贵阳市国资委改革开放三十周年工作总结30年的历史“弹指一挥间”，但不容置疑的是，30年过去了，贵阳市的改革开放取得了举世瞩目的成就，经济社会发展发生了翻天覆地的变化，人民群众生活水平得到极大提高。正如下面是小编为大家整理的【国资委总结】贵阳市国资委改革开放三十周年工作总结,供大家参考。
贵阳市国资委改革开放三十周年工作总结
30年的历史“弹指一挥间”，但不容置疑的是，30年过去了，贵阳市的改革开放取得了举世瞩目的成就，经济社会发展发生了翻天覆地的变化，人民群众生活水平得到极大提高。正如十七大报告所讲的，改革开放是党在新的时代条件下，领导人民进行的一次伟大革命。今天之所以能够在经济、政治、文化、社会各个领域取得全面的发展，都离不开改革开放，没有改革开放就没有现代化的实现。当前，回顾历史展望未来正是一个重要的时刻。下面，就国资委组建以来的工作情况总结如下：
一、基本情况
（一）机构组建情况。贵阳市国资委是在贵阳市新一轮机构改革中，按照“管资产和管人、管事”相结合的原则，于2004年6月下旬组建的新机构。并参照省国资委的组建形式，将市委企业工委、市纪委企业工委职能全部划入，组建了市国资委党委，列为市委工作部门。将市经贸委、市财政局、市劳动局和市国资办相关职能划入，组建了市国资委。按照“三定方案”的规定，市国资委机关内设职能处室12个(含委纪委监察室、综合室)，人员编制78名(其中:行政编制50名,参公事业编制20名,工勤编制8名)。到目前为止，采取从全省各地选调、公开招考和接受专业干部的方式，现已有54名机关工作人员，组建了12 个职能处室。组建了市国有企业监事会，并成立五个工作部，17名人员。为加快国资监管职能履行的步伐，市国资委认真按照“三定方案”，积极开展工作职能的理顺工作。2005年4月，市政府又将贵阳市国企改革重组职能整体划转到市国资委。
（二）履行管理情况。截止2007年10月31日,市国资委履行出资人职责的企业有139户。其中：市委管理的企业9户，市委委托市国资委管理的企业5户，市国资委直接兼管的企业9户，其余114户企业由市国资委授权相关部门、控股公司经营管理和监督。
（三）改革成果显著。市国资委作为一个新组建的单位，人员来自不同的部门，国资监管工作又是一项崭新的工作，既没有成熟的理论作指导，又没有现成的经验可借鉴，加之国有企业数量多、规模小、资产质量差、运行效率低，国资监管工作起步更加艰难。2004年12月，贵阳市属国有企业259户，资产总额为249.69亿元，负债总额197.03亿元，净资产为52.66亿元，营业收入66.8亿元，总利润-1.75亿元，上缴税金4.46亿元，职工总数13.6万人（离退休人员5.2万人）。已改为股份制企业的有7户；盈利企业96户，亏损企业162户，足以证明贵阳市国有企业改革和发展的任务十分艰巨。而全国各地以国有资本退出和理顺劳动关系为标志的国有企业改革已进入尾声或已基本完成。上一轮国有企业改革沿海发达地区步伐较快，极大提高了企业的生机与活力，促进了当地经济的迅猛发展，贵阳市国有企业改革已相对滞后，只有在更短的时间内完成国有企业改革任务，才能缩小与沿海地区的差距。如果不加快改革，就会错失良机，就会处于“推不动、改不了、难发展”的被动局面。因此，贵阳市国资委成立后，面临的首要问题是如何加快推进贵阳市国有企业改革和理顺关系、完善国资监管体制。从2005开始，市国资委按照科学发展观的要求，坚持“有所为有所不为”的方针，对有市场竞争力和关系国计民生的企业，通过增资扩股、强强联合、上市等方式，支持企业做强做大；对产品无市场等困难企业快速有序退出国有体制；同时加强国资监管工作，促进国有企业持续健康发展。到2007年底，全市共完成国有企业改革重组118户（2005年完成18户；2006年完成50户；2007年完成50户），其中整体国有产权转让56户；政策性破产4户；民法破产3户；合并重组18户；其他方式37户（主要针对困难企业，采取歇业、通过司法程序处置资产等方式分流安置职工）。涉及资产53.41亿元，职工4.52万人。是进行国有企业产权制度改革以来，力度最大的三年，国有企业改革取得了突破性进展。至此，全市具有管理和融资职能的国有独资企业8家，已完善现代企业制度和重组的企业15家，参股上市企业3家，国有未改制企业已减少到108家。市属国有和国有控股企业资产总额为355.16亿元，比2004年增长105.47亿元；净资产为76.12亿元，比2004年增长23.46亿元；利润总额比2004年增加了1.3927亿元。通过改革重组，国有企业的户数逐步减少，经济运行质量和效益不断提高，实现了国有资产的保值增值。
