚至对组织上安排的培训，也以“工作忙”为借口放弃学习、培训；有的整天陷于事务，忙于应酬和游乐，不善于或不愿意挤时间学；有的对理论学习马马虎虎、应付了事，对理论知识掌握零零碎碎，一知半解、知其然而不知其所以然，有的从个人主义和实用主义出发，对理论知识作出简单化、片面性甚至错误的理解；有的对马克思主义的基本理论缺乏系统学习和钻研，对马列主义、思想、邓小平理论知之甚少，甚至一些马列主义常识也弄不懂。
3.理论联系实际不够紧密，学习缺乏针对性、实用性。有的领导干部在学习中就理论学理论，没有把学习理论与思想实际、工作实际紧密地联系起来，特别是没有把理论学习和解决自身思想问题联系起来，放松思想改造，经受不住改革开放和市场经济的考验，以权谋私、贪污腐化、奢侈浪费，追求拜金主义、极端个人主义和享乐主义。有的领导干部未能较好运用马列主义的立场、观点、方法去分析和解决问题。此外，理论学习的方法、方式不够灵活，形式不够多样，学习的针对性、实用性不够，学习效果欠佳。
4.理论学习制约、监督机制不健全，考试考核制度不完善。主要表现在：一是政策导向不力，培训与使用相脱节的问题尚未真正得到彻底解决，在干部的选拔使用方面，干部的理论水平的高低、培训情况与干部提拔任用有相脱节的情况，学好学差一个样的现象仍然存在，在干部考察过程中，往往忽视考察干部的理论学习情况、理论水平，特别是运用理论解决实际问题的能力方面的内容，考核缺乏有效性、科学性。二是监督不力，没有把领导干部理论学习的情况真正列人各级领导班子年终工作实绩进行严格考核，存在抓与不抓一个样，抓好抓差一个样的现象。同时，领导干部述职时“述学”缺乏具体内容，评议干部时“评学”不被重视，考核干部时“考学”点到为止，导致干部学理论的自觉性、积极性不高。三是尚未建立一整套理论学习的考试考核制度，老试缺乏经常性、有效性。目前，领导干部学习基本上停留在一般性提出一些要求和组织开展一些活动上面，至于学得怎么样缺乏有效的检验手段，学习抓得紧不紧，效果好不好，缺乏一个客观的评价标准。
二、加强和改进领导干部理论学习的对策建议
（一）营造学习氛因，坚持和加强领导干部理论学习的“三项”制度。
1.落实干部定期脱产进修培训制度。抓好《2年**市干部教育培训规划》落实，按照“重要干部重点培训，优秀干部优先培训，紧缺人才加速培训，年轻干部全面培训”的要求，严格执行干部调训方案，严肃调训纪律加大调训力度，树立调训权威，严格执行中共中央关于《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》有关“提拔担任党政领导职务的，必须经过党校、行政院校或者其他培训机构三个月以上的培训”的规定。同时，要健全调训通报制度，采取措施改变过去重要岗位调训难、“一把手”参训少的现象。对优秀的、关键岗位急需培训的干部直接点名调训，调训名单一经确定，不得轻易变动。学习结束时，都要进行必要的考核，并作出写实性的书面鉴定，学习1个月以上的培训班应统一组织考试，鉴定和考试成绩收入个人学习档案。
2.强化党委中心组理论学习制度。中心组学习要有计划、有内容、有考勤、有记录、有检查、有成效。要克服形式主义，讲求实效。要适时召开经验交流会、现场会，树立典型，以推动学习活动的深入开展。同时，要继续加强和改进党委中心组理论学习的管理和考核办法，要重点检查党委（党组）中心组组长履行职责的情况。要加强对县处级领导班子中心组学习的检查督促和指导，把领导干部理论学习情况对照检查作为领导干部民主生活会的重要内容，确保学习的质量和效果。
