政府工作报告各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。一、2009年工作回顾过去一年，国际金融危机持续扩散蔓延，世界经济形势严重衰退，面对异常困下面是小编为大家整理的大方县2010年政府工作报告（仅供参考）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2009年工作回顾
过去一年，国际金融危机持续扩散蔓延，世界经济形势严重衰退，面对异常困难的情况，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，认真履行政府工作职责，团结和依靠全县各族人民，坚决贯彻中央、省、地“保增长、保民生、保稳定”的总体要求和各项决策部署，认真贯彻落实县十五届人大四次会议精神，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，狠抓落实，全县呈现出经济发展、社会进步的良好局面。
实现生产总值56.79亿元，同比增长16.24%；完成全社会固定资产投资26.5亿元，同比增长85.3%；完成财政总收入7.7186亿元，同比增长25.12％，其中地方财政收入4.849亿元，同比增长36.78%；实现城镇居民人均可支配收入12694元，同比增长23.87％；农民年人均纯收入2938元，同比增长13%。
一年来，我们主要做了以下工作：
第一，坚持以扩内需保增长为目标，投资拉动作用取得阶段性成效。紧紧抓住中央扩内需保增长的政策机遇，争取到四批中央投资3.9亿元187个项目，其中第一批100个项目全面完成；第二、三批31个项目基本完成；第四批56个项目已启动49个，完成总投资的61.26%。严格按照中央“三个百分之百”的要求，全力推进新增中央投资项目等重点工程建设，有力地拉动了经济的持续增长。同时，争取到省重点项目21个，总投资262亿元，累计完成投资16.3亿元；48个地级重点项目累计完成投资6.26亿元。
第二，坚持以交通和水利建设为重点，基础设施状况持续改善。完成杭瑞高速公路大方境征地拆迁工作，修建施工便道10条34.3公里。配合完成成贵快速铁路大方境物探外业工作。配合做好毕节飞雄机场建设前期准备工作，试验段部分已启动建设。通过争取项目、贷款和垫资等方式建成通乡、通村油路18条344公里，通村公路228条1563公里，改造危桥6座，新建乡镇客运站6个。2008—2009年交通建设共完成固定资产投资5.4亿元，建设里程1907公里，是过去20年全县交通建设投资总和的6倍，基本实现“乡乡通油路、村村通公路”目标。各项水利工程共投入5925.47万元，解决17165人农村饮水安全问题，开工建设解决70675人农村饮水安全项目；完成牛集、移山、新源、官田和毛栗水库除险加固工程。朱仲河地下水开发利用工程实施完成。岔河水库项目申报资料全部编制完成并上报省有关部门。投资6671.53万元建设烟水配套工程12个，受益面积69010亩。电网建设总投资7141.02万元,10千伏及以下工程、太阳能发电工程和农网大修技改项目全部完成，部分变电站建成投入运行，行政村电网覆盖率达100%。建成文化广场3个，体育活动场所4个。完成县城有线电视数字化整体平移工作，新增村村通工程1000个。启动3G网络前期建设及地、县、乡三级电子政务外网建设。
第三，坚持以煤电产业发展为龙头，工业经济持续健康运行。五凤大矿、二矿共产煤130多万吨；小屯煤矿、绿塘煤矿一期进展顺利；白布煤矿开工建设；建成煤矿16对（累计年生产能力216万吨）；完成原煤产量352万吨，同比增长49.57％。完成发电总量80亿度，同比增长50.5％，其中大方火电厂达78亿度，同比增长48.3％。《大方县工业聚集区控制性详细规划》通过地区评审，《大方县小屯工业园发展规划》编制完成。年产120万吨新型干法水泥项目开工建设。规模以上工业增加值完成12.3亿元，同比增长12.4%。
第四，坚持以发展特色农业为依托，农业农村经济稳步发展。粮食产量33.11万吨，同比增长2.6%。收购烟叶43.68万担，烟农收入3.21亿元。安排500万元作为农业产业化发展基金，蔬菜、脱毒马铃薯、无公害辣椒等特色经济作物种植规模不断扩大。《大方县中药现代化科技产业2010 -2020年发展规划》以及天麻、半夏和刺梨三个专项发展规划已通过省级评审论证。新建和改扩建26个乡镇兽医站。草地生态畜牧业完成人工种草4.55万亩。完成“三江源”特色经果林建设3.2万亩，石漠化治理13.16平方公里，巩固退耕还林成果13万亩。