二、国企改革取得的经验及成果
2004年以来，贵阳市国资委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十六大、十七大、省市等一系列会议精神，紧紧围绕全市深化改革的总体目标和部署，稳步推进国企改革重组工作，依法履行国有资产监督管理职能，全力支持国企破产重组，进一步巩固改革成果，创新监管模式，各项工作成果显著。
（一）解放思想开拓创新，国资监管工作逐步规范。
1、理顺关系，建立健全有效的国资管理、监督和营运机制。
明确了市国资委的职责定位、工作目标和监管原则，保持和完善“三层次”的监管体制，由其他部门划入的职能逐步到位。市政府授权国资委履行全市国有企业出资人职责（省国资委只履行省政府授权的部分企业的出资人职责，部分厅局还履行出资人职责，省属国有企业改革分别由省国资委和省经贸委牵头负责），市属国有企业统一由市国资委监管，同时市国资委可授权主管部门和控股公司管理本系统国有企业，并负责推动本系统的国有企业改革改制，有利于统筹全市国有企业改革和发展，改变了国有资产多头管理的状况，使国有企业改革进入由出资人依法推进的新阶段。
2、加强国资监管基础工作，切实履行出资人职责。开展了市属国有企业清产核资、统计评价、产权登记、企业重大事项和资产经营管理等工作。制定了《贵阳市国资委派出股东代表及董事管理暂行办法》，规范了国有股东代表和董事履行股东代表和董事的行为管理。
3、加强国有企业经营业绩考核，建立健全激励约束机制。按照“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的原则，出台了《贵阳市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核实施意见(试行)》，通过开展市属国有及国有控股企业负责人经营业绩考核，把业绩考核与薪酬激励更好地结合起来，加强和改进对企业收入分配的调控，引导企业建立激励有效、约束到位的收入分配制度。
（二）以科学发展观为统领，打好国有企业改革攻坚战。
1、加强组织领导，为打好国有企业改革攻坚战提供组织保证。强力推进国有企业改革重组，强化领导是关键。成立了以市委书记、市长为组长，市政府相关领导为副组长的国有资产重组和国有企业改革工作领导小组，统一领导全市国有企业改革重组工作，领导小组下设办公室，办公室设在市国资委，人员从市国资委、市经贸委、市监察局、市财政局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市总工会以及企业主管部门和控股公司等相关单位抽调组成，负责协调处理国有企业改革重组工作中的日常事务。全市所有国有企业改革重组方案由其审核并报市政府批准。仅2007年，贵阳市改革重组领导小组就召开了3次会议，研究决定了改制企业职工安置费用标准、离退休人员托管等问题；市改革重组办召开了11次会议，审议了52户企业改革重组事宜。
