【环保汇报】市环境保护大检查工作情况汇报

市环境保护大检查工作情况汇报尊敬的吴吉祥副巡视员及考评组各位领导：大家好！首先，我代表XX市政府对各位莅临保定检查工作表示热烈的欢迎！同时，也对在座各位多年来对XX市环保工作的大力支持与帮助表示衷心的下面是小编为大家整理的【环保汇报】市环境保护大检查工作情况汇报,供大家参考。

市环境保护大检查工作情况汇报

尊敬的吴吉祥副巡视员及考评组各位领导：

大家好！首先，我代表XX市政府对各位莅临保定检查工作表示热烈的欢迎！同时，也对在座各位多年来对XX市环保工作的大力支持与帮助表示衷心的感谢！下面，我代表XX市政府就我市环境保护大检查行动排查整治阶段工作情况汇报如下：

一、环境保护大检查主要工作开展情况

（一）认真部署了环境保护大检查工作。今年以来，我市市委、市政府高度重视环保大检查工作，结合保定实际，将其与大气污染防治工作有机结合，上升为一项全局性重点工作来抓。按照《河北省人民政府办公厅关于印发全省环境保护大检查工作方案的通知》及《河北省环境治理工作领导小组办公室<关于印发全省环境保护大检查工作实施细则>的通知》部署，成立了由市长马誉峰同志为组长，市环保、公安、发改、工信、国土等十二个部门主要领导为成员的领导小组，届时制定了《XX市环境保护大检查工作方案》和《XX市环境保护大检查工作实施细则》，并由市政府印发全市。各县（市、区）政府及相关部门均制定了相应工作方案。据不完全统计，今年全市环境监察执法机构共出动执法人员51193人次，出动车辆 16331 台次，检查排污单位27873家。

（二）建立和完善了网格化监管体系。按照省环境治理工作领导小组办公室《关于强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见》（冀环治领办﹝2013﹞11号）要求，我们市、县两级政府均已制定了网格化环境监管实施方案，并按方案逐步推进落实；现建成了一级网格25个，二级网格341个，三级网格5721个；各县（市、区）、乡（镇）、村已完成了网格化环境监察一览表、“五定”人员名单及联系方式图表等基本工作，三级网格工作体系已基本建立。按照环保大检查工作要求，同时结合本地实际，我们对网格化环境监管工作方案不断进行修订完善，进一步明确了各级政府、相关部门和单位在环境监管中的工作职责，全市网格化环境监管的组织、监管、监督、保障、奖惩、企业自律等工作正逐步健全完善，网格化管理运行工作正逐渐规范，基本形成了寸寸土地有人管、件件污染有人查的监管格局。截至目前，向省报送网格化工作月报24期，下发各县工作简报4期，各县（市、区）向市报送月报100多期。今年上半年，依托网格化监管体系，全市共查处案件73件，其中市本级查处7件，各县（市、区）查处66件，网格化监管体系的建立对环境监管发挥了重要作用。

（三）较好地完成了污染源动态数据库建设。市环保局按照《XX市人民政府办公厅关于印发全市环境保护大检查工作方案的通知》（保政办函〔2015〕17号）和《XX市环境保护大检查工作实施细则》（保环领办〔2015〕4号）要求，积极开展环境保护大检查污染源监管档案建立和污染源动态管理数据库网上填报工作，于3月19至20日组织各县区环保局相关工作人员召开会议，布置工作任务并对数据库软件操作进行培训，于4月21日又印发了《关于抓紧完成污染源动态数据库相关工作的通知》，还对各县（区）环保局工作落实情况进行了督查。目前，污染源监管档案的建立和污染源动态管理数据库所有排污单位和各类工业园区的网上填报工作已于2015年6月10日完成。污染源动态管理系统中XX市录入企业及工业园区数目为7000多家。同时，各县区环保局对于污染源动态管理数据库的网上审核工作已按时于2015年7月20日前完成，现已生成辖区内所有排污单位和各类工业园区基本信息表并完成存档工作。市环保局利用全市污染源动态数据库，现已生成了XX市污染源现状评价，现市政府已审定并上报了省政府备案。