第五，坚持以统筹城乡发展为支撑，城镇化水平不断提高。投入5500多万元完成奢香大道（西大街）改造工程。九驿大道（绕城运煤公路）建成通车。投入120万元建成和谐广场。西大街农产品综合批发市场项目土地挂牌成功。县城第三轮总规修编成果经省建设厅组织专家评审通过，县城新城区控制性详细规划已委托同济大学编制完成并上报地区城规委待评审。雨冲乡、黄泥塘镇小城镇建设和管理取得明显成效，得到全区特色小城镇建设现场会充分肯定。环东路改造工程前期工作全面完成。城市管理、“整脏治乱”工作成效明显。县城及乡镇街道地名标志命名工作全部结束。城镇化率提高2％。
第六，坚持以资源保护和生态建设为突破口，可持续发展能力不断增强。督促大方电厂等6户企业分别制定了企业节能目标规划，节约能源12.2万吨标煤。新建户用沼气池5267口、后续服务网点32个。建成密集式烤房2992栋。小规模土地开发整理项目新增耕地34024.85亩，涉农土地整理项目新增耕地2347.16亩。完成集体林权制度主体改革，森林覆盖率达38.6%。完成污染源普查工作。建成污水处理厂。开工建设城市垃圾填埋场。主要污染物排放、非火电二氧化硫排放控制在地区下达的指标以内。
第七，坚持以全面推进各项改革为动力，发展环境不断改善。严格落实行政执法责任制，加大规范性文件备案审查力度。办理人大建议86件和政协提案67件，办复率100％。取消行政审批事项285项，取消比例为63%。39户国有企业改革工作全面完成，一次性安置职工1799人，兑现安置费8755万元。查处各种违纪案件101件117人，收缴违纪资金88万元。完成招商引资签约项目11个，签约资金36.4亿元，实际到位资金27.29亿元，同比增长104.7%。非公有制经济平稳发展，占全县地方生产总值的42%。
第八，坚持以改善民生为根本，各项社会事业和谐进步。全面完成“十项民生项目”建设任务。“两基”工作顺利通过国家检查验收。完成薄弱学校改造工程22个、中央扩大内需项目工程5个、农村卫生新校园工程4个。完成中职招生7656人，占地区下达任务数的214.15%，新增特岗教师703人。投入防控资金100万元，有效控制甲型H1N1流感；完成4万户地氟病防治任务；全县新农合参合人数714787人，参合率达95.24%，城镇居民参保人数为16342人，参保率为65.8%；招考138名卫生技术人员；建成标准化村卫生室69个，投入372万元为33个乡镇卫生院和县妇幼保健院添置医疗设备，卫生基础条件进一步改善。计生创“国优”工作顺利达标；常住人口符合政策生育率95.47%，流动人口符合政策生育率68.13%；41.18%的村实现村（居）民自治；对奖励扶助对象294人、少生快富对象160户、节育奖励对象560户兑现了奖励扶助和优惠政策；新建或改扩建5个中心乡镇计生服务站。160套廉租房建设主体工程全部完工，2000套中央扩大内需廉租房建设有序推进；按黔西北民居风格改造完成4725户农村危房，新建或改造生态文明家园1370户。发放城乡低保款7955.28万元，春节期间一次性生活补贴1193.65万元；对1854人进行医疗救助，发放医疗救助金300多万元。建成12个乡镇老年公寓（敬老院）。兑现群众生产生活用煤补贴资金505.76万元。汽车、家电下乡产品共发放财政补贴763.2万元，共拉动农村消费6472.7万元。在各乡镇建立便民服务中心。促进下岗失业人员再就业372人，城镇新增就业人员1477人，培训转移农村劳动力8244人，公益性岗位就业的困难人员各项补贴兑现率为100%，城镇登记失业率4.2%。制定出台《大方县被征地农民就业培训和社会保障工作的实施办法》。发生各类生产安全事故共11起，同比减少16起，下降59.26%；死亡16人，同比减少13人，下降44.8%，连续5年实现“双降”目标。平安建设积极推进，省抽样调查群众安全感满意率达85.6%，摘掉了“全省毒情重点整治县”的帽子；组织开展了应急处突演练；为国庆60周年庆典和全国、全省两会等重大活动营造了良好氛围，未发生进京集体访及20人以上赴省集体访；安排561万元用于解决地质灾害鉴定和评估前期工作经费，处置矿群矛盾纠纷4处6起，依法维护矿群双方的合法权益。建成贵州宣慰府恢复重建主体工程，基本完成奢香博物馆改扩建工程。全年接待游客120万人次，同比增长35%，完成旅游综合收入9.05亿元，同比增长40%。少数民族地区经济持续发展。老龄、妇女、儿童和残疾人事业取得新进步。政务服务、司法管理、外事侨务、监察、审计、统计、物价、地方志、档案、气象等工作取得新进展。
