在全市农业农村暨扶贫开发“双到”工作会议上的讲话（2012年3月9日）同志们：今天，市委、市政府在这里召开全市农业农村暨扶贫开发“双到”工作会议，主要任务是总结去年农业农村和“双到”工作，部署今年的工下面是小编为大家整理的【民政讲话】乐昌市长在全市农业农村暨扶贫开发“双到”工作会议上讲话（范文推荐）,供大家参考。
在全市农业农村暨扶贫
开发“双到”工作会议上的讲话
（2012年3月9日）
今天，市委、市政府在这里召开全市农业农村暨扶贫开发“双到”工作会议，主要任务是总结去年农业农村和“双到”工作，部署今年的工作任务。刚才，市农业局、林业局、水利局等三个单位结合部门工作实际作了发言；才郁和华伟同志回顾总结了2011年全市农业农村和扶贫开发“双到”工作，安排部署了今年的各项任务，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、明确思路，发挥优势，积极开创我市农业农村工作新局面
作为韶关地区的一个农业大市来说，乐昌农业农村经济是县域经济发展的基础。市委、市政府历来高度重视农业农村工作，始终把农业农村工作摆在重要位置，促使了全市农业农村经济得到了长足发展。去年以来，我们成功应对各种挑战，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了各项农业农村发展目标任务。全市实现农业总产值26.1亿元，同比增长6%；实现农业增加值16.1亿元，同比增长5.9%；农村人均纯收入达6690元，同比增长15.3%，农业农村经济保持了平稳发展态势。实践证明，农业农村工作大有作为，大有可为。从全市总体情况来看，我市在加快农业农村经济发展中拥有良好的自然条件、产业基础和政策机遇等优势，这将为加快我市农业农村经济发展起到积极的作用。
（一）乐昌拥有发展农业的独特自然条件。一是生态条件。我市地处山区，生态环境良好，具有发展无污染、健康、安全的绿色农业生态条件。二是气候条件。独特的地貌特征，形成多样性的地方气候，对发展反季节作物提供了良好的气候环境。三是土地资源条件。我市除了有29万亩耕地外，可开发利用的山地达20万亩，而且土层深厚，自然肥力高，有利于农业规模化发展。
（二）乐昌拥有发展农业的显著产业优势。一是特色主导产业方面。我市已经形成了以马蹄、茶叶、烟叶、香芋、优质稻、蔬菜、水果、生猪等为主的特色主导产业，并已初具规模化生产。二是产业化规模经营方面。农业龙头企业不断发展壮大，全市现有农业龙头企业10家，其中省级扶贫农业龙头企业2家，市级4家，县级4家；各类农民专业合作组织111个，“公司（合作社）+基地+农户”的经营模式不断发展。三是农产品质量认证方面。全市累计有53个农产品获农业部无公害农产品认证，8个农产品获国家绿色食品认证，14个农产品获有机食品认证，3个农产品获国家地理标志产品保护认证。四是农业基础设施建设方面。通过认真组织实施农业综合开发项目、现代标准农田建设项目，农业生产条件得到了有效改善。
（三）乐昌拥有发展农业的良好发展机遇。一是今年的中央一号文件提出了“加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力”的具体政策措施，既为我们加快农业产业结构调整，推动现代农业发展指明了方向，又给予了一系列实实在在的项目和政策支持。二是国家继续实施各项强农惠农政策，大力增加粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴等，为促进农民增收提供了新的政策机遇。三是我市已列为全国基层农技推广体系改革示范县、省现代农业示范市等，为争取农业发展项目创造了良好的条件。
但我们也应当清醒地看到，我市农业农村发展还存在一些突出的问题。主要体现在：一是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出，农业生产经营规模化、组织化程度低；二是农业生产基础设施和技术装备落后，农产品品牌不多；三是农村社会事业和公共服务水平不高，改变农村落后面貌的任务十分艰巨；四是农民增收渠道不多、后劲不足，培育经济增长点困难，等等。这些问题，都需要我们高度重视，认真加以解决。因此，在新形势面前，我们一定要发挥和利用好一切有利于农业农村经济发展的条件和优势，把握好国家各项政策机遇，进一步理清发展思路，迎难而上，不断开创我市农业农村工作新局面。
二、结合实际，突出重点，着力推动农业农村经济的快速发展
做好今年我市的农业农村工作，必须要以农业增效、农民增收为主线，不断夯实农业发展基础，大力提高农业产业化水平，加大对农业生产的扶持力度，促进农村经济社会的快速发展。具体的工作，概括起来就是要“抓住一个重点，提升一种水平，构建一个体系”：
（一）抓住一个重点，指的是要抓住以水利为主的农业农村基础设施建设这一重点，夯实农村经济社会发展基础
