在庆阳市上半年经济形势分析会议上的讲话同志们：今年以来，面对多种困难与挑战，通过全市上下的共同努力，经济运行基本平稳、稳中有进、稳中有好，符合预期。但经济下行压力仍然没有有效缓解，发展新常态的特征更加下面是小编为大家整理的【讲话】市委书记在庆阳市上半年经济形势分析会议上讲话（精选文档）,供大家参考。
在庆阳市上半年经济形势分析会议上的讲话
同志们：
今年以来，面对多种困难与挑战，通过全市上下的共同努力，经济运行基本平稳、稳中有进、稳中有好，符合预期。但经济下行压力仍然没有有效缓解，发展新常态的特征更加明显，一些不利因素对我们的发展还在继续产生制约和影响。从宏观政策环境看，国家信贷、土地和资源环境、产业准入等政策越来越紧、越来越严，特别是大力度推进供给侧结构性改革，给我们的传统能源资源开发带来重大影响，谋划的一些重大产业项目落地实施更为困难。从外部发展形势看，经济下行压力短时期内不可能缓解，国际国内形势更加复杂多变，投资信心和消费预期严重不足，很大程度影响到我们谋划的一些重大基础设施项目，实体经济和小微企业将受到更为严峻的冲击和考验。从我们自身发展看，“一油独大”“油主沉浮”的经济结构性矛盾更加凸显，地方工业短腿的问题尤为突出；县域经济特色不够鲜明，产业空心化、同质化现象比较普遍；新兴产业培育缺乏高地意识和创新举措，创意创造能力、资金吸附能力、产业孵化能力严重不足；农业结构战略性调整步伐缓慢，基地规模化、生产标准化、经营集约化、营销市场化程度低；三次产业之间没有形成完整闭合的产业链，有前端无终端，有生产无销售，市场份额小，经济效益低，资源优势还没有转化为经济优势和发展优势。从刚才通报的情况看，一些经济指标还没有实现时间任务双过半，一些重大项目建设进展缓慢，一些重点工作欠账较大。针对这些问题，各级各部门一定要增强忧患意识和责任意识，强化时间观念和任务观念，突出一号工程促民生，突出项目建设稳增长，在难点任务上攻坚突破，在薄弱环节上持续发力，大干苦干加实干，确保全面完成年度目标任务。
随后贠市长还要全面安排部署下半年经济工作，这里我先讲些意见。
一、牢牢扭住三县整体脱贫这个目标，不折不扣落实精准扶贫任务
习总书记在东西部扶贫协作座谈会上强调，扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。
全市上下一定要笃定意志，鼓足干劲，全力攻坚，确保年内实现宁县、华池、庆城3县整体脱贫目标。一要加快补齐基础短板。对年初确定的通村公路、安全饮水、农电升级、危房改造、互联网覆盖等基础设施工程，要克服汛期干扰，抢抓黄金时段，加班加点、赶超进度，确保及早建成投用。要始终盯住短板，持续加大综合性村民活动场所、商业服务中心、金融网点、标准化卫生室、敬老所和幼儿园等民生工程建设力度，加快提升贫困乡村基本公共服务水平。二要加快实施移民搬迁。实践证明，移民搬迁是脱贫攻坚的有效方式。前两年我们都是分散地、零星地实施单户搬迁，今年起我们开始在北部山区实行整村整组整体搬迁，群众非常欢迎。但在实施过程中也遇到了一些现实困难，比如群众自筹资金不足、乡镇村组征地困难、负债较大等问题，一些基层干部产生思想动摇。对此，我们必须树立长远眼光，消除思想顾虑，不以事艰而不为，不以任重而退缩。要用足用好国家扶持政策和金融帮扶政策，坚持把易地扶贫搬迁、生态移民搬迁、退耕还林搬迁有机结合起来，有效整合项目资金，为特困地区挪穷窝改穷貌拔穷根探出路子、创造经验。这里需要强调的是，移民搬迁点建设决不能搞贪大求洋的形象工程、盲目攀比的面子工程、粗制滥造的豆腐渣工程，必须按照因地制宜、坚固安全、经济适用的原则，切实把地形选好，把房子盖好，把基础设施配套好，既要让群众住得起，更要让群众住得好。三要加快助农稳定增收。今年以来，大风、冰雹、暴雨等极端天气频发，农业产业受灾严重，夏粮作物普遍减产，给群众收入造成巨大影响。各级各部门要组织动员群众大力落实以秋补夏、以果补粮、以菜补粮措施，积极开展生产自救，帮助农民拓宽农产品销售渠道，切实解决卖难问题，全力弥补收入欠账。要大力发展劳务经济，千方百计为贫困群众外出务工搭平台、找路子、保权益，实现更多工资性收入，确保受灾之年群众收入不下降。