2009年，我县经济社会发展情况好于年初预期，各项工作取得骄人成绩：一是年度目标管理考核连续四年获地区一等奖，安全生产、煤炭管理、财政、交通、审计、建设、政法、公安、司法、质监、民宗、移民、农业、扶贫、畜牧、消防、综治、住房公积金、农村危房改造、生态文明家园建设等工作在全区年终考核评比中均获一等奖。二是我县被国务院评为“全国民族团结进步模范集体”、国家文化部评为“全国文化先进单位”、国家人口计生委评为“全国优质服务先进县”、省政府评为“全省文化先进县”；文体广播电视局荣获“全国文化系统先进集体”称号，审计局荣获“全国审计系统先进集体”称号，国土资源局荣获“全国国土资源执法监察先进集体”称号等。这些成绩的取得，是地委、行署、县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协参政议政的结果，是全县各族人民团结拼搏、社会各界通力协作的结果。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子、干部、非公有制经济人士，向各位人大代表和政协委员、工商联、无党派人士、人民团体，向驻方人民解放军、武警官兵、政法干警，向所有关心和支持我县改革开放和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，过去的一年，我们在极为严峻的国际国内经济形势下取得了极不平凡的成绩。在应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定的过程中，我们深刻地体会到：坚持深入学习实践科学发展观，紧密结合大方实际，坚决而又创造性地贯彻落实中央、省、地的决策部署，是我们做好一切工作的前提；坚持实施“重大项目拉动、招商引资带动、城镇经济推动”战略，着力为长远发展蓄能量、打基础，着力解决制约发展的突出矛盾和瓶颈，是促进全县经济加力提速的重要措施；坚持把握大方发展所处的阶段性特征，大力调整经济结构，促进发展方式转变，注重谋划关系全局的重大产业、重大项目和重大工程，是引领全县经济社会健康发展的重要途径；坚持凝聚强大合力，在县委的领导下，县几大班子同心同德、齐心协力，全县各级各部门、驻县垂直单位和广大干部群众围绕中心、服务大局，形成了一心一意谋发展的良好氛围，是我们战胜困难、干事创业的重要保证。
各位代表，当前，我们正遭受百年不遇特大干旱的严峻考验，森林火险等级持续居高不下，旱情日益突出，春播步履艰难，人畜饮水日益困难，群众生产生活受到严重影响。截止4月6日，据不完全统计，全县干旱涉及34个乡镇74.5万人，境内有53条小河断流，4.5万口水井干枯,49座水库山塘干涸，363处人畜饮水工程无水，53.5万人、11.224万头(匹、羽)大小牲畜禽饮水困难。全县因灾造成直接经济损失2.544亿元。面对严峻旱灾和森林防火形势，县委、县政府沉着应对，认真按照中央、省、地的安排部署，把“管好水、防好火、护好林、抗大旱，保民生、保安全、保稳定、保春耕、促发展”作为当前工作的主要任务。动员一切力量，全力打好抗旱救灾攻坚战；想尽一切办法，坚决防止森林火灾发生；采取一切措施，切实抓好春耕备耕工作。由县委常委担任组长，县几大班子领导组成7个督检组，深入乡镇强化督查，从县直机关抽调干部92名组成34个工作队，帮助基层全力打好这场硬仗。截至4月6日，已划拨2764万元用于抗旱救灾、森林防火、春耕备耕工作和群众生产生活困难补助。共组织抗旱人员16.75万人、抗旱运水车辆10487台（次），抗旱用电49.552万度、用油651.99吨，建抗旱应急水源工程751处、提水工程535处、饮水工程34处，紧急调拨抗旱抽水机具160余套分发各乡镇，共为群众运水送水64400吨。在特大旱灾面前，全县广大干部群众坚持一手抓抗旱救灾，一手抓经济社会发展，抗旱救灾、森林防火和春耕备耕工作取得了阶段性胜利，全县经济总体呈现快速增长态势。今年1—3月，全县完成地方生产总值14.22亿元，同比增长18.5%，完成财政总收入25555万元，同比增长103.45％，其中地方收入19076万元，同比增长176.3％；累计完成固定资产投资7.4亿元,同比增长340.48%；规模以上工业累计完成产值7.26亿元，同比增长18.99％；累计生产原煤108万吨，同比增长50％；累计发电22.8亿度，同比增长18.57％；实现消费品零售总额2.59亿元，同比增长18.72％；金融机构各项存款余额49.6亿元，较年初增长4.1％；各项贷款余额40.2亿元，较年初增长2.4％。