（四）严格清理了违法违规建设项目。按照省环保厅办公室《关于对我省未批先建擅自变更建设项目环评集中清理的通知》（冀环办字函[2015]48号）要求，我市对辖区建设项目“未批先建、擅自变更”环境违法企业进行了拉网式全面排查，目前共排查上报违法建设项目1059家。待全部排查完毕，市环保局已对存在的问题制定了整改措施，将按计划分类实施整改。

(五)认真规范了各类工业园区建设。目前，我市共有34个工业园区，如莲池区的保定工业园区、徐水区的大王店工业园区等，这些工业园区都经过了规划环评或者园区的环境影响评价，园区所有入驻的工业企业均经过严格把关。大王店工业园区、长城工业园区实现了污水的集中处理，未建成集中处理的部分工业园区也都进行了深度污染治理，如XX县大步村乳胶工业园区，2014年以来新上粉尘治理设施82套，新上废气治理设施91套，铺设污水管网59900米，建设收集池三个14050m3，新上在线监测设施69套，累计投入资金3872万元。

（六）严厉整治了各类资源开发利用活动对生态环境的影响。我市共有饮用水水源地保护区6个，省级自然保护区5个。通过检查，除白洋淀湿地保护区外，我市其他省级自然保护区所在地政府均严格遵守《自然保护区管理条例》，对不符合法律、法规要求的建设项目一律不批，没有出现无环境影响评价的建设项目；在自然保护区核心区和缓冲区内未发现旅游和生产经营活动，以及进行资源开发和破坏性建设活动，也没有擅自调整自然保护区范围和功能区的情况；未发现违法砍伐、放牧、狩猎、开垦、开矿、挖沙以及建设污染环境、破坏生态资源生产设施等违法违规行为。西大洋水库和王快水库饮用水源地一、二级保护区内无工业企业、畜禽养殖、加油站点及储油库，没有发现排污口。为落实环保部、省政府约谈XX市政府关于白洋淀环境污染问题精神，加强白洋淀生态保护，彻底规范整治白洋淀景区景点建设项目，打击非法建设，XX县对白洋淀景区19个建设项目进行了分类施治，坚决取缔非法建设项目。4月26日，XX县环保、公安、国土等部门联合行动，对嘎子印象荷花观赏园、新巴黎婚纱摄影基地两处非法建设项目进行了强行拆除。

（七）重点排查了阻碍环境监管执法的“土政策”。全市对以实行“封闭式管理”或者以预先报告或限制环保部门执法次数等方式，阻碍现场执法检查情况，以及对违反排污费征收使用管理规定，擅自减免征收排污费或者采取协议收费、定额收费等形式降低收费标准等问题进行了重点排查，均未发现阻碍环境监管执法的“土政策”。

（八）开展专项行动，集中主要力量解决了突出环境问题和重点案件。按照省环保厅《关于限期整治区域性重点环境问题的通知》要求，从去年开始，我市坚决摈弃“高能耗、高污染”粗放式发展方式，积极引导传统产业升级，对塑料、熔炼、建材等行业污染进行综合整治，市政法委组织中级人民法院、人民检察院、公安局和环保局联合印发了《关于在全市集中开展非法电镀违法犯罪打击整治专项行动实施方案的通知》，对非法电镀企业进行了专项打击。指导顺平、满城、清苑、望都等县对小塑料行业2481家企业和加工点实行了关停整治，对规模小、污染重的一律取缔；指导阜平、XX县、满城等山区县对691家从事砂石料加工的企业进行了停产整治，对治理无望的小企业进行了关停，规模企业必须环保验收合格后再恢复生产；对安新、清苑两县175家没有环保手续和治理设施的熔炼摊点予以取缔。全市以壮士断腕的勇气，下重拳，出狠手，不留余地,不留死角，定期反复进行拉网式排查整治，根据信访举报线索露头便打，一直保持高压态势，已取缔、关停各类土小企业、摊点4000余家。我市行业污染整治力度之空前、成效之显著，得到国家环保部及省环保厅领导的充分肯定。

