政府工作报告——2014年2月26日在翁源县第十四届人民代表大会第三次会议上县长颜亮各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回下面是小编为大家整理的翁源县2014年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
——2014年2月26日在翁源县第十四届
人民代表大会第三次会议上
县长 颜亮
各位代表：
我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，攻坚克难，实干奋进，全面完成十四届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务。
初步核算，全县实现生产总值71.5亿元，增长14.2%；其中第一产业19.36亿元，增长4.8%；第二产业25.44亿元，增长24.1%；第三产业26.72亿元，增长11.7%。全县三次产业比重优化为27.1:35.5:37.4。主要经济指标增幅连续三年高于全国、全省和全市平均水平2个百分点以上,经济社会实现持续较快协调发展。
一、专业园区加快建设，工业经济增长有力
华彩化工产业园引进企业34家，12家企业建成试投产，分别被省经信委认定为“广东省中小企业创业基地”、省涂料协会认定为“广东省涂料行业创新示范工业园”。粤北危处5家企业建成投产。广业科技园清怡食品科技有限公司建成投产，三氯蔗糖生产技术和产能进入世界前三强。骨干企业加快发展，其中中源水泥厂实现产值近6亿元。全年新增规上企业15家，累计规上企业达58家，完成工业增加值16.2亿元，增长31.6%，增速全市第一。全县工业增加值实现22.1亿元，增长22.4%,园区工业增加值占全县工业增加值的比重提高到68%。
二、基础设施投入加大，城乡建设有序推进
八泉大道二期、翁山大道、翁中桥至江下桥绿道、新龙仙客运站主体工程、文体广场升级改造工程完工，县城公共基础设施建设全年完成投资2.6亿元。翁江新城、万隆花园累计完成投入3.2亿元，实现房产销售8.95万平方米。锦绣山河地产、龙湖华府地产开工建设，农机厂片区基本完成房屋征收任务，汽车站片区房屋征收进程加快。打击“两违”工作取得阶段性成效，“两创”工作深入推进，投入580多万元开展镇村卫生整治，创建省卫生村10个、市卫生村24个，各镇（场）垃圾中转站和村垃圾收集点建设通过省市验收。
三、招商投资质量提升，发展后劲不断增强
成功举办第四届广东翁源经贸洽谈会和涂料产业创新发展高峰论坛，全年新签约项目30宗，合同金额31.5亿元。新签外资项目5宗，合同金额 3190万美元，实际到位资金1720万美元。外贸出口超1亿美元，增长44.2%，增速全市第二。4个市重点项目完成投资15.3亿元，41个县重点项目完成投资17.06亿元，全县完成固定资产投资44.9亿元，增长26.6%，增速排全市第二，超额完成市县目标任务。
四、现代农业成效明显，生态建设稳步推进
粤台园区全年完成投资1.3亿元，累计引进企业73家，其中建成投产71家。市级以上农业龙头企业增加到13家，农民专业合作社增加到304家，农业经营规模化、组织化和产业化领先全市。成功竞得省生态公益林、碳汇林工程和小型农田水利重点县等项目，累计争取省级涉农项目资金2.73亿元。投资2500万元的岩庄灌渠开工建设，8.3万亩高标准农田建设全面推进。农业实现大灾之年不减产，增长4.8%，农村人均纯收入增长10.5%。青云山自然保护区被省评为先进单位，耕地保护、林业四大生态工程、封山育林等工作较好完成年度目标任务。万元GDP能耗下降，工业和农业减排力度加大，节能减排取得新进步。
五、财税运行上新台阶，居民收入持续增长
全县公共财政预算收入实现15.02亿元，迈上十五亿台阶。地方公共财政预算收入实现3.26 亿元，增长21.3%，迈上三亿台阶。全县税收收入实现5.42亿元，增长15.9%，迈上五亿台阶。金融机构各项存款余额87亿元，贷款余额32亿元，分别比年初增长20.3%和21.7%。农信社改制农村商业银行工作已向中央银监会成功申报。城镇居民人均可支配收入增长10%。
六、消费需求扩大，商贸旅游实现新发展
全县个体工商户增加到7260户，全县发展汽车销售网点7家，全年销售汽车1705 辆，新增限额以上批发零售住宿餐饮企业13家、重点服务业6家，实现社会消费品零售总额24.7亿元，增长12.4%。新增资质内建筑和房地产企业3家，地产成交金额达5.5亿元，增长129.6%。旅游项目建设完成投资1.1亿元，全年接待游客突破100万，实现旅游总收入7.37亿元，增长26％。