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在金融危机冲击背景下我县经济社会发展还存在一些突出的困难和问题。一是经济结构和发展方式尚未根本改变。经济总量小，增长方式粗放，结构不合理，核心竞争力不强。二是基础设施建设速度与产业发展的要求还很不适应，成为制约当前我县煤炭、旅游等产业发展的主要瓶颈。三是农业基础条件差，抵御风险的能力不强，产业化水平低，农村贫困面大，农民增收渠道不多。四是在征地拆迁、水库移民、地质灾害、城市建设管理和解决历史遗留问题等方面引发的矛盾错综复杂，维护社会稳定的任务十分艰巨。五是制约科学发展的体制性和结构性矛盾依然突出。行政管理体制改革有待深入，加快发展的环境还需大力改善，重大项目建设风险评估机制有待完善，产业发展、农村金融、土地管理等制度创新有待突破。六是保障和改善民生任重道远。在就业、社会保障、住房、医疗、教育等方面还存在很多薄弱环节。七是城镇基础设施欠账大，城镇化水平低。八是少数干部工作的执行力低，奉献精神差。对于这些问题,我们将采取有力措施加以解决。
二、2010年主要任务
今年是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年，我们面临中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，西部大开发十周年，国家“十二五”规划编制，中央和省对毕节试验区的关心和支持以及东部发达地区产业转移等重大政策机遇和历史机遇，这为我们加快发展创造了良好环境和有利条件。
做好今年的政府工作，要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、省委十届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真分析面临的经济形势和国际金融危机带来的不利影响，继续抢抓扩大内需，促进经济持续健康发展的历史性机遇，继续按照“重大项目拉动、招商引资带动、城镇经济推动”的工作思路，以抓机遇、扩内需、调结构、打基础、保增长、促发展为首要任务，以保障民生和促进社会和谐为根本目的，以推进农村改革发展为主线，以转变发展方式和结构调整为主攻方向，以继续深化改革和扩大开放为强大动力，以基础设施建设、工业化与城镇化的加力提速、加快发展旅游产业、强化招商引资为工作重点，变压力为动力，化挑战为机遇，大力推进经济社会又好又快发展。
经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值确保增长13%以上。全社会固定资产投资确保完成40亿元以上。财政收入增长15%以上，地方财政收入增长15%以上。城镇居民人均可支配收入增长10%以上；农民人均纯收入增长10%以上。社会消费品零售总额增长20%以上。收购烤烟40万担。肉类总产量增长8%以上。单位生产总值能耗降低11%，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量控制在地区下达的指标以内。森林覆盖率提高1.5个百分点；防治石漠化面积16.2平方公里；土地开发整理新增耕地0.5万亩以上。净减少农村低收入贫困人口2.18万人以上。人口出生率控制在13.5‰以内，自然增长率控制在6.35‰以内，符合政策生育率达90%以上。安全生产事故起数控制在地区下达指标以内。城镇化率提高1.5个百分点以上。