（九）严肃查处了“六个一批”案件。今年以来，面对日益严峻的环境污染形势，我们结合新《环保法》的实施，严厉打击日常环境违法行为，确保各项行政处罚、行政命令和整改措施落实到位，严惩环境违法行为，组织开展了“利剑斩污”、“零点行动”等专项行动，对环境违法行为实施了“六个一批”（按日处罚一批、查封扣押一批、限产停产一批、移交移送一批、约谈公布一批、强制执行一批）。截止目前，全市立案处罚73件，限期治理企业179家，关停企业127家，查封扣押8家，移交移送29件。今年3月份，针对XX县留史镇污水处理厂废水超标排放违法行为，依法罚款43.5万元，成为我市有史以来最大的一笔环保罚单。4月份，我们依据新环保法限产、停产整治规定，对恒天天鹅股份有限公司做出责令停产整治决定。该公司根据自身情况作出了自行关闭的决定，目前，该企业已全面停产，每天减少向环境排放1.5万多吨废水。

（十）按要求公开了环境信息。根据信息公开相关规定，市环保局定期公开区域环境质量状况；按月公布群众举报投诉重点环境问题处理情况、违规违法单位及其法定代表人名单和处理、整改情况；按季公布重点环境违法案件调查情况及监督检查情况。尤其是，我市98家重点监控企业已经完成了信息公示工作，主要包括：企业基础信息、排污信息、防治污染设施的建设和运行情况、建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可情况、突发环境事件应急预案、环境自行监测方案。

（十一）较好地完善了环境信用评价制度。4月20日，我市出台了《加强大气污染防治监管十项工作制度》， 将“企业黑名单制度”列为其中。规定从2015年4月起，市环保局对认定有环境违法违规行为的企业纳入环保违法“黑名单”，予以曝光，同时向相关部门及金融部门通报；凡被列入环保违法黑名单企业，禁止其申请上市或融资，不予办理排污许可证及新、改、扩项目审批，取消其各类评优、评先及各种政策性奖补。截止目前，市环保局已对94家国控重点企业进行了信用评价，并将其中3家企业列为d级打入黑名单，目前信用评价情况已报省厅等待核准。

（十二）强化了对企业的服务意识。环保大检查以来，环保部门强化服务意识，采用多种手段，加强帮扶力度，多次为企业提供技术服务，采取多项措施，为排污单位提供先进治理技术等内容，对遵守环境保护法律法规的进行重点扶持。在农村污水小型化处理方面，我市多次对XX县天朗环保科技有限公司进行了现场指导；针对全市大气污染治理形势，我市指导多家企业替换为生物质燃料锅炉，减少污染物排放，另外，监测部门为小微企业提供无偿监测，落实大众创业、万众创新的举措。

（十三）全市环境执法能力有较大的提高。全市现有26个环境监察机构（包括1个市本级、25个县级），总计1746人，约占整个环保系统总人数的60%以上。其中，市本级环境监察支队隶属于市环保局, 为正科级参公事业单位，编制42人，实有40人，全部纳入财政开支。25个县级（含2个直属分局）环境监察机构编制1015人，实有1706人，环境监管执法经费纳入同级财政预算的有14个，没有纳入的有10个，人员工资主要依靠排污费和罚没款返还发放；各县级环境监察大队有的下设监察中队（所），每个中队（所）约4-8人。近年来，按照国家和省环境监察标准化建设相关要求，市政府给予市环保局大力支持，累计投入建设资金1000多万元，基本实现了办公自动化、管理智能化、交通和取证设备现代化。据统计，市局监察支队应配备执法车辆14辆，现有8辆（由于环保局未被列为执法单位，车辆编制仅为2辆，为保证工作开展，其他车辆为多渠道灵活解决），24个县（市、区）应配备车辆210台，现有153台，车辆保障明显不足，监管执法工作受到较大制约。

（十四）突出重点，加强环境违法案件后督察工作。一年来，我们针对市本级查办的、省以上交办、转办、通报和媒体曝光环境违法案件、问题，作为重点进行了逐个督察，被督察对象思想认识有了较大的提高，保护环境的观念增强了，守法的意识主动了，后督察工作效果有了明显的改善。2015年，共督察省以上环保部门通报的重点环境违法案件13件，环境行政执法后督察案件56件，均按照要求整改落实到位。