近年来，国内多地屡次遭遇大范围持续干旱和洪涝灾害，除了天气的异常，另一重要原因是农村水利设施的严重不足、落后或失修，致使小雨、小旱均变成大灾。同样，我市的农业发展基础也十分薄弱，尤其是大多数地方的农田水利设施日久失修，导致各地农业生产处于靠天吃饭的现状，农业抵御自然灾害、旱涝保收的能力较差。因此，我们要积极推进农业农村基础设施建设，不断夯实农业发展基础，进而推动全市经济社会的跨越发展。一是要抓布局。要科学谋划以水利建设为主的农业农村基础设施建设布局，立足我市农业生产和农民生活的实际，科学谋划、精心设计一个有利于我市农业农村经济长久发展的综合基础设施建设体系，不断加强农业的水利、科技、交通、电力等方面的基础设施建设力度，尤其是重点加强农田水利基础设施建设规划，解决好我市农业发展中逐步显现的水资源紧张问题，推动全市农业农村经济的健康快速发展。二是要抓项目。要抓住中央加强以水利建设为主的农业农村基础设施建设的机遇，加强我市的农业基础设施建设项目策划和包装，勤想、勤找、勤报、勤跑，切实加强对上级部门的沟通协调，积极并尽可能多的落实一批对全市农业农村经济发展有重大促进作用的重点项目。同时，要继续认真做好全市水利普查工作，积极抓好张滩闸坝枢纽工程、东洛水库除险加固工程、廊北灌区改造工程等全市重点水利设施建设和农村居民饮水安全、灌溉水渠疏通和维护等基础水利设施建设，力促项目早建成、早见效，全面改善我市的农业农村经济发展环境。三是要抓防汛。现在我市正开始进入汛期，各地要从早、从严抓好汛前检查工作，督促防汛责任的落实，加强对全市各项大小水利工程以及山体滑坡、泥石流等地质灾害的检查和监控，落实好所需人员和物产，确保全市防汛工作安全。
（二）“提升一种水平”，指的是要全面提升农业产业经济发展水平，增强农业农村经济发展实力
在激烈的市场竞争中，乐昌农业要想发展、乐昌农民要想增收，不走农业产业化发展道路，不提升农业产业经济发展水平，是行不通的。当前，我市的农业产业化发展虽然已经有一定的基础，但发展水平还比较低，尤其是农业主导产业链尚未形成，对全市经济贡献率还不高。为此，我们要针对农业产业化发展存在的困难采取有效措施，促进我市农业农村工作上新台阶。一是要大力发展现代农业。要扶持做强主导产业和特色农业，发挥农业龙头企业、农民专业合作组织的辐射带动作用，推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证工作，促进优质稻、香芋、马蹄、烟叶、蔬菜、水果、茶叶等产业规模化、标准化、专业化发展，打造一批名特优农产品品牌，提高市场竞争力。要围绕雨润肉类加工项目和张溪香芋、北乡马蹄、沿溪山白毛尖茶等知名品牌，重点扶持发展农副产品加工业，争取一批农产品加工项目落户，增加农产品附加值，推动农业产业经济的发展。同时，要切实抓好春耕春种的生产，及时组织准备好生产所需的种子、化肥、农药等生产资料的供应，加强良种良法、农业机械化技术和农业科技信息的推广应用，确保今年实现全市粮食增产目标。二是要加快现代林业发展。我市地处粤北山区，拥有广阔的林地面积，从某种意义上讲，林业经济的好坏直接关系到我市山区农民的增收致富问题。要积极发展生态林业，促进森林生态体系建设，大力开展植树造林、封山育林活动，逐步提高森林覆盖率。要加大生态公益林管护力度，进一步推进生态修复、防护林建设等林业生态工程，稳步提高森林生态功能等级和保障功能。要巩固集体林权制度改革成果，积极发展林业产业，焕发林业经济活力。同时，今年省委、省政府全面启动了建设生态景观林带工作，要求用9年时间在主要河流、公路、铁路两侧一公里可视范围内都将建设景观林带。我市的京珠高速、广乐高速、武广铁路、京广铁路等均在建设工程当中，时间紧迫、任务繁重。为此，各地、各有关部门要高度重视，紧密配合，在设计规划、种苗调配、工程施工、维护培育等方面认真加以解决，确保这项省级重点民生工程任务按时、按质地顺利完成。三是要巩固扶贫开发“双到”工作的成果。自扶贫开发“双到”工作开展以来，我市在省直、江门市和韶关市有关单位的帮扶下，投入了大量的人力、物力和财力，取得了明显成效，也积累了好的做法和经验，得到了省委、省政府和韶关市委、市政府的充分肯定和高度评价。今年，我市要继续突出抓好产业带动扶贫的工作模式，积极加强与挂点扶持的省直单位和韶关市直单位的沟通与联系，利用各地丰富的特色农业资源和现有扶贫工作成效，找准脱贫致富的计划及项目，大力发展特色种养业，逐步形成产业化生产，让贫困户通过农业生产实现长久稳定的脱贫，力争全面完成脱贫任务。
（三）“构建一个体系”，指的是要积极构建一个促进农业发展的保障体系，推动农业农村经济跨越发展