十项民生实事是：1、新建、续建通乡油路 7条123公里，实现100%乡镇通油路，力争部分村通油路；新建通村公路150公里以上，实现100%行政村通公路；建成农村客运站2个以上。2、解决农村7.79万人饮水安全问题；建成敞口龙潭县城供水工程；完成石板河水库（小一型）、大水沟水库（小二型）除险加固工程；建成基本农田配套小水池1260口。3、新建变电站3座、10千伏输电线路172.92公里、400伏及以下输电线路366.56公里。4、实现集中连片种草养畜生态畜牧业1000户以上，建成标准养殖示范小区35个以上；培训转移农村劳动力2050人，“绿色证书”持证人新增 800人。5、力争完成生态文明家园建设5940户；完成农村危房改造18839户；启动1个以上地质灾害综合治理项目。6、开工建设大方顺德小学、大方镇第六小学、大方幼儿园；力争开工建设大方第二职业中学，完成部分校舍安全工程；完成县人民医院后续工程；改扩建或新建5个乡镇人口和计划生育妇幼保健站。7、力争建设农村沼气池2000口以上；完成农产品质量安全检测站和动物疫情测报站建设。8、完成18所敬老院建设；完成2000套并启动2380套廉租房建设。全面提高村（居）干部工作报酬和生活补贴标准，努力改善农村基层干部工作条件。9、完成23个乡镇综合文化站、81个农家书屋、23个乡镇“乡乡通”调频广播工程、27724户“村村通”直播卫星工程建设；完成25个村级农民体育健身工程；新建50个村级综合服务站和 5个农村商品零售超市。10、完成县城垃圾卫生填埋项目；开工建设兴方广场（牛蛙塘）。启动县城及全县33个乡镇和羊场镇坪寨村、黄泥塘镇黄泥村、鸡场乡大坝村农村环境综合整治项目。
十大重点项目是：1、力争开工建设大方至黔西高速公路和毕节至大方环城高速公路。2、建成县城垃圾卫生填埋项目，并投入正常运行。3、努力实现毕节飞雄机场的全面开工建设，正常推进各项工作。4、开工建设红旗小区杜鹃广场等公建工程。5、开工建设新城区主干道工程和新城区客运站建设工程。6、建成大方永贵建材有限责任公司年产120万吨新型干法水泥生产线项目。7、推进白布煤矿建设。8、力争岔河水库立项开工建设。9、围绕慕俄格古城的打造，修缮亮化扶风塔、奎峰塔、联壁塔，开工建设莲花塘、斗姥阁、城区古井修复工程，全面完成奢香博物馆陈列布展。配合完成电视连续剧《奢香夫人》拍摄任务。10、开工建设县城农产品综合批发市场。
围绕上述总体要求、主要预期目标、民生实事和重点项目，我们将重点抓好以下工作：
（一）坚定不移地推进重大项目建设，千方百计增加固定资产投资规模
围绕完成40亿元以上固定资产投资目标，一是加快和完善服务管理体系建设，创造良好投资环境。进一步加强协调和服务工作，促进各类建设项目顺利实施，确保全社会固定资产投资快速合理增长。在投资上亿元的重点项目区采取“五个一”（组建一个工作组，建立一个警务室、一个视频接访点、一个广播电视站、一个信息公开栏）的管理模式，集中开展重点项目和企业周边环境专项治理活动，着力解决职能部门和机关工作人员不作为、乱作为的问题，解决干扰项目施工的各种问题。二是紧紧抓住新增中央投资项目和省、地重点项目不放，对前期准备工作充分、已具备开工条件的项目，抓紧完善各项建设手续，尽快开工建设并形成一定的实物工程量。对已开工建设的项目，加快建设进度，早日建成投入使用。三是切实做好项目库的建设工作。认真做好“十二五”规划编制，把产业发展、资源综合利用及社会发展等项目作为项目库建设的重点，抓好备选项目库建设。同时，积极主动到省赴京汇报，争取更多项目列入国家和省、地规划盘子。
（二）坚定不移地加强以交通水利为主的基础设施建设，千方百计增强经济发展后劲
一是加快推进交通基础设施建设。积极配合做好毕节飞雄机场及成贵快速铁路、杭瑞高速公路大方境的建设工作；努力协调配合做好隆黄铁路叙永至织金段、大方至黔西高速公路和大方至毕节环城高速公路的前期工作，并争取尽快开工建设。扎实抓好通乡通村油路、通村公路、旅游景区公路和矿山公路建设，实现100%的乡镇通油路，100%的建制村通公路。二是加快推进水利基础设施建设。认真分析总结去冬今春抗击干旱的经验和教训，努力提高各类水利设施抵御自然灾害的能力。组织编制完成2010-2013年农村饮水安全、中小型农田水利等项目规划，力争尽快获得审批实施，切实解决农村饮水安全问题。强力推进烟水配套、“三小”水利、节水改造等工程建设，全面完成敞口龙潭引水工程建设并投入使用，努力做好岔河水库前期工作，尽快立项开工建设。加快石板河、大水沟等水库除险加固工程进度，力争凉水井、沙田水库除险加固工程立项实施。抓好小流域综合治理、基本农田小水池（窖）项目及生态畜牧区小水池配套建设项目，组织编制2011－2015年农业综合开发项目规划。三是加快推进电力、信息化等基础设施建设。大力推进城乡电网改造和新建工程，开展变电站综合自动化改造。配合做好地、县、乡三级电子政务外网建设工作，积极推进电子公文传输、电子效能监察网络系统的建设应用。加快全县电视数字化进程，继续推进20户以上自然村寨广播电视村村通工程。全面实施电信、移动、联通3G场站工程，做好新农村信息化试点工作。
