临汾市广播电视台人事分配制度改革调研报告临汾市广播电视台作为中部内陆省份的一家市（地）级广播电视播出机构，面对当前的复杂形势和严峻挑战，依据自身实际，积极探索全新的管理体制和用人机制，通过实行人事分配下面是小编为大家整理的【广电调研】临汾市广播电视台人事分配制度改革调研报告,供大家参考。
临汾市广播电视台人事分配制度改革调研报告
临汾市广播电视台作为中部内陆省份的一家市（地）级广播电视播出机构，面对当前的复杂形势和严峻挑战，依据自身实际，积极探索全新的管理体制和用人机制，通过实行人事分配制度改革，极大地激发起了全员的积极性和创造力，全台各项工作呈现出了蓬勃的生机和活力。
一、临汾市广播电视台简介
临汾市广播电视台是当地市委、市政府直属的具有法人资格的正县级事业单位，主要职责是围绕全市中心工作开展广播电视宣传，积极为全市经济社会发展营造良好舆论环境。全台下辖广播电视网络中心、远大广电传媒有限公司、塔儿山转播台、广电网站4家直属单位，内设办公室、总编室、新闻中心、社教中心、广播中心、播控中心等12个中心（室）。全台开办新闻综合、交通文艺二套广播节目和新闻综合频道、公共频道、科教频道三套电视节目，日常自办 32个广播和电视栏目，全天自办节目播出量1913分钟。自2006年以来，临汾市广播电视台围绕中心，创新宣传，连续五年被评为“山西省电视新闻宣传先进集体”；艰苦创业，不断改进基础设施，摄、录、编设备全部实现数字化；在全省率先成立广电传媒公司，搭建起了广电产业发展的平台。连续多年在全省广电系统综合考评中位居第一，2008年被国家广电总局授予“全国广播电视广告播放行业自律示范单位”，2009年获得省级“文明和谐单位”，2010年被省委、省政府授予“山西省模范集体”称号。
二、开展人事分配制度改革的现实背景
改革开放以来，电视台作为新兴媒体的代表，收入高、社会形象好，是社会各界都非常羡慕的部门。但近年来，随着形势的发展，在光鲜华丽的外表下，电视媒体遭到了越来越大的挑战。
首先是强势媒体的地位岌岌可危。科技的发展，使以互联网为代表的新一代媒体快速崛起，使观众大量流失，电视强势媒体的地位正在迅速滑落；二是收入不断萎缩。受金融危机后续影响以及十七大之后国家产业政策的调整，特别是广电总局2010年发布的第61号令，进一步抑制了各地方电视台的广告收入；三是改革滞后。全国大部分地方电视台仍然实行的是干多干少、干坏干好一个样的“大锅饭”做法，员工的积极性、创造性无法调动起来。上述问题，在临汾市广播电视台表现得更加突出。首先是收支矛盾越来越突出。全台人员众多，光自收自支和聘用人员就近500人，这一部分人员每年的工资和福利开支就得1000余万元，再加上专业设备的维修购置，每年都是一大笔开支，而广告收入越来越少，收支矛盾的问题不断恶化，阻碍了全台的进一步发展；二是竞争力不强，创收手段单一。早在2008年，临汾市广播电视台就在全省广电系统内率先成立了临汾远大广电传媒公司，准备在电视广告之外开辟新的增收渠道，大力发展广电产业（这一做法很快在全省推广），但由于管理、经营人才的缺失，产业发展始终在低水平徘徊，没有达到预期效果；三是观念落后。大家普遍是一种得过且过的想法，没有忧患、改革意识，成本、经营意识缺失，导致全面落后的管理模式，严重制约着全台体制改革、机制创新与科学发展。面对这种状况，临汾市广播电视台党组以壮士断腕的决心和勇气，从今年7月份开始，在全台掀起了一场声势浩大的人事分配制度改革，从而一扫全台的颓废之气，开创了崭新局面。
三、人事分配制度改革的主要做法
改革是一项庞大而复杂的系统工程，不可能一蹴而就。从2008年开始，临汾市广播电视台就进行了一系列的试点改革，包括网络中心公开招聘技术人员、新闻中心公开招聘主持人、对全体聘用人员进行考试和考察，这些工作的开展，不断强化了全员的改革意识，为人事分配制度改革奠定了群众基础。今年改革之前，台党组、台务会提前做了大量的宣传准备工作，尤其是台党组书记、台长王新龙同志逢会就讲改革的紧迫性和必要性，大小会议就讲了30余次，其他台领导也利用一切机会宣传改革，在全台营造出了浓厚的改革氛围，推动了以按需设岗、以岗定薪、全员竞聘、绩效考核为主要内容的事业单位人事分配制度改革的顺利实施。
