强化党建引领推进乡村振兴(乡村振兴调研报告)

时间:2022-07-13 17:05:03 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的强化党建引领推进乡村振兴(乡村振兴调研报告),供大家参考。

强化党建引领推进乡村振兴(乡村振兴调研报告)

 

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  强化党建引领推进乡村振兴 ——某镇抓党建推进乡村振兴战略的 调查与思考

 实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。党的十九大强调,要坚持和加强党的全面领导,始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,实施乡村振兴战略。按照市政协开展的“乡村振兴委员行”活动要求,结合自身工作实际,围绕“抓党建推进乡村振兴战略”课题,我们采取座谈、走访等形式,就某镇抓党建促乡村振兴工作情况进行了全面调研,现将调研情况报告如下。

 一、抓党建促乡村振兴的主要做法 某镇党委辖 12 个党总支、121 个党支部,党员 3302 人,其中农村党支部 72 个。近年来,某镇牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求,大力实施“党建引领”工程,充分发挥党组织和党员干部在乡村振兴中“把方向、挑大梁、唱主角”的积极作用,以党建工作的良好成效引领乡村的全面振兴。

 一是建强村级班子,筑牢战斗堡垒,锻造乡村振兴的“钢筋铁骨”。某镇坚持“选、育、管”并举,大力加强村级组织建设,打造坚强领导核心。在选优配强带头人上,拓宽视野、不

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 拘一格,积极发现和动员致富能手、退伍军人、返乡能人、退休干部等人才参选,2018 年初村“两委”换届有 20 余名能人走上了村主要干部岗位。定期举办“镇村干部大学堂”,扎实推进“两学一做”学习教育,抓好“主题党日”、“三会一课”等活动。在日常管理上,建立村后进班子“考、整、扶”常态化整顿机制,近两年先后整治软弱涣散班子 4 个、调整后进班子 7个。开展“干事创业好支部”、“担当有为好支书”创评活动,三星级支部和支部书记达到 90%,东王庄党支部被评为“全省干事创业好班子”。

 二是实施创业带富,激励干事创业,强化乡村振兴的产业支撑。某镇把产业振兴作为村级党组织的重要职责,围绕壮大集体经济、加快农民增收,连续两年实施了“创业带富工程”,鼓励支部领办专业合作社,支持党员带头创办种植、养殖、加工等项目,带动农民增收致富。要求每个支部每年至少实施 1个创业项目,培育 1 名党员创业带头人。2018 年以来,全镇实施创业带富项目 89 个,带动群众 1200 余人,3 个集体经济薄弱村全部实现收入翻番。东王庄村积极探索“党建带村建、村社共建”发展模式,全村 217 户、1050 亩土地全部入社,通过党组织结对联建,实现了农商优势互补,打造了“村、社、农”命运共同体。2018 年,合作社实现亩均增收 300 元,村集体增加收入 14 万元。全国供销总社领导现场调研“村社共建”模式,经验全国推广。

 三是实施“引擎”工程,多方聚才用才,激发乡村振兴的

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 后劲活力。某镇围绕聚才、育才、用才,积极培育乡土人才。落实“村村都有好青年”计划,按照每村不低于 3 人标准,回引挖掘大学生、种养殖大户、退伍士兵、返乡能人,充实乡土人才库 256 人。大力实施“双培”工程,对 86 名优秀人才,建立领导干部、党建指导员、支部书记“3+1”联系帮带培养机制,实行纳入党组织活动、纳入后备干部管理、参与村级发展规划制定、参与村级事务决策的“双纳入、双参与”,为他们适应农村工作积累经验、提升能力。引进投资 6 亿元,建设占地 37 亩的某大厦项目,围绕乡村人才振兴,实施“311”工程,每年列支 3000 万专项资金,引进 100 名专业人才,孵化 100 个创业项目,为乡村振兴提供源源不断的人才和项目支撑。

 四是发挥党员作用,建设美丽乡村,打造乡村振兴的靓丽形体。某镇围绕生产美、生活美、生态美目标,全面启动美丽乡村全覆盖工程。镇财政投资 1700 万,计划利用两年时间,建成全域美丽乡村。工作中,充分发挥党员先锋引领作用,各村居成立了“党员清障队”,义务开展环境整治,动员群众捐资投劳,有力推进了美丽乡村建设。全镇 72 个村居全部实现了大管网自来水户户通、硬化路户户通,无害化厕所覆盖率达到 95%,建成美丽乡村示范村 56 个,东王庄、高庙村成为全省美丽乡村样板村,广大群众生活环境明显改善。坚持建管并重,推行党员街长(楼长)服务制度,树好了党建一面旗,巩固了美丽乡村建设成果。