（三）坚定不移地抓好规划、建设和管理，千方百计推进城镇建设
一是配合抓好毕节—大方“双百”城市规划建设相关工作。严格按照《大方县县城总体规划》和《大方县新城区控制性详细规划》，尽快开工新城区主干道（杜鹃大道）和客运站等工程，启动“三馆”（展览馆、体育馆、科技图书馆）规划建设和九驿大道拓宽改造工程。二是加快推进慕俄格古城恢复重建及修缮工程。完成4.5平方公里的慕俄格古城概念性规划编制并继续推进建设工作；修缮亮化扶风塔、奎峰塔、联壁塔，开工建设莲花塘、斗姥阁、城区古井修复工程。三是继续抓好旧城改造工程。完成环东路改造和平安大街（新民路）扫尾工程，开工建设县城农产品批发市场、红旗大道、杜鹃广场等工程，积极推进红旗小区二期房开项目建设。完善客货运站场、城市公共交通站场、停车场设施。四是加快小城镇建设步伐。完成除大方镇、双山镇和竹园乡以外的31个乡镇小城镇总体规划修编并通过评审。确保各乡镇小城镇建设年内完成200万元以上的实物工程量；按照“五园新村”要求，抓好竹园、理化、羊场、黄泥塘等乡镇生态文明家园建设整乡推进工作。五是加大城市管理力度。进一步巩固“整脏治乱”成果，抓好县城亮化美化工程，坚决治理整顿交通秩序，积极创建省级文明卫生城市。
（四）坚定不移地加快以煤电为主的能源产业发展，千方百计提升新型工业化水平
一是做强煤炭产业。进一步加强各类在建矿井的跟踪、协调、服务指导和监管工作，争取五凤煤矿全面达产，小屯煤矿、绿塘煤矿投入试运转，加快白布煤矿建设进度，确保全县原煤产量达450万吨以上。二是稳步推进电力产业，全力做好协调服务，保障电煤供应，确保发电量再创新高；配合大方火电厂做好二期项目的申报工作。三是加快发展建材产业，建成年产120万吨新型干法水泥生产线，积极稳妥推进大方陶瓷工业基地建设，大力扶持其他建材企业做大做强。四是大力发展新兴产业，积极协调大方润丰化工有限公司年产48万吨硫酸项目加快建设进度；加快羊场真山机械厂等装备制造业发展。大力发展医药食品产业。促进工业结构优化升级，提升新型工业化水平。
（五）坚定不移地推进农业产业化，千方百计解决“三农”问题
一是加快农业产业化发展。今年，县财政再次安排500万元作为农业产业化发展基金，切实推进农业产业化发展。充分发挥 “中国漆器之乡”、“中国天麻之乡”、“中国皱椒之乡”的品牌优势，大力发展辣椒、芸豆等优势特色农业和以天麻、半夏为主的中药材产业。积极扶持具有地方特色的农产品加工龙头企业，促进企业自主创新。积极申报茶叶、蔬菜等无公害农产品、绿色食品和有机农产品。积极推进对江现代农业园区建设。二是提高农村经济综合实力。进一步提高科技水平、优化品种结构、提高粮食单产，促进粮食增产增收。在控制总量、稳定规模、突出特色、提高质量的前提下，努力抓好烤烟生产和巩固发展好现代烟草农业建设工作。大力发展草地生态畜牧业，抓好县乡村三级防疫体系建设，强化动物重大疫病防控。三是加大扶贫开发工作力度。完成77个整村推进项目建设，做好61个尚未实施整体推进村的项目申报及实施工作。积极整合涉农资金，注重项目实施质量，强化资金监管。广泛开展农业适用技术培训和职业技能培训，积极争取并实施“阳光工程”、“新型农民培训工程”和“雨露计划”，努力减少农村低收入贫困人口，确保扶贫开发工作取得实效。
（六）坚定不移地加大旅游和文化资源开发力度，千方百计提高服务业发展水平
一是加快发展旅游、文化产业。编制完成《油杉河景区控制性详规》，着力打造“油杉河—百里杜鹃—支嘎阿鲁湖—九洞天—贵州宣慰府”精品旅游线路。以拍摄电视连续剧《奢香夫人》为契机，加大推介、宣传大方的力度。广泛吸纳社会资金投资旅游业。抓好羊场镇穿岩村和雨冲乡红旗村乡村旅游示范点工作。确保实现旅游综合收入增长30％以上。二是加快发展房地产业。把促进房地产业健康发展与扩大内需结合起来，稳定和发展房地产市场，努力建设功能配套、管理规范的住宅小区，缓解房地产市场供求矛盾，确保房地产投资额在3.5亿元以上。三是加快发展现代物流、金融、商贸业。积极推进县城综合农贸市场等物流项目建设。强化金融创新服务，规范保险业发展行为。继续开展好家电、汽车、摩托车下乡工作，推进“万村千乡”和“双百市场”工程，加快村级综合服务站和农村商品零售超市建设。