推动农业农村经济的发展事关全局，意义重大。各镇（街道）、各部门要切实加强领导，转变职能，落实责任，多谋发展之策，多办利民之事，积极营造支持农业发展、鼓励农业发展和服务农业发展的良好社会环境，努力把农业农村发展的各项任务落到实处。一是要强化服务意识。要充分认识今年农业农村工作的艰巨性和紧迫性，切实增强做好“三农”工作的自觉性和主动性，在工作安排、财力分配、干部配备上，都要有切实体现支持农业农村工作具体措施。要不断深化对农业基础地位的认识，切实加强农业生产的产前、产中、产后服务，促进农业稳定发展、农民持续增收。要加强对新农村建设的指导，扎实推进基础设施建设、村庄整治等新农村建设的各项工作，推动农村工作上新台阶。二是要完善和落实强农惠农政策。近年来，我市在全面落实国家和省有关强农惠农政策的基础上，围绕黄烟、林业生产等先后出台了一系列扶持政策，有力地促进了农业经济的加快发展。今年要根据农业生产形势出现的新情况新问题，进一步推动完善有关政策体系，推动落实农业产业扶持政策。重点是协调落实粮食生产政策，如粮食直补政策、农机补贴政策、良种补贴政策和林业生产补贴等等，切实调动农民的生产积极性，切实减轻农民负担，切实做到“三个坚决”，即：已经实行的政策要坚决不变，已经给农民的实惠要坚决不减，已经向农民承诺的事情要坚决兑现。三是要加强农村基层组织建设。发展农村经济、增加农民收入和维护农村稳定，都离不开基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，都要靠基层组织团结带领农民群众勤劳致富。要加强农村基层组织建设，进一步巩固和发展农村党员创先争优活动成果，逐步健全并落实村干部报酬待遇和相应的社会保障制度，做好关心爱护离职村干部、老党员、生活困难党员工作，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。四是要大力改善社会民生。要从农民群众最关心、最直接、最现实的民生问题抓起，努力在提高农村义务教育水平、增强农村基本医疗服务能力、稳定农村低生育水平、繁荣农村公共文化、建立健全农村社会保障体系、大力发展农村公共交通和继续改善农村人居环境下功夫，逐步提高农村基本公共服务水平。当前，全国“两会”正在召开，省第十一次党代会和党的十八大也将召开，各地、各部门要加强农村的信访维稳工作，积极排查各种不稳定因素，对合理诉求要认真解决，对以不合理诉求要胁党委、政府，阻碍全市发展稳定大局的要给予坚决的稳控和果断打击，切实为我市营造一个和谐稳定的发展环境。
三、强化领导，抓好落实，确保完成全年农业农村工作各项任务
农业农村工作千头万绪，是一项艰巨复杂的系统工程。各级各部门要进一步加强领导，切实抓住面临的机遇，以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，真抓实干，确保各项措施落到实处，促进农村经济平稳较快发展。
（一）提高思想认识，切实加强组织领导。各级各部门要进一步加强对农业农村工作的领导，落实责任，细化措施，加强分类指导。要建立健全主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、班子成员和各部门协调配合的工作制度，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责”的工作机制。特别需要强调的是，农业农村问题绝不仅是乡镇和农业部门的事，而是全市的一项重要工作，市直各有关部门都要高度重视，树立全局观念，要把支持农业农村工作作为义不容辞的责任，积极主动为“三农”工作服务，确保市委、市政府的各项工作部署落到实处。
（二）强化制度保障，落实工作目标责任。要进一步完善镇级工作考核制度，把有关工作进行细化分解，对农村经济发展项目、基础设施建设、信访维稳等要建立责任制，明确岗位责任和目标。各镇（街道）要结合本地区特点，认真分析优势和潜力，困难和问题，积极探索解决的途径和办法，确保各项工作任务全面完成。落实督查制度，农业部门和有关涉农工作部门，要真正承担起对农业农村工作的检查督促、综合协调、指导服务的职责，提高工作成效，促进工作落实。
（三）改进工作作风，提高行政执行力。三分战略，七分执行。要做好农业农村工作，必须从抓作风建设入手，着力提高基层干部的执行力。一方面，要树立正确的执行理念。就是要认真贯彻党的群众路线，想问题、办事情都要从农民群众的根本利益出发，充分尊重他们的要求和选择，把群众满意作为工作的出发点和归宿，把群众关心关注的热点难点问题作为制定执行措施的重要参考依据，尽量减少执行的失误，保证执行的效果。另一方面，要提高基层干部的执行力。以提高素质、增强本领、促进发展为目标，加强理论培训和实践锻炼，进一步改善基层干部的知识结构，提升驾驭市场经济、破解农村发展难题的能力，提升协调各方关系、化解农村社会矛盾纠纷的能力，提升服务农民群众、依法行政办事的能力，为做好农业农村工作提供坚强有力的组织保证。
同志们，做好今年的农业农村和扶贫开发“双到”工作，任务繁重而艰巨，责任重大而光荣。希望各级、各部门按照今天会议的要求，开拓创新，真抓实干，不断开创农业农村工作新局面，为实现“广东北大门”新跨越做出更大的贡献!