二、主要工作做法

（一）领导重视，夯实基础。市政府领导对环保大检查工作给予了高度关注。一是今年2月9日，我市两会结束第二天，马誉峰市长到市环保局进行调研，在听取环保工作汇报的基础上，对下一步工作提出了明确要求：将科技手段与环境信访乃至整个环保工作相结合，科学治污，智慧环保，确保环保大检查工作有效开展，环境空气质量尽快实现大的改观。二是为加强对环保工作的领导，市政府决定由常务副市长郭建英分管环保工作，同时要求各县（市、区）政府分管环保工作的领导全部改由常务副职担任。常务副市长郭建英到任后，先后8次带领相关人员深入矿山整治、小熔炼关停、餐饮油烟治理等一线现场进行暗访调研，4次召开协调会。三是3月10日，时任主管副市长杨宝东亲自主持召开全市环境执法监察专项电视电话会议，要求全市必须形成环境执法监察的高强度态势，全力以赴、背水一战，以超常举措、超常手段、超常精力，重拳出击、铁腕执法，建立责任到部门、责任到领导的追责机制，追究企业、监管部门、地方政府三方的责任。

（二）联合执法，高效整治。结合利剑斩污行动，我市各级环保、公安部门牢固树立“一盘棋”思想，建立了联络员制度和定期会商制度，信息共享，依据各自职责，协同作战，形成合力，切实加大对问题突出的重点地区、重点部位和重点行业联合清查整治力度，两部门执法人员密切配合，第一时间赶赴现场，第一时间固定证据，第一时间控制违法人员，依法严惩环境违法行为。公安机关广辟案源，深挖线索，利用派出所、社区民警人熟、地孰情况孰的特点，建立了常态化走访排查机制，有针对性地开展排查工作，发挥警种联动的优势，获取涉嫌环境污染的情报线索，按照确定的打击工作重点，切实增强主动进攻意识，形成了依法严厉打击环境违法犯罪的强大声势。2015年，全市公安机关在环保部门配合下共打掉各类非法排污窝点93个，其中，小矿山6个，小冶炼9个，小塑料 17个，小炼油5个，小染料8个，小铸造10个，小制革11个，小电镀27个，共侦办各类刑事案件173起，破获146起，抓获犯罪嫌疑人240名，查处治安案件714起，行政拘留918人。

（三）强化举措，责任到位。一是强势出击。冬春两季，对涉气、涉水企业开展了“双百”行动，即“大气污染防治执法监管百日会战行动”和“百家涉水企业排查行动”。针对采暖期我市严峻的污染形势，1月27日在人民广场组织召开了环境誓师大会，市、县两级政府主管领导以及市直20个部门主要领导及执法人员、新闻媒体共计450人参加了大会。全市采取拉网式、持续式、责任到人的办法，重点对燃煤锅炉脱硫、脱硝、除尘设施运行情况进行了全面检查，拆除取缔非法燃煤设施97台、停产整改企业71家。通过百日会战行动，我市燃煤锅炉脱硫除尘设施运行监管及运行管理水平都有了进一步的提高。进入春季，鉴于水污染事件易发、多发季节的到来，我市未雨绸缪，主动出击，于4月份开展了百家涉水企业突击检查“春雷”行动，打响年度水污染整治第一战役。市环保局组成了7个检查组，对全市100家较大排水企业反复排查，对存在问题的企业依法实施处罚并严令整改。二是强力督查。由市纪委监察局牵头，会同环保、国土、公安等部门成立联合督查组，对我市大气污染防治中典型案件进行督导问责。市委督查室与市环保局组成督导组，对领导关注、群众反映强烈的问题进行暗访检查，结果直接报市委聂书记。在强化日常监管，向监管质量要效益的基础上，市环保局重点实行了夜查和突查制度，力促企业守法自律。每天22点以后，由值班局长带领值班人员根据群众举报线索对企业污染排放情况进行暗访；市局监察支队抽调精干力量组成突击队，按照“三不三直”原则，不分时间段地对区域污染问题、领导关注问题进行突击检查。对检查情况形成专报报市委书记、市长、主管市长及相关县（市区）党政一把手。三是完善机制。为充分发挥“12369”举报平台作用，快速打击环境违法行为，提升执法效能，我市市县两级环保部门统一进行了“环保110”机制建设。市局举报中心进行了扩编、扩容、升级，完善了网络及微信举报平台建设，实现了随接随交办和即时调度的目标。各县（市、区）环保局成立了4-8人的专职环保110分队，24小时随时出动，确保城区半小时到现场，县域两小时内到现场，24小时反馈办理情况，切实提高了信访举报案件的查处时效。仅3月下旬，就处理处置群众环境投诉案件353件，办结率100%。四是适应新常态。在全市实行三个一律：所有排污企业一律签订统一制式的环保守法责任书，所有排污企业一律在门口设立环保监管责任人公示牌，所有环保执法人员一律签订统一制式的廉政执法承诺书，以此强化企业的自觉守法意识，将监管责任落地生根，实现廉洁执法，提升监管执法质量。截止目前，全市已设立环保监管责任人公示牌1115个、签订企业环保守法责任书2366份、签订廉政执法承诺书1670份。