（七）坚定不移地加强生态建设和资源环境保护，千方百计转变经济发展方式
一是切实抓好生态建设工程。严厉打击盗采林木和违法占用林地行为，扎实推进石漠化综合防治、天然林资源保护、水土保持和矿区生态综合治理等工程。实施好“三江源”生态建设和退耕还林成果中央专项资金建设项目。逐步建立和完善森林生态效益补偿基金制度，继续推进集体林权制度配套改革，加快推进林业投融资和林权抵押贷款制度建设。二是加大环境保护力度。加强矿产资源的合理开发利用与保护，严格执行矿山生态恢复治理保证金缴纳制度，加强地质灾害治理，努力构建和谐矿区。抓好农村环境综合整治项目。完善基本农田保护制度，严格控制非农建设占用耕地。三是推进节能减排工作。积极推进循环经济项目建设。强化减排措施落实，加大污水处理厂和火电机组脱硫设施运行监管力度，加强企业生产废水和生活污水治理，实现废水废气达标排放。积极推广沼气、秸秆利用等可再生能源技术利用。
（八）坚定不移地进行体制机制创新和改善发展环境，千方百计深化改革、扩大招商引资
一是深化各项制度改革。大力深化农村体制改革，着力培育以小额信贷为主的多种金融信贷服务品种，健全担保体系。增强乡镇社会管理和公共服务职能。推进“村财乡镇代管村用”改革试点，抓好农村公益事业“一事一议”财政奖补资金的落实。加强财政税收管理，强化煤炭税费征管，增收节支。充分发挥金融机构作用，大胆举债搞建设，更好地服务于全县发展大局。推进政府机构改革，深化人事制度改革。二是大力改善发展环境。加快推进政府职能转变，加强政务环境、商务环境、信用环境建设，强化领导联系推进制和项目跟踪问责制，落实项目保姆责任制。打造“人人是招商形象、处处是投资环境”的氛围。三是加大招商引资力度。认真落实各项招商引资优惠政策，把招商与选商、亲商、安商、助商、富商结合起来，拓宽招商引资渠道，不断提高招商引资水平，引进更多的战略投资者来大方投资兴业。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，努力为中小企业搭建资金、人才、技术和公共服务平台，促进非公有制经济快速发展。
（九）坚定不移地保障和改善民生，千方百计统筹发展各项社会事业
一是坚持教育优先发展战略。认真落实省政府关于巩固“两基”成果提升义务教育阶段水平的规划和义务教育阶段“两免一补”政策，健全义务教育经费保障机制。加快推进教育强县战略，大力促进高中阶段教育和学前教育，重点发展中等职业技术教育，配合抓好毕节职业教育基地建设。二是加快卫生事业发展。完善县、乡、村三级卫生服务网络；确保城镇居民基本医疗保险参保率达90%以上，新型农村合作医疗参合率达95%以上；完善公共卫生应急体系建设，抓好重大疾病防治和突发卫生事件防控工作。三是大力提高计生服务水平。加强人口计生综合治理，推进“两个统筹”发展，健全完善利益导向等工作机制，建立全程管理工作模式，防止和杜绝政策外生育，加强流动人口管理与服务，强化出生人口性别比偏高综合治理，充分发挥计生妇幼保健资源整合优势，巩固和提高计划生育优质服务水平。四是坚持做好就业再就业工作。努力做好就业困难人群、零就业家庭、城镇低保人口就业帮扶和复转军人、大中专毕业生就业安置、援助工作；落实妇女小额担保贷款贴息政策，扶持妇女创业就业；提高劳务输出的组织率、培训率和稳定率；引导鼓励外出务工人员回乡创业，落实解决农民工问题的各项政策措施。五是健全完善城乡社会保障制度。逐步建立健全失地农民、库区移民、农村受灾人员和城乡生活无助人员等特殊群体的社会保障长效机制，扩大社会保险覆盖面，力争城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数稳定增长；切实抓好农村低保制度试点工作，按照“应保尽保”的原则，切实将符合条件的困难群众全部纳入低保。加大廉租住房和经济适用房建设力度。完成敬老院建设任务。六是统筹抓好文化等其他社会事业发展。加强公益性文化设施建设，抓好综合文化站、农家书屋的建设，推进文化信息资源共享工程建设，指导和引导农村及社区开展形式多样、内容丰富的群众性文化活动。加快文化体制改革，促进文化产业发展，加强文化市场管理。加强基层公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，大力发展体育事业。开展“双拥”模范县创建工作。继续做好民族宗教工作，健全完善县、乡、村三级宗教网络，进一步加强民族团结，加快民族地区经济发展。同时，进一步抓好统计、审计、物价、气象、农机、供销、档案、外事侨务、地方志等其他各项工作。