3.坚持领导干部在职自学制度的落实。要对领导干部自学提出具体要求，定期列出干部自学的“必读书目”、“选读书目”和学习调研思考题目。适时举行个人自学测验，检验干部自学的情况。适时举办专题读书会、学习成果交流会推动学习的开展，在干部中倡导每天读一小时书，每季度读一本书，半年写一篇调研文章活动，开展“读书竞赛”活动。使各级领导干部养成刻苦学习、善于思考的习惯，做到多学习、少应酬、多读书、少娱乐、在工作中多一点科学性、少一点随意性，多一些辩证法、少一点片面性，不断提高理论修养和政策水平。
（二）加强监督检查，制定和完善领导干部理论学习的“三学”制度。
1.完善领导干部理论学习的“述学”制度。把领导干部理论学习与考核有机结合起来，要求领导干部述职时也“述学”，要向考评小组和干部群众报告本人参加理论培训、党委（党组）中心组学习、在职自学的情况，报告对理论学习重要性的认识、学习的主要内容、理论联系实际所作的努力和成果及学习理论的经验体会等。使考评小组和干部群众通过其述学能够较直接、全面、准确地了解掌握理论知识的深度和广度，尤其是其政治理论水平和运用理论分析解决问题的能力。从而使被考评对象能外加压力、内增动力，提高理论学习的自学性和积极性。
2.健全领导干部理论学习的“评学”制度。就是把领导干部理论学习与干部民主评议、民意测评和个别谈话有机结合起来，认真全面地评议干部的学习理论情况，把领导干部理论学习成果量化，广泛听取和收集广大干部群众对领导干部理论学习成果的反映，通过公众舆论来判别领导干部理论学习成效，从而能比较客观、准确地掌握广大干部群众对领导干部理论学习成效的认可程度。在此基础上，考评小组按照考评标准和优、良、中、差四个档次，对被考评对象作出评定，并将考评结果反馈给本人，肯定成绩，指出不足。
3.建立领导干部理论学习的“考学”制度。就是把领导干部理论学习与干部考察、考核有机结合起来，全面考核干部的学习态度、理论素养、学习效果等，并把理论学习的考核结果作为选拔使用于部的一项重要依据。对如何建立科学的“考学”制度，准确评价干部的理论学习成效，本人认为应注意把握以下几方面：
（1）考察领导干部理论学习要做到层次性、全面性、动态性。一是考察对象要层次性。对领导干部学习情况、理论素养的考察，应根据岗位、层次、考察对象和考察标准的不同，对其理论素养要有所侧重，领导职务越高，理论素养的要求就越高，考察时越要全面、越要严格，特别是要考察其理论联系实际、运用理论指导工作、解决实际问题的能力。党委领导要比行政领导的要求更高，对专业领导干部，则主要考察对基本理论的熟悉情况，重点考察党的理论、方针、政策的理解和执行情况。二是考察内容要全面性。考察领导干部理论学习情况时，不能只限于考察其读几篇著作和掌握一些个别结论，而应看其是否系统地学习和掌握理论的科学体系及基本观点和基本精神，是否能够运用理论指导实践。三是考察运行要有动态性。领导干部的理论素养是一个动态的过程，是在实践中不断学习、总结、积累，是逐步认识、深化、发展、提高的过程，考察中不能满足于一次、两次的考察，而要经常地、持续不断进行考察，以把握一个领导干部理论素养的变化和提高情况。
（2）考察领导干部理论学习的方法要坚持有效性、科学性。一是既要考察其学习和掌握基本理论的情况，也要考察干部学习相关的社会科学知识的情况.包括市场经济知识、现代科技、历史知识、法律等，还要了解干部是否注意加强知识积累，刻苦钻研业务。考核办法：可以来取闭卷测试形式，根据不同领导干部规定的学习范围，统一组织，统一命题，统一测试，用考试成绩反映理论学习的直接效果；定期查看领导干部阅读原著情况，抽查读书笔记，看平时学习是否自觉地坚持；了解领导干部对重要文件的批示，所撰写的调研文章、学习心得、讲话稿等材料的质量；要了解其在党校、干校的理论培训的表现和测试成绩。二是考察领导干部理论信仰程度。主要看其理论信念是否坚定，党性原则是否强，是否树立科学的世界观和掌握科学的方法论，特别要注意看他们在历史的重大转折时期、关键时刻头脑是否清醒，是否具有坚定的政治立场、政治观点、政治敏锐性。