（四）重点保障，提升能力。为提升环境执法能力保障，今年2月9日，马誉峰市长到市环保局调研时当场决定给市环保局增拨办公经费300万元，增配10辆执法用车。去年，国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（56号文件）下发后，我市政府非常重视，市长马誉峰专门指出要想方设法解决一线执法人员的财政供养问题。常务副市长郭建英多次召集编制、财政、环保等部门研究解决方案，近期有望实施。

另外，我局投资500万元建设600平米的污染源监控中心工程已经开工建设，预计年内能够形成对全市重点区域、重点路段和重点企业全天候监控的环保“天眼”工程，全面提升数字化监管水平。

5月8日，市环保局与河北中康韦尔环境科技有限公司签订“智慧环保”战略合作框架协议，通过卫星、直升机、无人机、地面传感器等，形成空、天、地一体化物联监控网络，实时监控我市污染源，高时空精确度的大气质量预报与预警。今年6月起，市民可通过“蔚蓝保定”软件，随时对污染源进行拍照举报，执法人员正在配备移动执法终端，软件的自动导航系统可以让执法人员最快速度到达现场进行查处，处理结果可通过软件反馈举报人。

（五）舆论造势，营造氛围。一是通过新闻媒体，在《保定日报》《保定晚报》头版开辟固定栏目，刊登环境污染举报方式；二是通过网络、广电媒体，在我市电视台、电台及有线台所有频道，定时或滚动播出举报方式，在市政府和环保局官方网站滚动展示举报方式；三是通过户外媒体，利用广告牌、市区各社区公告栏、路口led显示屏、出租车显示屏、公交车站牌和外车体等方式向社会公布环境污染举报方式。3月10日，由XX市日报社、市住建局、市环保局共同发起的“防治雾霾再现蓝天，责任企业勇敢担当”环保倡议活动举行了新闻发布会，向社会各界发出倡议：从自身做起，身体力行，积极参与到防治雾霾的重要工程中来，旨在唤起民众与企业广泛参与，联防联控，群防群治，举全市之力打赢大气污染防治的攻坚战。

三、下一步工作打算

我市环保大检查工作虽然取得了明显成效，但由于城市建设历史欠账多，经济发展水平不高，环境管理仍存在一定的死角盲区，作为全国大气污染重点控制区和环首都一线城市，我们深感使命艰巨，责任重大。无论面临怎样的困难，我们治理大气污染工作的决心不变，目标不变，力度不变，抓具体、抓细节、抓落实，充分运用新环保法、新条例、新细则，铁腕执法，严格监管。逐步完善联合执法机制，落实网格化监管，认真完成各项环保工作任务。同时，抓住保定行政区划调整的有利时机，在建设生态文明保定的进程中迈出坚实步伐，争取做出更好的成绩。

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