二、紧紧抓住重大项目建设这个关键，全力以赴保持经济稳健增长
完成今年目标任务，保持经济稳健增长，关键在项目建设，重点看投资增长。一是招商引资力度要再加大。着眼巩固扩大中国光彩事业庆阳行暨民企陇上行活动成果，坚持“谁牵头谁负责、谁招引谁落实”，专人跟踪，紧盯不放，确保初步意向达成合作协议，协议项目变成合同项目，合同项目尽快落地实施。各县区要继续保持前一段招商引资的热度和劲头，建立招商引资长效机制，成立固定的招商小分队，不间断地外出招商，以锲而不舍、久久为功的诚心和毅力，多处“撒网”，定点“捕鱼”，切实提高招商引资的针对性和实效性，再掀全民招商、大招商、招大商的新高潮。二是项目包抓责任要再强化。实行重大项目“三个一”包抓责任制，是市委为了保障项目建设快速推进作出的一项重大决策和刚性措施，也是检验领导干部党性观念、大局意识和能力水平的重要方式和有效手段，必须坚决执行、严格落实，决不能流于形式、有名无实。各包抓领导对包抓的项目要倒排时间工期，经常深入项目建设一线，现场解决突出问题、抓促工程进度，推进重点项目加快建设，真正落实“包”的责任、体现“抓”的力度，务必完成年度工作任务。三是投资建设环境要再优化。各级各部门要牢固树立开放包容的发展理念和诚实守信的服务意识，开通项目审批“绿色通道”，建立“一周办结制”，只要资料齐全、符合许可条件，有关审批事项必须一周内办理到位；对重大项目实行“一企一策”“一项一策”，优先提供审批立项、用地安排，供电供水等要素服务，努力营造优质高效的服务环境。要建立良好的“亲”“清”政商关系，坦荡真诚同民营企业接触交往，积极主动为企业发展排忧解难，坚决整治推诿扯皮、吃拿卡要的中梗阻塞问题，努力创造贴心清廉的政务环境。进一步规范整顿市场金融秩序，依法依规开展征地拆迁工作，严厉打击无理取闹、漫天要价、阻挠项目建设的人和事，努力创造公平正义的法治环境。四是项目谋划论证要再深化。把谋划项目的先机抓在政策利用上，准确把握国家和省上的政策导向和投资重点，对一系列利好政策仔细梳理，积极对接，主动争取，使宏观政策变成具体项目和实际投资。把谋划项目的重点盯在资源禀赋上，紧紧围绕我市的资源优势和后发潜力，着力在能源资源综合利用、绿色农产品加工、特色文化旅游开发、重大基础设施建设等方面，谋划一批战略型、成长型、惠民型项目。把谋划项目的视野放在“无中生有”上，充分发挥我市区位、土地和劳动力优势，吸引东部发达地区劳动密集型产业向我市转移，积极发展资源、市场两头在外的项目和产业，加快培育一批新产品、新业态和新模式。
三、准确把握扩量提质增效这个方向，持续不懈构建地方工业体系
我们庆阳的地方工业曾经有过辉煌的历史，第一代本土民营企业家靠着实干打拼精神，创办了一批引领工业发展的地方企业。但是随着房地产投资热的兴起，一些企业家缺乏对市场的准确判断和清醒把握，盲目逐利跟风，导致许多企业经营陷入困境甚至破产，对我市地方工业和实体经济发展造成很大影响。这个教训是非常深刻的。实现地方工业和民营经济振兴崛起，既要发挥好政府的指导引导作用，从政策和制度上作出系统的谋划和安排，明确扶持导向，把好产业方向，引领发展指向；又要加快培育现代企业家和企业家精神，培养一批民营经济的领军人物。一要围绕首位产业做强地方工业。能源资源是我市的最大优势，发展地方工业必须始终依托这个优势、放大这个优势。要围绕“两个千亿级循环经济产业链”建设，充分发挥庆阳能化集团的“航母”作用，加强与国内资源开发领军企业的战略合作和深度融合，重点在精细石化、热电联产、装备制造、设备维修、钻采服务、仓储物流等方面，全力支持建办一批产业链上下游项目，做强实体经济，延长产业链条，加快培育形成地方工业体系。二要加大支持力度壮大民营经济。市政府要尽快制定出台支持地方工业和民营经济发展的政策，破解民营企业发展经营中的资金短缺、用地困难、人才匮乏等突出问题，扶持地方工业和民营经济摆脱困境、重铸辉煌。要不断拓展延伸PPP合作模式，既盯住大型央企，又不能忽视民营企业，拆除隐性壁垒，建立合理回报机制，让他们由“站在门外看”变为“参与进来干”。要加强企业家队伍建设，引导广大民营企业家转变经营理念、改进管理方式、坚定发展信心，大办实体，做强主业，在全市地方工业振兴崛起中发挥主力军作用。三要加快园区建设扩大产业平台。尽快理顺“一区四园”管理体制，充分激发园区创造活力，着力提升承载能力、孵化能力及服务能力。要坚持多元投入，吸引社会资本参与道路、供水、供电等配套建设，为项目入驻、企业发展、产业集聚筑牢平台。要围绕园区定位实行差异化发展，努力打造特色鲜明、优势互补的园区发展格局。