三是考察领导干部在实践中运用理沦的能力和水平。主要看干部在实际工作中，能否理论联系实际，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析、解决问题，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要将干部理论学习量化考察和实践应用的综合评价结合，把考察中收集的各种资料、数据、信息进行整理，联系干部全面工作和一贯表现，作出评价。
（三）强化激励约束机制，建立和健全领导干部理论学习“三项”配套制度。
1.建立对领导干部理论学习第一责任人考核制。实践证明，一个地方、一个部门或一个单位领导干部理论学习风气浓不浓，学习效果好不好，关键在“一把手”的重视程度。党委书记应承担领导干部理论学习的第一责任人的责任，上级主管部门应对第一责任人进行考核，重点考核本地区、本单位领导干部理论学习的规划、内容、措施、进展效果和完成调训情况以及第一责任人在开展理论学习的组织协调情况和个人学习情况等，督促党委书记真正把理论学习制度有效地落到实处。此外，行政正职作为抓理论学习的共同责任承担人，也要加强对行政一把手这方面的考核，佼之增强党政一把手抓理论学习的责任感，真正把是否善于组织干部理论学习以及学习效果如何，作为衡量党政主要领导在抓好领导班子思想政治建设方面的重要标准之一。同时，要健全和完善领导干部理论学习情况目标管理责任制，把干部理论学习制度的目标进行量化，采取定性与定量相结合的办法，提出具体要求，把这些量化目标纳入年初目标任务，在年终组织检查考评，以促进干部理论学习制度落到实处。
2.完善干部培训与使用相结合的制度，把干部理论学习情况作为提拔任用干部的重要依据。对那些理论学得好，运用理论指导工作实践取得显著成绩的干部，要给予表彰和重用，对那些不懂又不学，工作应付，不求进取的干部，要给予批评，必要时进行调整。干部任用，要坚持先培训后上岗的原则。严格五年内必须参加3个月以上脱产学习进修制度，否则不能继续任职。对无故不参加培训或虽参加但学习不认真，考试考核不合格者，不予提拔任用。坚持提拔干部前，未参加相应培训的，有关单位不得呈报，组织人事部门不予研究。未达培训时间要求的，应视情况作出暂缓讨论或先培训后上岗的处理。
3.加强干部脱产培训的管理，实行学习考核和任职资格考试制度。领导干部定期脱产到相应的党校参加理论培训，这是提高领导干部的理论素养，增强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观的一种好形式，但是如果缺乏严格的管理制度，学习没有压力，可能产生敷衍了事、随便应付的态度，这种“镀金”或“整体”式的学习，既浪费时间，又不利于领导干部理论水平的提高。要建立健全严格的管理制度，包括考勤、考核、考试等制度。党校理论培训的主体班次，学员入学时要进行摸底测试，培训结束时，要组织统一考试，检验学习效果。同时，对学员的表现还要进行考核，作出鉴定，把学员考试成绩和表现情况记入干部档案，作为干部今后选拔任用的依据之一。要建立拟任科级、处级领导干部政治理论水平任职资格考试制度，凡是要提拔的干部必须取得相应资格证书，把通过资格考试取得资格证书作为提拔的必备条件之一，使干部的理论水平与干部的使用紧密结合起来，增强领导干部理论学习的积极性主动性，提高干部的政治理论素养和综合素质。
