关于***市场长效管理的实施意见为了更好地加强***市场及周边环境的长效管理，为辖区居民营造一个良好的生产生活空间，有效推进全市“四城联创”工作，特制定本实施意见。一、基本情况***市场是红岗中心村最下面是小编为大家整理的【城管意见】***区关于红岗市场长效管理实施意见原创,供大家参考。
关于***市场长效管理的实施意见
为了更好地加强***市场及周边环境的长效管理，为辖区居民营造一个良好的生产生活空间，有效推进全市“四城联创”工作，特制定本实施意见。
一、基本情况
***市场是红岗中心村最重要的商业中心，自80年代开始形成以来几易其址，逐步发展到了目前的规模。
（一）市场现状
1、自然状况。红岗市场及周边总占地面积75500平方米，共有楼宇19栋，各类经营业户286户（不包括地摊），包括大中型商贸市场4家（***商场、***市场、***超市、综合消费品市场），银行3家（交通银行、工商银行、中国银行），居民楼3栋（H-1楼、龙-1楼、综合楼）。
2、楼宇情况。***农工商（***公司）开发8栋（工行楼、中行楼、澳洲肥牛楼、金八福楼、H-1楼、龙-1楼、综合楼、老粮店楼）；工商分局开发1栋（红岗市场楼）；区政府所属楼2栋（红岗商场、原红岗街道二楼）；其他途径开发6栋（红岗市场东侧6栋商服楼）。
3、基础设施。***市场给排水及供暖、供电等相关设施因缺少统一规划，大部分都已陈旧老化，特别是地下管网跑冒滴漏经常发生，相关部门仅靠任何一家都难以承担管理责任。目前，该区块的供电单位为八百垧供电所和采油四厂电力科、供暖单位为***物业分公司、给水单位为***供水公司。物业管理由***物业公司负责，但该公司只负责工行、中行、交行、农行、邮政储蓄等较大单位，个体业户及市场内部无物业管理单位。
（二）存在问题
1、布局缺少规划，经营项目繁杂。***市场及周边的19栋楼宇大多建于80年代后期及90年代，最近建的房屋也有10几年的历史，且大多为见缝插针的方式所建，没有统一规划。该市场自建设伊始就承担着中心村百姓的日常生活所需，286家业户从个体摊贩到商场超市、从街头餐铺到宾馆饭店，一应俱全，经营范围非常广泛，且交叉分布，管理难度极大。
2、市容环境较差，管理力量不足。该处是红岗商业最集中的区域，保洁面积达38326平方米，同时由于业户多，按照标准各类保洁清运人员至少15人，管理人员严重不足，特别是卫生管理费收取存在很大难度。红岗市场每天产生垃圾量约80立方米，由于垃圾产生的随时性，必须全天候进行清理，加上垃圾存储能力不足，一些垃圾箱和垃圾池破损严重，让红岗市场成为了市容管理的老大难区域。
3、设施老化严重，整改难度很大。该区域的基础设施很多在建设时就没有达到投用标准，加之所用时间跨度大，又得不到及时维修，目前已经很难维持，百姓意见很大。今年冬季澳洲肥牛北侧路、营养粥铺门前因为下水堵塞，路面结冰长达60余米，结冰最厚的地方达30厘米。交通银行门前上水跑水也非常严重，油田供水公司红岗收费所称应由相关物业部门负责。目前随着天气转暖，加上施工难度大，以上两处及市场东街还在跑水。
二、管理设想
为了保证市场能够得到综合治理，整合各职能部门力量，发挥各部门的拳头效应，拟成立市场管理委员会。
（一）组建管理机构
组建由***社区牵头，城管分局、物业公司、卫生管理站、安监局、***消防科、公安分局社区警务中队等部门为成员的红岗市场及周边环境管理委员会。
组 长：社区工作站站长
副组长：城管分局分管副局长