四、更加突出新兴产业培育这个重点，千方百计夯实经济转型支点
实践证明，作为传统能源资源型城市，转型升级发展是我们的必由之路，早转早主动，升级要加快，越快越有利。特别在当前区域竞争日趋激烈、挤压效应日益明显的新形势下，必须以超前的眼光、创新的思维和务实的举措，探索新模式，培育新产业，孵化新业态。一要加快文化旅游突围突破发展。抓住向西开放战略推进的合作新机遇，加快推进庆阳民俗文化产业园、中华黄帝文化景区、北石窟寺文化生态旅游区、宁县印象义渠景区、庆州古城历史再现工程等重点文化旅游项目建设，把“四大文化品牌”叫响打亮。要牢固树立全市“一盘棋”思想，既资源共享、优势互补，又突出特色、体现差异，抓好全市旅游总体规划布局，培育形成庆阳文化旅游的统一标识和核心竞争力。要全面落实“五个一”发展目标，加快完善旅游配套设施，合理布局“吃住行游购娱”要素配置，不断增强文化旅游的拉动效应。二要加快新兴业态集约集成发展。大力发展生产性服务业，加快长庆桥、和盛、机场等物流园建设，打造区域物流枢纽和商品集散中心。要抢抓国家实施“中国制造2025”等重大工程的战略机遇，在现代物流、金融保险、医养结合等方面，谋划实施一批新兴业态项目。要大力推进电子商务进企业、进家庭工程，积极培育研发设计、文化创意、产权交易等业态，加快形成新的经济增长点。三要加快信息技术创新创造发展。大数据、云计算产业是新的经济业态，也是其他新经济业态发展的基础。前段时间，我和建民同志先后到华为集团考察，初步达成合作意向。有关部门要进一步加强与华为的协调沟通，争取在新型产业发展中把我市建成云计算数据中心、智能制造中心、电商服务中心和新能源新材料产业服务聚集中心。
五、始终关切保障改善民生这个根本，全心全意增进人民群众福祉
越是经济发展困难，越要高度重视民生问题，越要注重防范各种社会矛盾和潜在隐患，越要全面深化改革提高共建共享水平。一要全力抓好就业创业工作。今年全市普通高校应届毕业生多达1.1万人，就业压力巨大。各级各部门要认真落实中央、省市关于促进就业的一系列政策措施，努力拓宽就业渠道和创业空间，确保城镇新增就业3.8万人以上。二要全力办好重点民生实事。对省市确定的民生实事，已经完成的要巩固成效，尚未完成的要加快进度，确保一件不落的全部完成。要高起点、高标准扩大社会保障，进一步完善城乡居民养老保险和被征地农民社会保障政策，落实好城乡居民大病保险制度，建立健全对农村空巢老人、留守妇女儿童等弱势群体的救助关爱体系，让群众更多更公平地享受到基本公共服务。三要全力抓好各项社会事业发展。加快实施改薄项目和贫困村幼儿园建设，全面推进标准化学校建设，加强职业技术教育，推动各类教育均衡发展。持续强化医疗保障，加快推进公立医院综合改革，建立健全因病致贫患者救治帮扶机制，为群众提供方便价廉的公共卫生和基本医疗。加快庆阳大剧院、五星传媒大厦及乡镇文化站、乡村大舞台等城乡公共文化设施建设，组织健康多样的群众性文化活动，不断满足群众精神文化需求。四要全力维护社会和谐稳定。持续深化平安庆阳建设，严格落实安全生产责任制，进一步强化重点领域安全监管，保障人民群众生命财产安全。加强“七五”普法宣传教育，引导群众自觉尊法学法守法用法。创新加强社会治理，深入推进矛盾纠纷大排查大调处活动，健全完善立体化社会治安防控体系和应急处置机制，依法严厉打击各类违法行为，确保社会大局和谐稳定。高度重视防汛抗灾工作，严格落实值班值守制度和市级领导包县区、县级领导包乡镇、乡镇领导包村、一般干部包户的包干责任制，确保防灾预案完善到位、重点区域盯防到位、各类隐患排查到位、次生灾害预防到位、救灾物资储备到位、抗灾力量部署到位、领导组织落实到位，齐心协力安全度汛。