2、制定符合实际的政策措施，为打好国有企业改革攻坚战提供政策支持。政策是国有企业改革重组工作取得实效的重要保证。贵阳市针对国有企业实际情况，制定出台了一系列政策，初步形成了一套统分结合、各有侧重、科学合理的政策体系，为打好国有企业改革攻坚战提供了重要保证。一是坚持统筹规划。在认真贯彻落实国家有关国有企业改制政策和借鉴外地经验的基础上，出台了《关于大力推进国有资产重组和国有企业改革的实施意见》、《关于加快国有企业改革和国有资产重组工作的通知》等文件，加强了对国有资产重组和国有企业改革的统筹规划，明确了指导思想、基本原则、目标任务、工作措施、工作要求等内容，从总体上对国有资产重组和国有企业改革工作进行了安排部署，为国有企业改革工作的全面深化提供了重要的政策依据。二是强化针对性和实效性。贵阳市针对国有企业改革进程中遇到的实际问题，分门别类地制定出台了《贵阳市国有企业破产和改制重组离退休人员移交托管暂行意见》、《贵阳市国有企业破产和改制重组职工分流安置暂行意见》、《贵阳市关于在国有企业改制工作中坚持和规范职工代表大会制度的意见》等相关配套政策；为规范企业国有产权转让行为，根据国务院国资委3号令的规定，结合贵阳市的实际，制定了《贵阳市企业国有产权交易管理办法》。
3、创新工作方法，确保国有企业改革攻坚战顺利推进。一是为促进工作责任的落实，出台了《市人民政府办公厅关于实施贵阳市国有企业改革重组工作目标责任制的通知》，规定市政府要与国有企业改革相关部门签订目标责任书，各部门和有关人员要交纳相应的风险抵押金，同时将国有企业改革完成情况纳入各相关部门年终目标考核，有效地推进了国有企业改革重组工作。二是妥善处理历史债务。2004年以来，采取多种措施，努力处理国有企业历史债务问题，从2004年6月至2007年12月，共为市属82户国有企业的金融债务支付资金3.44亿元，回购债权17.74亿元，债务总体缩水为80.1％，进一步优化了企业资产结构，为企业的改革重组和发展创造了较好的条件。三是积极招商引资。招商引资不仅可以引入资金，有效解决国有企业改革资金不足的问题，而且可以引入先进的经营理念和科学的管理方法，有效地盘活国有资产。贵阳市在国有企业改革进程中，坚持把推进国有企业改革重组和加强招商引资有机结合起来，连续三年编写了《贵阳国有企业改革重组投资指南》，吸引外资和民营资本参与我市国有企业改革重组，为深化国有企业改革增添了新的推动力。四是多方筹集资金。为确保国有企业改革工作顺利进行，建立了市国有企业改革发展专项基金专户，每年市财政预算安排1个亿，并随着改革力度的增大而逐年增加，有效解决了破产关闭企业职工解除劳动关系的经济补偿金、改制重组企业净资产不足安置职工的缺口部分等费用问题；同时，通过向省国开行和市商行贷款，进一步解决了国有企业改革的资金问题，为加快国有企业改制步伐提供了重要保障。在多方筹集资金的同时，为缓解了资金的压力，变通内部支付方式，对不是一次性支付的企业内退人员和离退休人员费用分五年支付，变即期支付为缓期支付。五是坚持国有企业改革与优化配置资源和提升产业结合起来。在企业改制方案的制定过程中，把产业发展能力作为优先选择，注重企业改制与产业发展规划的紧密结合，以规划引导企业资源的配置和产品结构的调整，使有限的优势资源向核心企业、核心产品、核心企业家集中，实现传统产业的提升改造。六是全程监督，由市纪检监察部门全程参与国有企业改革。通过制度设计，形成严格规范、公开透明的国有企业改革监督体系。
4、积极维护职工合法权益，为打好国有企业改革攻坚战营造和谐稳定的社会环境。稳定的社会环境是开展国有企业改革工作的前提和保障，维护好职工的合法权益是确保社会稳定的需要，为切实维护社会稳定。一是以人为本，维护职工的合法权益。企业改制职工安置方案必须经职代会或职工大会审议通过，切实保障职工知情权、参与权、决策权和监督权。在企业资产处置和政府筹措资金中，首先保证应预留或支付职工安置费用，切实保障职工的合法权益。凡涉及职工切身利益的，尽可能设身处地，换位思考，积极寻求解决处理问题的方法，在政策允许的前提下，最大限度地解决好职工群众利益问题，使广大职工真正成为改革的受益者。二是树立“有情操作”理念，积极为职工创造就业岗位。职工分流的三个主管道：第一进新企业，在企业转让时，设置受让条件，要求受让方必须提供一定的就业岗位并妥善安置职工。第二离退休人员进托管中心托管。第三自谋出路，积极创造良好的就业环境，促进职工自主创业。