1、科学设岗。像全国大多数事业单位一样，临汾市广播电视台的岗位设置缺乏科学和严谨，存在着一定的随意性和盲目性，以致造成机构重叠、人浮于事、效率低下、扯皮推诿等一系列问题。因此，科学设岗成为推行改革的基础性工作。本着科学、合理、精减、高效的原则，临汾市广播电视台结合单位自身的性质、所履行的职能、承担的任务以及长远发展的需要，在充分调查论证、分析评价的基础上，制定出了全台岗位设置方案。设置方案对管理（含中层干部）岗位和工勤岗位严格控制，要求职能相近或相似、工作量不足的必须进行精简合并。对专业技术岗位，由各中心（室）根据宣传任务需求自主设置，不作定量规定。同时，要求各中心（室）编制岗位说明书，内容主要包括岗位名称、岗位职责、工作标准、聘用条件、聘用职数等5大项。通过科学设岗，全台内设机构进一步精简、高效，与改革前相比减少部门3个，裁撤冗员19人。
2、全员竞聘。改革前，临汾市广播电视台存在四种身份人员，分别是财政身份人员（189人）、自收自支人员（116人）、台聘人员和临时人员（366人），从收入和福利待遇上来说，财政身份人员最高，自收自支人员次之，台聘和临时人员最低；而从工作量和整体表现上来说，则是台聘和临时人员比自收自支人员好，自收自支人员比一般财政身份人员好。这种不合理的用人和分配机制，像一个无底洞一样不断吞噬着电视台健康的肌体，人员越来越多，效率越来越低下，各种矛盾和问题也越来越多，使全台陷入了一种恶性循环的怪圈。为了打破这种怪圈，临汾市广播电视台首先从消除员工身份差别入手，推行全员竞聘上岗。全台不论是财政身份人员还是台聘和临时人员，大家处于同一起平线，经过报名、资格审查、民主测评、竞聘考核等程序，平等竞争全台各个岗位。
3、绩效考核。竞聘上岗人员实行“基本工资+岗位工资+绩效工资”的岗位薪酬制度，基本工资由员工身份、当地最低生活保障标准等几部分确定，岗位工资由岗位要求、责任大小、工作难易程度、工作强度等因素综合评价而定，绩效工资占薪酬总额的50 %以上，由具体的工作业绩和实际贡献确定。每月的最后一周，各部门对员工进行绩效考核，考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。具体来说，办公室、财务室等行政后勤部门主要以岗位职责完成情况进行考核，新闻中心、社教中心等业务部门主要以节目生产情况进行考核，传媒公司和网络中心主要以经营指标完成情况进行考核。考核结果于下一个月3日前报台绩效考核委员会审定，以此作为划拨各部门总体收入的依据。
4、过程严谨。这次人事分配制度改革关系到每一名员工的切身利益，所以全台在制定改革方案、实施竞聘上岗和绩效考核的过程中，始终发扬民主，认真落实全体员工的知情权、参与权、选择权和监督权，保障了改革顺利进行。认真听取员工意见，反复修改竞岗和考核方案；随机抽取评委，上缴通讯工具，考场临时命题；纪检、工青妇全程监督，及时张榜公示。竞聘上岗过程中，全台共张贴通知27份、公示57张，使民主决策、民主管理、民主监督的要求得到了充分落实。绩效考核过程中，台绩效考核委员会严格监督各部门每月进行的绩效考核过程，认真审查考核结果，发现部门有弄虚作假行为，由台绩效考核委员会按照具体规定进行处罚；工作业绩突出或受到上级表彰，由台绩效考核委员会按照具体规定进行奖励。总之，临汾市广播电视台人事分配制度改革准备充分、过程严谨，基本达到了决策科学化、操作公开化、监督全程化、结果法制化的预期目标。
四、人事分配制度改革所取得的成效