七、民生持续改善，社会事业全面进步
全年财政安排民生支出9.5亿元，增长25.8%，占财政支出总额的72%。政府承诺办好的惠民实事，除3件因工程招标和征地拆迁须跨年度实施外，其他9件得到较好落实。积极应对“5•16”等四次洪灾，全县397户全倒户房屋重建工作全面完成。69件专利申报成功获得国家授权，首次评为全国科技进步先进县。投入7288 万元加快教育创强工作，龙仙镇和全县创强工作完成申报。涂志伟美术馆建成开馆，铁龙等3个镇级农民体育健身工程建成投入使用。208套保障性住房动工建设，72套竣工交付使用。社会保障覆盖面和服务水平不断提升，被评为全省城乡居民社会养老保险全覆盖示范县。人口计生工作初步通过省考核，森林防火工作被评为市先进。社会管理综合治理和“平安翁源”建设取得新成效，金悦通公司流动人口计生协会建设项目确定为省社会创新试点项目。安全生产态势良好，社会治安保持稳定。此外，民族宗教、外事侨务、对台、信访维稳、物价、粮食、档案、人防、质量技术监督、民兵预备役、通讯、广播电视等工作均取得新进步。
八、坚持务实为民，政府建设不断加强
实施十三大项目组团攻坚行动，及时出台保增长“一意见三方案”，主动邀请人大、政协监督重点项目建设，经济工作应对能力和执行力进一步增强。加强行政服务大厅窗口服务，全年办理业务5万多件，办结率99.8%，群众满意率100%。政府办公OA系统升级完成，网上办事大厅平台建成启用，进驻单位36家，网上办理率99%。全面完成第一批行政审批制度改革，调整事项133项；改革食品药品监督管理体制，推进卫生和计生部门职能转变和机构改革，行政效率进一步提升。全年办理人大代表建议15件、政协委员提案60件，办复率100%。办理“网络问政”1000多宗，办复率100%。政府信息公开2258条，政务公开更加具体透明。认真落实中央“八项规定”，政府勤政廉洁、务实为民作风进一步增强。
各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导，县人大、县政协监督与支持，全县人民团结奋斗的结果！在此，我代表县人民政府向全县人民及所有关心、支持和参与翁源经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在面对成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作还存在不少差距和不足。主要是:主要经济指标人均水平与全国全省人均水平差距较大；重大项目和骨干企业少，工业投资增长缺乏强力支撑；城镇建设和“三旧”改造与预期有差距，城镇化步伐不快；节能减排压力加大，生态环境建设任务繁重；服务水平和办事效率与改革创新的要求以及人民群众的期望还有差距，营商环境需要进一步优化。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
2014年工作安排
各位代表，2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年。我们要以中央经济工作会议和省委、市委全会精神为指导，按照县委的决策部署，紧抓省委加快粤东西北地区振兴发展战略和东莞厚街对口帮扶我县的良好机遇，以保持“快”的速度实现进位争先为第一要务，以追求“好”的质量守护青山绿水为第一责任，突出新型工业化、新型城镇化和重大交通基础设施建设“三大抓手”，改革创新，埋头实干，努力推动翁源经济社会加快发展。
主要预期目标是：全县生产总值增长12%以上，其中一产增长5%以上，二产增长20%以上，三产增长11%以上；固定资产投资增长19%以上，地方公共财政预算收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村人均纯收入增长10%以上；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率和节能减排约束性指标完成省市下达年度指标任务。为实现上述目标，必须突出抓好好七个方面的工作：
一、全面推动工业园区产业集聚
坚持产业聚集发展，推动工业园区做强做大，加快新型工业化进程,确保全年实现工业增加值增长20%以上，规上工业增加值增长26%以上。