5、结合实际积极探索，着力做好各项事业。一是健全市国有企业监事会基础工作。二是深入开展企业基层党组织建设工作。三是大力推进企业党风廉政和效能监察，深入开展治理商业贿赂工作。四是加强企业领导人员管理，推进监管企业领导班子建设。五是积极推进国资系统依法治理工作。六是以维护企业和社会稳定为中心，扎实推进反邪教工作，认真抓好教育转化工作。七是扎实开展计生帮扶、“双千工程”等结对帮扶工作。八是积极配合经贸委、安监局搞好“节能减排”和企业安全隐患排查的宣传和检查等工作。
（三）国企改革成果显著，国有经济得以又好又快发展。
1、扎实推进国企改革重组。2004年-2008年6月共完成国企改革重组141户，在改制方式上整体产权转让66户，合并重组18户，政策性破产6户，民法破产3户，其他48户。涉及资金及资产总额60.33亿元，涉及职工离退休人员42427人。2、努力实现国有资产保值增值。2004年-2008年6月市属国有企业总资产达到3.614.037万元，净资产738.731万元，国有净资产736.935万元，资产负债率79.51％，销售收入2.911.760万元，应交税金163.062万元。3、摸清底数实施科学管理。2004年-2008年6月贵阳市国资委办理所出资企业及各级子企业国有资产产权占有登记共计337户，其中：一级企业185 户；二级企业140户；三级企业12户。实收资本共计162.59亿元，其中国家资本134.66亿元。今年共办理企业变动登记 28 户，变动后实收资本合计137.75亿元；办理企业注销登记77 户，注销实收资本10.6亿元，其中注销国家资本9.69亿元。4、积极推进企业经营业绩考核。2004年-2008年6月与23户市属国有及国有控股企业签订年度经营业绩责任书，实施经营业绩责任书执行情况动态监控，完成137户企业工资总额结算。
三、存在的困难及问题
贵阳市国资委是在改革中诞生的市政府直属特设机构，无论在管理体制上，还是在运行机制上，都没有现成的模式和经验可供借鉴。在实际运作中，我们既面临着新的挑战，同时也面临着难得的机遇。一是国资监管法规还不够完善。二是随着改革改制和破产重组的大力推进，构建和谐社会的要求，职工对改革效应的预期普遍较高，国企改革改制和破产重组的组织实施成本增大，改革发展资金筹措较难，一定程度上影响了推进。三是改革中的一些深层次矛盾凸现，如国企改革中在职职工、退休人员要求兑现住房增量问题，在文件上规定要兑现，但实际上无法解决，使维护企业和社会稳定任务繁重而艰巨。四是国有企业通过改革改制后，转为非国有企业的党组织关系隶属问题需进一步理顺和明确。五是国资监管部门承担的社会职能过于宽泛。管资产和管人、管事相结合是国有资产管理体制的核心，也是国资委的主要职能。我委除承担此职能外，还承担了大量的社会职能和其他职能，尤其是维护企业和职工的稳定，国资监管面临着更高的要求。
四、工作思路及打算
党的十七大精神鲜明地指出了举什么旗、走什么路，提出了中国特色社会主义理论体系，科学总结了改革开放的伟大历史进程，全面系统地阐述了科学发展观产生的背景和丰富的内涵，明确提出了深入贯彻落实科学发展观的基本要求，提出了全面建设小康社会的新要求。也为我们国企的改革发展指明了方向。随着国际国内产业梯度转移全面提速，西部大开发全面升温，证券市场持续回暖，也将为国企改革发展创造的更为有利的条件。加之国家对“三农”、公共服务、节能环保、社会事业和自主创新的扶持政策前所未有，为国企改革发展提供更加有力的政策支持。贵阳市建设发展的各重大项目已经进入加快实施、加大投入的高峰期，也将为国企改革发展带来新的历史机遇。所以，在下一步的工作中我们将继续深入贯彻落实党的十七大、省十次党代会和市八届四次精神，按照科学发展观的总体要求，认真执行市委、市政府的各项工作部署，统筹兼顾我市国企改革和发展的关系，正确认识面临的形势和任务，增强责任感和使命感。
当前，贵阳市正处于建设生态文明城市的关键时期，对国资监管和国有企业改革工作提出了更高的要求，要以科学发展观统领全局，构建创新型国资监管体系，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，遵循社会主义市场经济规律、企业发展规律，牢牢把握经济社会发展新形势对国资监管工作的新要求，大力推进理念创新、体制创新、机制创新和工作方式方法创新，积极探索国资监管工作的规律和特点，不断开创国资监管工作新局面。下一步要积极稳妥地推进以下重点工作。