（十）坚定不移地加强社会管理，千方百计促进社会和谐进步
一是确保安全生产形势稳定好转，实现 “双降”目标。落实政府及有关部门的监管责任和企业的主体责任。加大投入，加强管理，着力提高安全生产管理能力和水平。深化安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，全面推进安全生产法制体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”。深化隐患排查治理和标准化建设工作，突出抓住煤矿、非煤矿山、道路交通、水上运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、烟花爆竹、地质灾害防治、消防安全、社会公共安全、森林防火等工作重点。严厉打击非法采煤(矿)行为。切实抓好食品、农资、建材、装饰材料等产品质量安全工作。二是深入开展打黑除恶专项行动，坚决从源头上预防和减少违法犯罪，建立健全社会治安综合治理体系和各类突发事件应急机制，深入推进“平安大方”建设。三是继续开展“三级联动视频接访”，认真落实“包案化解”和“带案下访”责任，扎实推进积案化解，从源头上有效预防和化解各类矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。四是及时妥善处置各类突发公共事件，强化对各类突发事件风险隐患的排查和监控，高度重视企业破产、征地拆迁、农村土地纠纷、涉法涉诉、矿山地质灾害等问题可能引发的群体性事件，健全完善工作预案，确保各类突发公共事件得到及时妥善处置。
三、加强政府自身建设
当前，有效应对各种风险和挑战，更加凸显加强政府自身建设的重要。我们必须把思想和行动统一到中央、省、地对形势的分析判断上来，统一到县委的决策部署上来，提高应对危机的能力，提高领导科学发展的能力，为保增长、保民生、促发展履行好政府职责。
强化服务意识，优化投资环境。充分发挥政务服务中心和乡镇便民服务中心的职能作用，简化项目审批流程、缩短审批时限，开辟服务重点项目“绿色通道”。全面优化重点项目的建设环境，发挥新闻舆论和社会公众的监督作用，引导群众理性合法地表达利益诉求，对项目审批中拖延时间、吃拿卡要的行为坚决查处，对非法聚集阻工堵路、寻衅滋事的违法行为依法坚决打击。
强化执行意识，狠抓工作落实。大力提高政府执行力，确保政令畅通。积极推进政府机构改革，规范机构设置，科学划分权责，提高行政效能。加强保增长、扩内需的政策宣传、解读和政策实施的监督检查，进一步完善工作目标责任制、岗位负责制，把重点项目完成情况纳入对各主管部门和乡镇的考核指标，严格按照“双考双评双挂钩”要求对落实不力的启动行政问责。
强化为民意识，保障群众权益。牢固树立“为群众服务让群众满意就是最大政绩”的观念，把群众呼声作为第一信号，把解决群众困难作为第一责任，深入群众，体察民情，认真解决好看病上学、就业安置、征地拆迁、土地纠纷、矿群矛盾、社会治安等群众最关心最现实的利益问题。加大政务信息公开，增强施政透明度，维护社会公平正义。
强化廉政意识，坚持秉公用权。严格落实党风廉政建设责任制，健全建筑工程、土地交易、产权交易、政府采购、医药购销、资金监管等重点领域的反腐倡廉长效机制。大力提倡艰苦奋斗，坚决制止铺张浪费，严格控制一般性开支。自觉接受人大及其常委会的工作和法律监督，接受政协的民主监督。加大违法违纪案件查办力度，努力创造清正、廉洁、高效、为民的政务环境。
各位代表！今年是实施“十一五”规划的最后一年，我们正处在关键时期和重要节点，过去的成绩让我们站在了新的起点，全县人民的共同期待又激励我们去实现新的跨越。让我们在县委的坚强领导下，进一步坚定信心，团结一致，抢抓机遇，加快发展，为全面完成今年各项工作和“十一五”规划目标任务、推动大方经济社会发展而努力奋斗！
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