加快工业园区扩容提质。围绕化工涂料、有色金属循环利用、电源电子、食品等主导产业，加快产业规划建设和专业聚集。以启动共建厚源工业园为契机，借助厚街工业产业优势，认真谋划引进优质项目，提升集聚发展水平和综合承载力。紧抓翁城工业园区申报省级产业转移园工作，努力成为新一轮第一批通过省认定的园区。力促华彩化工产业园A、C区入园企业全面建成投产，B区所有入园企业动工建设，完成华彩二期征地3000亩，全年新增动工建设企业15家以上，新增建成试投产企业10家以上，实现投资9亿元以上。加快粤北危处中心建设，推动铜镍铬废液处置等项目建成试投产，新上项目5家以上，实现投资3亿元以上。全力推动清怡一期项目尽快达产增效，加快推进清怡二期项目建设。完成电源基地一期700亩的征地和道路等基础设施建设，实现投资超亿元。
提升园区配套专业化。抓好华彩化工产业园化建仓储的规范安全试运营，加快化建物流、省危险化学品应急处置中心和安全监管网络信息化建设；同时注重拓展与省化工涂料协会、华南理工大学等行业协会和科研院校的合作，推进产学研基地创建。加大粤北危处中心投入，按照新规划提升道路、供水等基础设施和环境美化建设；加快焚烧车间和填埋场配套建设。以清怡为龙头，加强专业规划布局，带动广业科技产业园区加快建设；围绕三氯蔗糖产业链条延伸，建立与省食品研究所的合作，加大食品加工企业招商，推动广业科技产业园实现食品产业聚集。借助与省电源协会对接合作的契机，高标准加快电源基地产业配套工程建设。
提高园区招商服务水平。建立企业直通车渠道，按产业组团全流程代办行政审批许可，进一步缩短办理安评、环评、消防等行政审批时限；加大中职培训，加强人力资源配置，解决企业用工需求；抓紧建立政府担保公司，加快中小企业融资平台建设；加强与行业协会对接，提升专业招商质量。力争全年引进超5000万元项目10个以上。
二、全力加快中心城镇建设
以重大交通基础建设为契机，实施县城和翁城两城并重、错位发展战略，借助厚街城市经营和民营资本优势，加强合作共建，加快新型城镇化建设步伐。
突出加快县城建设。围绕影响新城区建设的瓶颈问题，想方设法大胆创新机制体制，添加快步推进的要素条件。全面推动翁江大道东段、德政路中段、八泉大道三期等主要路网建设，加快新城客运中心、医院和市场等公共服务项目规划建设，力促茧丝绸产业基地、时尚服饰产业中心等工业项目和锦绣山河、龙湖华府等地产项目开发建设，加快推进新区龙仙大道等绿化景观系统建设，确保新城建设拉开框架，取得突破。加快破解“三旧”改造征收难题，全力推进汽车站和农机厂等片区“三旧”改造。启动县城排涝工程建设，完善城市配套功能。加强城市规划建设管理和土地监察，持之以恒重拳打击“两违”现象。深入开展“省文”、“国卫”创建活动，不断提升城市文明水平。推动新旧城区互动发展，力争县城建设全年完成投资4.5亿元以上。
抓紧翁城工业新城规划建设。按照“以产兴城，以城促产”的发展理念，加快完成翁城镇“三规”编制和翁西产城融合规划工作。紧紧把握翁城工业园区聚集发展的商务和生活配套需求，启动翁城中心商务区建设，以加快外商服务中心和企业员工商住小区等建设为先行，推进以产促城。全面启动翁城镇区扩容提质，充分利用省加强中心镇建设和“三旧”改造政策，加快完善城镇公共服务基础配套，实现中心城镇建设与园区商务中心对接同步，推动产城融合。
以点带面推进宜居镇村建设。采取更有力的举措，推动省专业镇江尾扩大兰花特色产业优势和加快中心城镇建设，创建省专业名镇。进一步开展卫生镇村和幸福村居创建，扎实推进名镇名村示范村建设。通过抓好示范镇村建设，带动全县镇村改善公共服务和卫生条件，努力提升宜居环境。
积极推动重大基础设施建设。举全县之力，落实全省“交通大会战”部署，主动做好汕昆高速、武深高速的前期工作，确保今年启动控制性工程建设；积极推动汕昆高速与京港澳高速连接快线（翁城支线）、新江至官渡106国道改线升级等主要路网建设的前期工作，力争早日动工建设。推动官龙公路亮化工程，加快通信4G网络建设，完成坝仔铜锣11万伏输变电站的建设，做好城镇网改和农村网改工作。
三、巩固提升农业农村现代化
认真落实中央一号文件精神，着力巩固扩大现代农业发展优势，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