（一）加快国有企业改革重组步伐，调整优化国有经济布局。以党的十七大精神为统领，力争两年内完成全市国有企业改革重组、破产重组工作。2008年完成50家的目标任务，确保政策性破产企业全部完成，除市工控公司外，市商控、建控、物资集团公司和粮食、交通、农业、蔬菜等部门所属国有企业的改革重组工作全部结束。2009年，大力支持做大做强的企业发展，基本完成市属国有企业改革重组工作。我委的工作重心逐步转向国资监管，实现国有资产保值增值方向和促进企业做强做大转变为主。
调整优化国有经济布局结构，重点支持有条件的国有企业做强做大，是国资监管的一项重要任务，要紧紧围绕我市经济发展的总体战略布局，加快公司制股份制改革步伐。积极推进华能焦化、市商业银行等企业上市工作。推动企业以提高核心竞争力为目标，积极引进战略投资者，大力发展混合所有制经济。在股份制改革中，要科学设定股权比例，对基础设施、公共服务等事关国计民生的企业，列入发展壮大的国有企业，要确保国有资本的控股地位。
（二）注重科学引导，扎实推进创新型企业建设。企业改革重组只是促进国有企业成为独立自主的市场竞争和经营主体的必要举措，实现企业持续健康发展才是根本目的，其关键是提高企业的核心竞争能力。因此，要加强市属国有企业的重大投资方向的引导和监督，通过投资引导，做大做强主业，增强发展后劲和竞争力，抵御市场风险；指导全市国有企业开展自主创新工作，培育企业的自主创新能力；完善企业创新工作机构，逐步形成以企业为主的创新体系；特别要将自主创新纳入国有企业经营业绩考核体系，促使国有企业不仅注重短期效益，更关注企业的可持续发展，使国有企业成为产业技术创新的主体，促进传统产业的改造升级，更好地支撑我市工业的发展。
（三）加强和完善监事会工作。制定和完善监事会工作制度，加强对企业的日常监督、当期监督和事前、事中、事后全过程监督，增强监事会工作的权威性、有效性和灵敏性。积极探索股权多元化企业的国有资产监督，形成一套适合市情的股权多元化企业国有资产监督模式。加强对企业投资和担保等重大事项的监管，及时发现问题并加以纠正。加强企业内部监督和风险控制，规范企业内部审计工作，开展好经济责任审计、财务审计和对企业的重大经济活动的全过程审计，防止国有资产的流失。
（四）探索建立贵阳市国有资本经营预算制度。建立国有资本经营预算制度，是有效落实出资人资本收益权的本质要求，是加快国有资本结构调整的重要手段。国有资本收益主要用于国有企业的资本性支出、国有经济结构调整、弥补改革成本、解决历史遗留问题。要按照国务院出台的《关于试行国有资本经营预算的意见》和《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》，以及市政府对此项工作的统一安排，会同市财政局等相关部门结合市属企业实际，研究制订好我市国有资本经营预算的试行方案，积极稳妥推进国有资本经营预算工作。
（五）以不断创新的方式，加强国有企业党建工作。积极探索党管干部原则与市场化选聘企业经营管理者机制相结合的途径，推进监管企业采用多种市场化方式配置人才，建立和完善适应现代企业制度要求的选人用人新机制。引进具有世界眼光和战略观念的企业家，拓宽人才交流的渠道，创新人才工作制度，打造企业领军人物和领军人才队伍。要以基层组织建设年活动为契机，加强基层党组织建设和党员队伍建设，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。落实改制后企业党组织的属地管理。推进企业精神文明建设，探索现代企业制度下发挥职工民主管理的有效途径，依法维护职工合法权益。做好信访工作，进一步落实维稳工作责任制，维护企业稳定。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，积极探索创新国有企业监督制约机制，形成纪检、监察、审计、职代会、监事会等监督主体的整体合力。
