省委老干部局实践精准化理念推动新时代老干部工作高质量发展2019-07-29党的十九大提出要“认真做好离退休干部工作”，实践精准化理念既是对机关工作“五个要细”的体现，更是贯彻落实这一要求的具体实践。下面是小编为大家整理的【调研】省委老干部局实践精准化理念,,推动新时代老干部工作高质量发展-07-29,供大家参考。
省委老干部局实践精准化理念
推动新时代老干部工作高质量发展
2019-07-29
党的十九大提出要“认真做好离退休干部工作”，实践精准化理念既是对机关工作“五个要细”的体现，更是贯彻落实这一要求的具体实践。通过实现精准化，能把党对老干部的关心爱护落到实处，能让老同志在政治上有荣誉感、组织上有归属感、生活上有幸福感。站在老干部工作新的历史起点，精准做好老干部工作，以精准化推动新时代老干部工作高质量发展，具有重要现实意义。
一、精准化工作推动老干部工作发展的重大意义
一是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果，是把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的指导思想，必将深刻影响党的建设进程、中国特色社会主义进程。精准化理念是中国特色社会主义在老干部工作中的生动体现，无论是在实践还是在理论方面都有着重大创新，必将对提升老干部工作水平、提升老干部满意度，推进新时代老干部工作高质量发展发挥更大的指导作用。
二是对社会主义内在要求的大胆创新。习近平总书记在2013年11月首次提出精准思想，之后又多次反复强调，做工作“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。这也是在新时代背景下，总书记对老干部工作提出的新要求，为转变老干部工作者工作作风、提升老干部工作水平开辟了新路径，为老干部工作高质量发展提供了方向性指导，必将对老干部工作的发展产生重大影响。
三是新时代老干部工作高质量发展的行动指南。精准理念是做好新时代老干部工作的重要指导思想和工作理念。老干部工作是组织工作的重要组成部分，要深入贯彻习近平总书记精准思想，精准做好新时代老干部工作的重要任务。当前，离休干部逐年减少，但整体进入高龄、高发病期，对个性化、亲情化服务的需求日益强烈；退休干部逐年增多，思想多元化趋势明显，需求多样且刚性。只有在老干部工作中牢固树立精准理念，注重工作精细化、精准化，努力做到精准察实情、办实事，精准谋良策、出实招，才能更好地围绕中心、服务大局，才能更好地服务好、发展好、维护好广大离退休干部的根本利益，实现老干部工作转型发展。
二、老干部工作精准化现状
（一）需求信息的精准化掌握不平衡
一是离休干部和退休干部需求信息掌握不平衡。相对而言，离休干部服务制度建立最早、经历时间最长，政策配套和服务成熟程度比较高，需求信息掌握更全面；退休干部整体纳入的时间较短、人数众多、层级较为复杂，原单位现有体制各不相同，服务工作和管理制度还处于探索阶段。相比较之下，退休干部需求信息准确掌握程度显然要低于离休干部。二是居住固定党员和流动党员需求信息掌握不平衡。退休干部中流动党员人数增多，需求信息掌握难度大，形成新的不对称。退休干部中流动党员主要为以下六种类型：季节性流动。主要指冬季到南方、夏季往北方，或冬季到城市、夏季到农村，或根据学生假期流动且随子女照看孙辈的这部分流动党员；长期异地居住型。主要是指党组织关系在原单位，长期在外居住的流动党员。其中包括回原籍居住、随子女居住、国外居住、由农村转移到城市居住；居无定所型。其中一类是家有多套房子，漂泊不定。再一类是那些子女较多的老干部党员，因年迈体弱生活不能自理，由子女轮流抚养。第三类是原籍、户口单位和住房都不在一地；另谋职业型。这类型大都是身体状况良好，且有一技之长或有专长的技术型老党员。“口袋”党员型。党组织关系从原单位转出后，长期装在自己口袋里；住进老年公寓型。在老年公寓或者养老院居住。上述六种情况给老干部党员服务工作、组织生活、党费缴纳都带来新的挑战。
（二）服务能力精准化供给不充分