提升现代生产经营水平。加快推进粤台农业合作试验区扩园建设，力促上海春芳花卉、鸿源、泽雨农科和巨扬园艺等企业加快建设，做强做大，确保全年完成固定资产投资1.5亿元以上，搭建现代化温控大棚6万平方米以上，流转土地2000亩以上，新增入园项目10家以上。加强组织引导，促进信达茧丝、珠江源茶叶、李花牌白糖、康泉羊奶和三华李、九仙桃、兰花等农业拳头产品的品牌经营。扎实推进农业经营规模化、组织化和产业化，大力发展家庭农场，深化农民专业合作组织建设，全县新增市级以上农业龙头企业、绿色认证和质量认证个数继续保持全市领先。
提高农业生产和抗灾能力。以全国小型农田水利重点县项目建设为契机，结合高标准农田建设推进，开展好中小河流治理、小流域整治、中小型灌区改造，提高防洪防涝和抗旱标准。加强灾害信息平台建设，提升灾害预警预报水平和应急处置能力。
推进农村改革发展。加强农村建设用地管理和土地流转指导，稳妥推进农村集体土地、宅基地确权登记等改革，选择2个镇进行农村土地承包经营权登记发证试点。扎实开展扶贫开发，实施产业帮扶，完善生产生活基础设施，确保村集体收入和贫困户家庭收入较快增长。
四、积极促进产业转型升级
坚持做大规模与提升质量并举，加强扶持培育和招商合作，加快传统产业结构调整和创新发展。
促进企业创新增效。落实《翁源县促进总部经济发展优惠政策（试行）》，扶持信达、卓尔总部企业创新发展，辐射带动。加强骨干企业培育，实行“一企一策”，支持茂源糖业、青云山制药等传统企业实现产业延伸和产品拓展。创造条件推动本土优质企业进入“新三板”，鼓励扶持个体户发展为企业、规下企业发展为规上企业。
加快培育新兴服务业。借助厚街专业市场优势，加大招商力度，重点推进建筑装饰材料、特色农产品交易等各类专业市场建设。引导扶持全县200多家兰花企业上线营销，鼓励网店、网上销售点注册。以农商行的成立为良机，进一步拓宽金融业务和优化服务，实现全县银行存贷比提高3个百分点以上，确保全县金融营业税增长30%以上。鼓励个人住房和汽车等信贷消费，力争全年培育6家以上“限上”批零餐饮企业。
注重打造特色文化旅游。支持涂志伟美术馆、翁山诗书画院扩大交流影响，推动特色文化与旅游融合，形成产业创新发展。加快东华寺、冷泉滩等重点旅游项目建设，重视旅游产品的开发营销，着力打响“千年花果乡、生态休闲地”的旅游品牌；进一步扶持农家乐和现代农业展示厅示范点建设，打造“前店后园”乡村游特色。力争全年接待游客120万人以上，实现旅游收入8亿元以上。
五、大力推进生态文明建设
坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，加大投入，坚持不懈推动生态建设和环境保护。
加强林业生态建设。全面落实新一轮绿化广东大行动，认真抓好林业四大生态工程建设，构建森林生态安全体系。加快自然保护区、森林公园和湿地公园的规划建设，今年重点完成青云省级森林公园和第一个湿地公园规划，新增建设3个县镇森林公园，自然保护区建设面积扩大到20万亩以上。加强省级生态公益林建设，实现全县生态公益林面积达到88万亩以上。加大投入，继续推进“万村绿”工程，强化公路沿线和县城周边的育林和管护，下功夫改观林相。
切实提升环境质量。大力推广节能产品，普及LED照明。发展循环经济、环保产业，继续淘汰落后产能，严格控制能耗指标。加快完成县城垃圾填埋场建设，加强城乡垃圾收集处理设施建设和管理，逐步实现生活垃圾无害化处理。实施翁江水更清行动计划，全力构建水资源生态保护体系。高度重视农业源减排工作，完成出栏2.8万头规模养殖减排任务。完善县城污水管网设施建设，确保翁城、江尾两个中心镇污水处理厂建成运营，提高城镇生活污水处理率。积极开展环境保护专项行动，以铁的手腕强力推进节能减排，切实提升环境质量。
此外，进一步推动企业用地与产出、用电与产出挂钩，整顿规范矿产资源开发秩序，提高资源利用效益。
六、扎实推动发展成果更多惠及民生
坚持新增财力向民生倾斜,确保财政更多支出用于改善民生，努力使全县人民分享更多改革发展成果。
大力发展科教文卫体事业。力促“院士工作站”申报获准通过，鼓励企业单位自主研发、科研创新，推动科技成果转化，新增一批项目列入省科技计划、申报市级以上科技进步奖。始终把教育摆在优先发展战略地位，推进翁城镇、坝仔镇的教育创强工作，实现教育强镇全覆盖，不断提升教育教学整体水平。加快完善县、镇、村三级公共文化设施网络，推动“风雅翁山”和“潮涌滃江”文化品牌扩大影响，加强湖心坝和书堂石等客家历史文化挖掘和保护，提高文化基础设施建设和公共服务水平。稳妥推进县级公立医院改革，改善乡镇卫生院服务条件，努力实现基本公共卫生服务均等化，力争创建全国基层中医药工作先进单位顺利通过验收。完成江尾、坝仔两个镇级农民体育健身工程建设，深入开展全民健身运动。