1、强化了全员的改革意识。改革使大家的思想认识发生了翻天覆地的变化，保证了改革的顺利进行。首先是树立起了深刻的忧患意识，大家充分认识到改革的极端重要性，很快在全台形成了支持、参与改革的良好氛围；其次是增强了竞争意识，全员竞聘上岗从根本上打破了用人上的终身制和铁饭碗，使大家感受到了空前的压力和危机，每一名员工都把参与改革作为提高自身素质、锻炼能力、展示才华的过程，认真准备、积极参与；第三是敬业精神进一步增强，通过改革，大家真正认识到“不爱岗就要下岗，不敬业就要失业”、“今天工作不努力，明天努力找工作”这些浅显道理的深刻内涵，更加珍惜来之不易的工作机会，工作干劲倍增。
2、形成了人才的流动机制。首先是畅通了“出口关”，通过全员竞聘，全台共下岗人员130名，包括财政身份人员27名，自收自支人员14名，聘用及临时人员89名，占到改革前全台人员的19.4%，以上人员全部进行了妥善安置；其次是实现了台内人员的合理流动，在全员竞聘过程中，大家积极竞聘能够充分发挥自身才华的岗位，有行政后勤部门的人员竞聘宣传一线的岗位，也有专业技术人员竞聘管理岗位，使全台人力资源得到了科学合理的配置，极大的提高了工作效率，据统计，全台共有23人通过竞聘实现了工作岗位的调整。
3、规范了全体员工的权益。长期以来，由于历史等方面的原因，该台人员的进出、使用和管理，一直都比较混乱。全台有多少人，每个人是什么身份，经常说不清，始终是一笔糊涂账。特别是台聘和临时人员，大家工作一直都很努力，各方面表现也很好，但是收入一直上不去，特别是各种社会保障都没有。这次，通过全员竞聘上岗，彻底摸清了全台人员底数，与全员签订了聘用合同，明确从签订合同之日起，给大家全部缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育五种保险，大家的合法权益有了法律保障，解除了后顾之忧，极大的激发了工作热情。
4、为建立全新的管理机制奠定了基础。经过两轮的全员竞聘上岗，临汾市广播电视台在 7月31日 与全体上岗员工签订了聘用合同，标志着该台人事管理实现了“四个转变”：一是从对人员的身份管理变为岗位管理，二是从单纯的行政管理变为法制管理，三是从录用关系变为平等协商的聘用关系，也就是从行政依附关系变为平等的人事主体，四是从单位用人、管人变为部门用人、管人，为建立全新的事业单位人事管理机制奠定了基础。
五、意见和建议
改革是一项庞杂的系统工程，虽然国家、省市都出台了一系列的事业单位改革的政策和方针，但对于临汾市广播电视台来说，却没有现成的经验和做法可供学习和借鉴，再加上思想认识、准备工作等方面的不足，该台的改革还存在这样那样的问题，比如在岗位设置和职数的确定上不是十分严谨，还存在工作量不均衡，甚至可能又产生新的人浮于事的现象；竞聘的环节设计还有漏洞，致使少数同志为了竞岗而竞岗，发生了上岗后不适应的问题；岗位薪酬虽然拉开了差距，但在同档次员工中还存在着一定的平均主义。
根据改革的现状，临汾市广播电视台下一步的改革方向应是进一步深化改革力度，强化聘用制管理和聘后管理工作，探索符合实际情况的分配制度改革方案。
1、不断完善岗位设置。随着改革的不断深入，不断调整自身，以适应市场的需求。相应的岗位设置还要做进一步地完善和调整，最终建立一种能够不断适应市场变化而完善自身的岗位设置体系和岗位设置制度。
2、强化聘用制和聘后管理。如何使聘用工作更加透明、更加科学，更加符合岗位需要，是一个需要不断进行探索和完善的工作，同时如何加强聘后管理、加强考核的客观公正性，也需要在今后的聘用工作进行探索和实践。
3、进一步深化分配制度改革。随着改革的进一步深化，需要进一步探索工效挂钩的激励竞争机制，逐步建立健全各项规章制度，尤其还有待于建立一套科学的考核体系和完整的岗位工资设置体系，逐步与现行的档案工资彻底分离，真正体现多劳多得、体现资本和知识的价值，以此激励广大员工发挥更大的积极性和主动性为单位的发展做出贡献。
总之，临汾市广播电视台的人事分配制度改革取得了阶段性成功，积累了一定的经验。但是，改革任重而道远，要解决的问题和矛盾还很多，需要做大量的工作，只有进一步解放思想，转变观念，坚持不懈地研究新情况，探索新办法，解决新问题，才能把改革不断引向深入，才能永葆生机和活力！