在老干部总体人数急剧增加的情况下，老干部工作机构、工作人员减少，以及文化养老设施不足，形成服务能力供给不够充分的新问题。一是老干部工作机构和专职人员数量下降。本轮机构改革中，只有哈尔滨市和大庆市保留了老干部局，其他市县区老干部局部门职能并入同级党委组织部。伴随着机构的缩减，专职老干部工作人员的总数也必然大幅度下降，服务能力与精准化需求无法匹配。二是文化养老设施不够充分。目前，全省有619所老干部（老年）大学、1322个老干部活动中心。我省下发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》（黑办发〔2018〕25号）文件，对市（地）、县（区）的老干部活动中心和老干部（老年）大学的建设面积提出了明确要求，阵地建设有了明显增强。但是随着人口老龄化问题加剧，退休干部人数快速增加，全省各地区普遍面临着场地设施难以满足离退休干部需求的共性问题。老年大学面向群众进行社会化运作，“一座难求”矛盾日益突出，加大了老干部文化养老的难度。
（三）政策对标的精准化落实有难度
老干部工作的政策性非常强，目前政治生活待遇政策，主要对标中办发〔2016〕3号和黑办发〔2018〕25号文件，凡有规定均予以贯彻，确保老干部政策待遇落实到位。但同时出现一些模糊地带，存在不确定性：一是精准化、信息化工作推进步调不一、口径各异，缺乏理论上的研究和实践上的指导，尤其是尚未形成自上而下的制度安排和机制运作；二是基层咨询和反映比较频繁的老干部“医养融合”可操作性标准细化问题，需要进一步的政策依据，在联合医疗卫生部门中亟待破题；三是发挥“五老”作用是老干部社会参与的重要经验，规范离退休干部社会团体兼职已有明确规定，在实施过程中存在难以掌握的政策碰撞，进而社会组织，特别是“老字号”社会组织出现名存实亡的“僵尸集团”和“休眠会员”，“五老”作用发挥需要新的政策和平台支持；四是老年大学的社会化运作与当初建立的初衷已经出现较大区别，老年大学与老干部活动中心的联合转型需要做出新的探索。
三、精准化推动老干部工作高质量发展的思考
一是要专注于心。全国老干部局长会上，陈希同志提出“习近平总书记对老干部怀有深厚感情”“要始终以饮水思源的感恩之心对待老同志，换位思考、将心比心”，这对老干部工作、对老干部工作者提出了更高的要求，我们要始终带着深厚感情去做老干部工作。始终牢记老干部是党和国家的宝贵财富，他们走过了革命的艰辛、经历了创业的艰难、见证了国家的繁荣。他们百折不饶的坚持、处变不惊的大度、忠于信仰的坚定，是我们年轻一代不可或缺的精髓。老干部工作就要始终牢记我们服务的对象是革命、建设、改革的有功之臣，是党和国家的宝贵财富，是建设社会主义和谐社会的重要力量，是社会老人中的特殊群体。要发自内心地尊敬老同志，全心全意地服务老同志，把老同志当亲人、当家人、当父母，敬爱致恭、用情用心。实际工作中，要经常走访探望老同志，听取他们的意见和建议，帮助解决实际问题，让他们起身感受到重视、尊重和关心，真正将工作做到老同志心坎上。
二是要务求实效。要以务求实效的作风，想方设法为老同志办实事、做好事。全省老干部局长会上要求，认真落实离休干部生活待遇，确保各项政策落到实处。如果发现有落实不到位的，要严格追责问责，要不折不扣落实好老干部政策待遇为全省老干部工作者吹响了集结号。工作中我们要高度重视，切实将政策待遇落实到位。通过调研、问卷、统计等方式，详细掌握老同志身体状况、家庭情况、居住条件、思想动态、兴趣爱好、性格特征、困难问题等，做到情况清、底数明。以问题为导向，找准找实老同志最关心最直接最现实的问题，靶向定位、对症下药，切实为老同志办实事、做好事、解难事，做到精准谋划、精准施策、精准落实。
三是要只争朝夕。习近平总书记曾强调，“要以时不我待、只争朝夕的精神投入工作。”目前，全省离休干部平均年龄为89.5岁，服务照顾好他们等不起、慢不得，否则就可能会给这些老同志带来终生遗憾。新时代的老干部工作也要求我们保持时不我待、只争朝夕的精神状态，为老干部服务，要有自身的规律和节奏，但只有时不我待才能让时间成为积极的存在。习近平总书记指出，“幸福都是奋斗出来的”，时不我待、只争朝夕的精神正体现着一种奋斗者的姿态，而奋斗本身就是一种幸福。
四是要勇于担当。陈希同志在全国老干部局长会上提出，“老干部工作经过40年的发展历程，基本政策、基本职责、基本内容等已逐步成熟，今后一个时期，关键要在注重做的基础上更注重做好，在注重量的基础上更注重质的提升。”工作中就是要发扬工匠精神，用心地干、实在地干，努力朝习近平总书记精辟阐明的好干部“20字标准”努力奋斗，担负起责任，毫不犹豫，责无旁贷，以舍我其谁的魄力、争创一流的标准、奋发有为的状态投入到老干部工作中，谱写龙江老干部工作的新篇章。