 五是坚持党群联动,开展文明创建,塑造乡村振兴的精神

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 灵魂。某镇坚持支部搭台、党员带头、党群联动,积极推进乡村思想道德建设和文化建设。推行移风易俗,村村成立红白理事会,党员带头执行移风易俗村规民约,以良好的党风带动了民风。深入开展“党员示范户”“党员文明标兵”创评活动,大张旗鼓地评选表彰“好媳妇”“好婆婆”和“忠厚传家、四世同堂、诗书继世、勤俭持家”先进典型,以党员的影响力引导群众向上向善、孝老爱亲。繁荣乡村文化,实施了一村一个文化大院、一个农家书屋、一个公园绿地、一个健身广场、一个广场舞队伍“五个一”工程,建设了“孔子学堂”、民俗馆、岳石艺术馆,让传统文化进村入户,以文化的力量影响人、塑造人。

 六是强化党建保障,加大工作支持,提供乡村振兴的良好环境。坚持人力、物力、财力向村级倾斜,为村党员干部抓党建促发展创造了良好环境。一方面,强化工作指导,为每村配备一名专职指导员,负责所帮包村的党务、村务、财务的指导和监督,真正实现了一切工作到支部。另一方面,加大财力投入,按照和基础报酬 1:1 比例落实村干部绩效工资,村党支部书记平均收入达到 3 万元,最高达到 4 万元,有效提高了村干部的工作积极性。实施了新一轮服务阵地提升工程,近两年新建改建办公服务场所 22 个,以硬件设施的提升带动村级服务水平的提升。

 二、抓党建促乡村振兴存在的困难和问题 从调研情况看,某镇抓党建促进乡村振兴效果明显,取得了一定成绩。但也不同程度的存在着一些问题,比如部分村班

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 子素质不高,有的村组织体系不健全,部分党员先锋意识淡化,少数村集体经济较弱等,这些问题必须引起党委的高度关注。

 一是部分村班子素质不高,战斗力不强。全镇 268 名支部委员中,46 岁及以上的 219 名,占 82%;高中文化及以下的 214名,近 80%。全镇 230 名村委委员中,46 岁及以上的 168 名,占 73%;高中文化及以下的 188 名,占 82%。村级班子年龄偏高、文化偏低问题依然突出。主要原因是农村人才流失严重,35 岁以下青壮年多数外出务工,少部分在家创业的优秀青年也不愿过多参与村级事务,后备干部不能适应现实需求。另外,虽然提高了村干部待遇,但是岗位吸引力仍然不足,加之村级工作越来越繁重,愿意参与村级工作的人才严重不足。

 二是有的村组织体系不健全,工作开展不规范。推动乡村组织振兴,需要健全以党支部为统领,村委会、村务监督委员会为基础,群团等组织为纽带的组织体系。但是,由于受干部职数、报酬等因素制约,村级组织体系还不够完善,没有发挥应有的作用。比如,多数村只是支部书记、村主任、会计“三大员”承担工作,“两委”其他成员很少参与工作;有的村村务监督委员会只是开展民主理财,没有履行监督村级事务的职能,“四议两公开”等制度没有落到实处;有的村妇联、共青团等只是“挂名”组织,很少开展活动;有的村党支部对农民专业合作社等经济组织的领导弱化虚化,党建引领发展的能力不强等。

 三是部分党员先锋意识淡化,发挥作用不好。虽然党员的

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 党性教育有所加强,但是客观来看,部分党支部思想教育形式重于内容,学习深度不够,教育覆盖面不广,对年轻外出党员教育缺失。由于党性修养不足,加上实用主义、利益至上等思想影响,部分党员宗旨意识淡化,奉献意识缺乏,表现为有的党员不愿参加组织生活,不履行党员义务,对其设岗定责后不履职、不作为;有的党员对个人利益斤斤计较,对自己有利的事情愿意做,无利的事情不闻不问。