物业公司分管副经理
卫生管理站分管副站长
安监局分管副局长
公安分局消防科分管副科长
社区工作站分管副站长
公安分局社区警务中队长
管委会在***市场设立管委会办公室，办公室主任由社区城管中队长担任，办公室设置监控设备，高音喇叭等相关设施，负责市场的日常管理。
（二）划定功能分区（附图）
1、室外摊区。红色区域部分为室外散摊摆放区域，绿色区域部分为停车场，黄色通道部分为禁止摆摊设点的消防通道。
2、市场东街。市场东街目前为早市和集贸市场，整治后更名为红岗便民商街，南北两侧分别设置标识。经实地测量，计划统一在道路两侧设置露天摊床，同时实行车辆单行管理，南侧为车辆入口，北侧为车辆出口。
3、红岗市场楼前空地（图中红色方块区域）。与红岗消防科和安监局共同合作，在让出消防通道、达到安全距离要求的情况下，放置可移动板房。同时将该区域南侧的摊点进行清理，清除该区域的室外散摊。
4、停车场区域。图中绿色区域为周边停车场，停车位统一划定，停车容量约可同时停放150辆。（注：车辆的管理权限都在红岗公安分局和红岗运管站，市场管委会划定停车泊位后，由运管站对车辆私拉营运情况进行集中整治和长效管理）
（三）管理模式职责
按照综合执法和集中整治双重管理运作模式，主要采取执法为手段、服务为重点的管理方式，成立后的管理委员会主要承担四项管理职能。所雇佣人员等日常运转费用从所收取的卫生保洁和物业管理费中支付。
1、卫生保洁。主要负责市场及周边各主要通道、空闲地块等外部垃圾的日常清扫及清运，保障垃圾随时产生随时清理，垃圾箱和垃圾池日产日清。
2、物业服务。主要负责市场及周边排水管网的监督管理和维护，成立业主委员会，根据每年实际发生的费用按照每家业户建筑面积收取排水费用，然后按市场价格进行故障的排除。
3、占道经营。主要负责区域内摆摊设点、门前堆物、占道经营等行为的治理，特别是对进入市场的门洞消防通道进行清理，以保证室外市场和散摊的经营行为规范有序和安全。
4、消防安全。消防安全部门负责为疏通消防通道提供法律依据，并监督督促相关业户按照消防要求进行整改，消防通道的清理由伟业社区和消防科共同负责。室外私拉乱接用电行为由行业部门负责沟通整改，伟业社区配合。
三、几点请示
（一）监控设施问题。目前市场仅有监控摄像头2个，远远达不到日常监控的要求，如果保证每个重点部位都在监控范围之内，至少还需要安装7个摄像头（图中圆圈为安装摄像头位置，同时配备高音喇叭，以保证随时发现问题随时呼叫，减少因人员少而带来的管理困难），请求相关部门帮助协调解决。
（二）基础设施问题。该区域的上下水管线非常复杂，目前经规划局初步测算，市场外围一圈改造约需资金100余万元。如不对该区域地下管网进行及时维修改造，管网老化越来越严重，必将进一步增加市场管理的难度。
（三）物业管理问题。该区域内的几家大的银行目前由铭华物业公司负责，但经洽谈该物业公司不愿意承担其余部分的物业管理。主要原因是个体业户收费困难，全部承包企业无法承受。
附图及说明：市场及周边区域航拍图
⑴红线为室外经营区域，其中市场东街设立活动摊床、红岗市场门前设置可移动板房，具体设置距离要严格达到消防标准。
⑵黄线为重点清理整治区域，也是进入市场内部的主要消防通道。重点消除占道经营、门前堆物等行为。
⑶绿线内区域规划为停车场，具体规划停车位为150台以上，以满足日常需要。
⑷圆圈位置为城管监控设置点，两处方形地点为管委会办公室，办公室内安装城管摄像监控和高音喇叭等必备设施。