努力提升保障水平。落实省新出台提高底线民生保障水平实施方案，巩固和扩大城乡居民基本医疗保险、失业、工伤等社会保险的覆盖面，不断提高社会保障经办水平。完善城乡综合性社会救助体系建设，继续抓好特殊群体的社会救济工作。完善县、镇、村三级公共服务平台，构建就业和社会保障体系，积极促进城镇新增就业、失业再就业、农村劳动力转移等就业工作。加强劳动监察力度，构建和谐劳动关系。抓好保障性住房建设，加强农村危旧房改造。
加强和创新社会治理。组织好村委换届选举，抓好第三次全国经济普查。强化人口计生综合治理，稳定低生育水平，健全食品药品安全监管网络。加强业主委员会建设，解决住宅小区物业管理重收费轻管理问题，构建和谐宜居社区。深入推进“平安翁源”创建工作，加强社会风险排查化解，实现群众满意度和安全感的“双提升”。全面加强应急管理、安全生产工作，继续做好民族宗教、外事侨务、对台、信访维稳、物价、粮食、档案、人防、防灾减灾、气象等工作，全力促进全县社会各项事业协调发展。
着力办好八件惠民实事。①建设新城客运中心；②新建公租房、安置房和限价房268套；③升级改造龙仙公园；④筹资5000万元改善农田水利基础设施；⑤完善龙湖东岸道路和景观建设；⑥建设全县卫生信息平台；⑦普及免费孕前优生健康检查；⑧启动新城区实验学校建设。
七、深入抓好政府改革和作风建设
坚持把提升服务和为民务实清廉作为政府建设的关键，认真抓好深化改革和群众路线教育实践活动，全力打造人民满意政府。
抓好政府改革，争创营商环境新优势。推进政府机构、行政审批、事业单位分类管理等方面的改革，争取在全市商事登记制度改革中先行一步。结合去年百家企业大走访活动情况，研究出台进一步提升服务水平相关意见，以推动现场并联审批等机制创新，减少企业办理审批前置环节，降低企业运营成本。落实“非禁即入”投资政策，废除各种不合理规定，禁止借拿红头文件说事。完善网上办事大厅的建设管理，努力提高县直部门行政审批和社会服务事项在网上办理的比例。紧紧围绕建立开放、竞争有序的市场体系，重点抓好公共资源交易和招投标等管理体制改革，建立完善招标代理、招标监理目录库，实行信用等级管理，对信誉不好、违规违法的招标监理、招标代理和企业一律列入黑名单；同时依法加强对建筑市场、林产资源市场等领域中不正当竞争行为的打击整治，完善市场监管体系，努力营造公平公正的发展环境。
抓好群众路线教育实践活动，全面推动机关作风转变。严格落实关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。在理论联系实际上下功夫，按照“缺什么、补什么”原则，进一步完善干部学习计划，加强学习型机关建设，不断提升干部从政道德和履职能力。在密切联系群众上求实效，健全领导带头改进作风、深入调查研究机制，践行“五个必到”，解决“最后一公里”问题，纠正损害人民群众利益的不正之风，切实维护人民群众的合法权利。在求真务实上动真格，从严控制会议数量规格，大力精简各类文件和简报资料，切实改进文风会风，用更多的时间深入基层、一线狠抓落实。大力弘扬艰苦奋斗精神，推进厉行节约反对浪费工作制度化规范化，严格按照上级有关规定控制压缩“三公”经费和一般性支出，切实把有限资金用在“刀刃”上。
抓好政府廉政建设，全面推进依法廉洁从政。始终坚持以制度管人、管事，把依法廉洁行政贯穿于政府工作全过程。加强法治政府建设，推动领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，高度重视建议提案办理工作,深化政务公开，推动阳光政府建设。认真落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，把权力关进制度的笼子里。严格财政预算执行，健全完善土地出让、政府采购、工程招投标、重大项目投资管理等制度，加大对重点领域、重点部门、关键环节监管力度。强化行政监察和审计监督，坚决查处“梗阻”现象，激励担当，宽容失误，严肃问责，确保政令畅通。
各位代表，事业要靠打拼，发展全凭实干。让我们在县委的正确领导下，进一步解放思想，改革创新，扑下身子抓落实，埋头苦干不空谈,努力促进经济社会持续较快发展，为建设幸福新翁源而努力奋斗！
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