 四是部分村集体经济较弱,发展较慢。某镇地处矿区,72个村居有 54 个涉矿,涉矿村看似集体经济收入较多,但多数为采煤塌陷补偿款,收入来源单一;而非涉矿村集体经济普遍较弱。其原因:一是思路不畅,有的村没有清晰的发展思路,找不到合适的发展路子;二是资源不广,有的村资源匮乏,村内可利用的闲置房屋、四荒地等资源很少;三是资金不足,有的村有集体经济发展规划和想法,但没有启动资金。有的村有集体收入,主要用于发放村民福利,难以集中财力办大事;四是动力不强,部分村干部魄力不足,有求稳怕乱思想,不愿担风险。

 三、抓党建促乡村振兴的几点建议 实现乡村全面振兴,必须把党的领导贯穿到实施乡村振兴战略全过程,充分发挥政治引领作用,补齐党建工作短板,不断提升党组织的组织力、战斗力。

 第一,要建好干部队伍,提高支部领导力。重点是抓好支部书记、后备干部“两支队伍”,为乡村振兴提供智力支持、人

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 才保障。一要进一步优化提升支部书记队伍。要加强教育培训,建立现场实训基地,提高支部书记“实战”能力。要健全激励保障机制,提高支部书记经济待遇,拓宽政治上进步的空间,提高岗位吸引力。要严格管理考核,对不作为、不尽责、不胜任的支部书记,坚持“先换思想后换人、不换思想就换人”,整改效果不好的坚决调整。二要进一步培养充实后备干部队伍。要拓展选拔培养视野,注重从优秀返乡青年、致富能手、回乡创业大学生等群体中培养发展党员,建立一支数量充足、素质较好的村级后备干部队伍。对培养成熟的后备干部,要敢于打破常规跨村任用,激活村级工作活力,切实改变党员和村班子老化问题。

 第二,要提升党员素质,提高党组织战斗力。要着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化等问题,强化支部书记对党员教育管理的直接责任,抓好党员日常教育,认真落实“三会一课”制度,定期开展“主题党日”活动,提高党组织生活的针对性和实效性,不断提高党员党性修养。要加强党员队伍管理,进一步完善无职党员“设岗定责”,开展好党员量化积分管理,建立以定性和定量相结合的民主评议机制,引导党员积极参与村级事务,让党员人人有职责、人人有担子,真正做到一个党员一面旗帜。

 第三,要壮大集体经济,提高党组织凝聚力。有钱办事,是提升村党组织凝聚力的有效措施。一要帮助村干部树立发展是第一要务观念,加强对村干部教育培训,不断更新村干部思

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 想观念,提升发展经济的本领。二要大力发展农村合作经济,持续深化“党支部+”模式,支持产业带头人和各类专业技术人员领办合作社,形成党组织领办型、龙头企业扶持型、致富能人创办型等多类专业合作社发展模式,加强党支部、合作社与农户之间的互动联系,构建与农民利益共同体。三要加强集体经济发展整体规划,帮助村级找准发展道路。加大支持力度,用好用足扶持政策,对发展前景好的集体经济发展项目,加大财力、资金和政策支持。四要建立激励和容错机制,对在集体经济发展中做出突出成绩的村干部,给予经济奖励和政治荣誉;对在创业中出现失误的村干部,为他们担当站台,解除村干部的后顾之忧。

 第四,要加强乡村治理,提高党组织稳控力。要着力构建以农村党组织为核心,以村民自治组织为主体,以信法守法为准绳,以崇德向善为基础的乡村治理体系,不断推进乡村治理体系和治理能力现代化。一要加强农村党组织规范化建设,深化党支部和支部书记评星定级管理,引导农村党支部规范化建设,逐年提高三星级以上支部和支部书记比例,推动农村党组织全面进步、全面过硬。二要健全村级各类配套组织,建立健全村务监督委员会、共青团、妇联、综治、红白理事会等组织体系,切实发挥各组织作用,深化党支部领导下的村民自治。同时,要加大在农民合作社、新型农民社区等建立党组织的力度,确保党组织在农村全覆盖。三要推进农村事务规范化,严格落实小微权力清单、“三务”公开、村干部经济责任审计等制

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 度,实现村级重大问题全部民主决策,各项事务全部按流程办理。四要倡树崇德向善的良好风尚,坚持党员引领,弘扬优秀传统美德,积极推进家风、村风教育,以好家风带村风促党风,确保乡村社会充满活力。

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