一旦出现汛情险情，各级主要领导要靠前指挥、一线调度，各级各部门都要迅速集结、全员参战。如有擅离职守，或因指挥不力、调度不畅造成严重后果的，要按照党内问责条例严肃追究责任。五要全力深化重点领域改革。对省委确定的农村综合、科技体制、司法体制等改革事项，各专项小组和牵头单位要按照时间表、任务书，细化实化改革举措，尽快落地见效。要紧紧围绕稳增长、调结构、惠民生等中心工作，确定一批改革事项，推出一批改革举措。要突出供给侧结构性改革、“3341”项目工程、精准扶贫脱贫和文化旅游产业开发等，探索建立新机制，培育形成新模式，在贫困群众医疗救助、资源开发区群众资产收益分配、农村土地适度规模经营等重要领域取得突破性进展。
六、自觉担当从严管党治党这个责任，持之以恒提升党建工作水平
深入学习贯彻习总书记“七一”重要讲话精神，深度把握讲话对党的建设提出的最新要求，始终秉持“不忘初心、继续前进”的谆谆告诫，持续加强“四个建党”，不断把党的建设各项工作推向深入。一要纵深推进“两学一做”学习教育。坚持把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，切实发挥党支部的主体作用和先进典型的引领作用，用好“三会一课”，真正让每一名党员都认真学起来、扎实做起来。要强化问题导向，在增强党性观念、严格党内政治生活、提振干事创业精气神上聚焦用力，以解决问题的成效检验学习教育的成果。要深化拓展“四个走遍”“两个党日”主题活动，使推动发展的能力强起来、勇于担当的精神树起来、主动作为的行动实起来。二要严格落实党风廉政建设主体责任。重点抓好两件事：一是把省委“3783”主体责任体系、我市“1 2 5”标准化工作模式延伸到基层一线。要严格按照省委提出的“八个多少、六个亲自、六个是否”的“866”标准，在抓好主体责任向县乡村垂直传导的同时，进一步强化对部门单位、市属企业和基层党组织的责任压力传导，确保不留盲区、不留死角。二是巡察工作要向基层延伸。认真总结前一时期巡察工作的成效得失，积极借鉴巡视工作的有效方法，以发现问题、形成震慑为目的，深入基层一线，开展全方位、多层次的巡察，及早发现问题苗头，超前防范腐败问题。三要持续加强干部队伍教育管理。始终把纪律挺在前面，教育广大党员干部学习纪律、敬畏纪律、遵守纪律。要认真落实干部能上能下制度，定期分析研判各级领导班子和干部队伍建设情况，该提醒的提醒，该诫勉的诫勉，该调整的调整，该问责的问责。要进一步把“四个必谈”、领导干部个人事项报告、“三述”等务实管用的干部监督管理制度运用好，实现用制度管人管事。
七、不断强化干部作风建设这个保障，锲而不舍增强领导发展能力
习总书记强调，社会主义是干出来的。面对有限工作时间和繁重工作任务，全市上下必须克服懈怠情绪，消除观望心态，投身脱贫攻坚主战场，扎根服务群众第一线，埋头苦干，真抓实干，确保圆满完成今年各项任务。一要统一思想提高认识，确保换届之年人心稳定。目前，乡镇换届基本结束，市县换届进入关键节点。要把换届作为检验各级领导干部政治觉悟、组织观念、责任意识和工作能力的试金石，教育引导各级干部把心思和精力用在谋发展、出思路、抓落实上，确保换届之年工作不“掉线”、部署不“悬空”、服务不“断档”。二要加强领导靠实责任，集中精力抓大事解难事。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终把好方向掌好舵，协调好方方面面的关系，凝聚起方方面面的力量，激发出方方面面的干劲，形成上下同心、共同奋斗、集中攻坚的强大合力。各级党政主要负责人要进一步改进领导方法，善于统筹兼顾抓重点、发现问题破难题、打造亮点出经验，力求各项工作高标准严要求、争一流创特色。三要求真务实改进作风，促进各项工作高效落实。按照习总书记提出的“领导工作要实、任务责任要实、资金保障要实、督查验收要实”的要求，大力弘扬盯住不放、锲而不舍的“钉钉子”精神，牢固树立说了就干、马上就办的工作作风，不断健全一抓到底、狠抓落实的工作机制，将各项工作细化、量化、具体化，促使各级党员干部真正沉下去、干起来，推动中央和省、市委各项工作部署落地生根、落实见效，以优异的成绩实现“十三五”发展的精彩开局！
