行政事业单位财务管理的重要性及完善措施10篇

行政事业单位财务管理的重要性及完善措施10篇行政事业单位财务管理的重要性及完善措施　秘≥浅谈基层行政事业单位财务管理现状及对策摘要基层行政事业单位作为公共服务的直接提供者和社会事务的监督者，如何有效履行社会职能，下面是小编为大家整理的行政事业单位财务管理的重要性及完善措施10篇,供大家参考。

篇一：行政事业单位财务管理的重要性及完善措施

ge;浅谈基层行政事业单位财务管理现状及对策摘要基层行政事业单位作为公共服务的直接提供者和社会事务的监督者，如何有效履行社会职能，加强财务管理，规范经费支出，降低行政运行成本，提高财政资金使用效益，是基层行政事业单位亟需解决的一个重要课题。从国库集中支付的管理视角出发，对基层行政事业单位财务管理现状及原因进行深入剖析，从会计人员培养、内部控制、动态监控、信息化建设、监督检查等方面，提出进一步提升财务管理工作的建议和措施，促进基层行政事业单位财务建设工作的科学化和规范化．筑牢财政资金安全防线，推动县域经济健康持续发展。关键词财务建设；存在问题；建议和措施一、基层行致事业单位财务管理现状目前，行政事业单位的财务运行机制是在国库集中支付制度下开展，通过国库单一账户体系，处理财政收支业务，使用统一的财政信息管理系统，由财政部门在预算执行系统中，按照部门预算和项目资金安排，下达预算指标，单位申请用款计划，进行集中支付。基层单位通过行政事业单位账务系统进行会计核算，负责本单位的财务管理工作，财政部门履行指导监督职责。从目前基层单位的财务管理隋况看，基层单位财务人员严重短缺，不相容岗位相互兼任情况普遍，会计出纳岗位职责划分不清，一些规模较小的基层单位出现一人多岗的情况，大部分基层单位会计基础工作薄弱，账务核算差错频繁，账表不相符，现金、银行印鉴、票证管理不规范，存在严重的资金安全隐患，固定资产账实不符，清查盘点多数流于形式，会计档案保管、移交管理混乱。各单位财务管理工作水平参差不齐，财政资金使用效率低下，资源配置不合理，财务建设工作整体亟待提高。二、当前基层行政事业单位财务管理工作存在问题分析(一)内部控制制度不健全，制度实施缺乏刚性基层行政事业单位对财务管理工作不够重视，财务制度、岗位职责缺失，缺乏有效的风险防控机制。此外，领导层面对内部控制认识不足，片面认为内部控制只是财务部门的职责，没有和单位的整体业务紧密结合起来，导致制定的各项管理措施也难以实施。主要表现在一是财务管理的主体责任落实不到位，支出审批程序不规范。二是费用管理无相应的管理细则，项目资金无资金管理办法，缺乏内部稽核、绩效评价等办法。三是缺乏内部的监督制约机制，内部控制体系不完善。(二)会计基础工作不规范，财务信息准确性难以保证行政事业单位会计制度已执行三年多，但部分财务人员对会计制度和经济科目没有吃透，对财经法规的变更不能及时掌握。主要表现在：一是会计核算不规范、不准确，原始凭证附件不齐、签字不全。二是财务印鉴、票证没有分别保管，存在管理漏洞，极易滋生财务风险。三是账表不一，账实不符，没有严格按照现金管理要求存放、支付现金，存在安全隐患。四是会计档案没有按照会计档案管理办法及时装订归档，凭证借阅无记录。五是固定资产账实不符，清查盘点流于形式，特别公共基础设施建设方面，忽视资产的移交登记管理，导致国有资产流失。(三)基层单位财务人员严重短缺．后期财务工作提升乏力由于前期基层行政事业单位采取会计集中核算模式，因而对财务人员后期储备不足，导致目前基层财务岗位缺岗严重，会计专业人员短缺，业务人员兼职财务工作情况普遍。此外，主管部门财务机构不健全，单独设置财务科室的部门占比较小，大多与行政管理职能部门合署办公，严重影响财务管理职能的发挥。同时，单位忽视对财务人员专业技能的后期培训，缺乏人才储备计划，财务工万方数据

　作后续力量薄弱。(四)预算编制不合理、不科学，预算执行缺乏刚性由于基层单位对财经法规学习掌握不够，没有严格执行《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等法律法规要求。对单位部门预算的编制，缺乏科学合理规划，并且与业务工作结合不紧密，缺乏详细的用款规划，导致后期预算执行难，出现无预算执行，超预算执行，混用经济科目，串用项目资金等现象，影响预算的刚性执行。此外，经费支出中出现乱发福利、无预算列支会议费、招待费、培训费等情况。三、加强基层行政事业单位财务管理工作的建议和措施(一)加强财务人员队伍建设，提升财务人员工作能力财政部门应组织基层行政事业单位开展实务操作、财经法规，项目管理等方面的业务培训，不断提高财务人员的专业技能。要强化基层单位主要领导主体责任意识，加强对本单位财务工作的指导，定期听取财务收支情况汇报，及时发现和解决存在的问题，凝集力量提高财务管理水平。基层单位应重视财务人员的继续教育和业务提升，支持鼓励财务人员参与学习培训，重视储备财务专业人员，为提高单位的财务管理水平奠定良好基础。(二)以推进行政事业单位内部控制为重点，完善财务制度建设，建立长效监督机制由财政主管部门根据事业发展规划和业务处理流程，制定宏观内部控制标准和办法，用于指导基层事业单位开展内部控制实施工作。基层单位根据行业差异和本单位工作特点，梳理业务工作流程，查找风险点，划分岗位职责，厘清审批权限，坚持不相容岗位分离原则，完善财务管理制度，规范财务人员经济行为。同时，建立内部稽核机制，创建科学合理、层次清晰、责任明确、内容详实的财务管理体系，提高内部管理和控制的有效性，加强事前和事中的计划和监督，确保财务记录、财务报告信息的及时、真实、完整。(三)严格预算执行。强化动态监控，加强对支出的日常监督检查，确保财政资金安全财政部门严格指标控制与执行，全程监督预算单位的支付业务，对于工资支出、各项基金支出、集中采购的购买支出、项目支出重点监督，对公用支出定期抽调原始凭证进行检查。财政部门应会同商业银行，严格控制大额提现行为，推广公务卡使用，人员支出采用银行代发形式，杜绝通过个人网银发放人员经费的行为，全面防范资金风险。(四)提升财务信息化水平，加强财务与信息化的紧密融合，提高财政资金管理的高效性财政部门建立数据互通，资源共享的财政一体化管理平台，将预算执行系统和财政账务系统，基层预算单位账务系统三者关联起来，实现会计凭证自动生成，再逐步将预算执行系统和部门预算系统、预算外资金管理系统，国有资产管理系统统一融合起来，实现数据共享，大幅提升工作效率和数据的真实可靠性。同时，增加财务数据提取分析功能，完善基层单位的个性化需求，加强年度衔接比对，充分发挥信息化的最大优势，实现财政、银行和单位三者信息资源即时共享，促进财政资金管理的规范性和高效性。(五)针对行业差异，采用多种形式，规范财务基础工作，确保财务信息质量对规模较小、专业人员缺乏、业务简单的单位可统一财务核算，厘清职责分工，规范审批程序，解决一人包揽财务工作，职责不明的问题。各基层单位在本系统内组建财务管理中心，抽调专业人员，将基层单位财务统一管理，统一核算记账，大大提升财务基础信息的准确性和规范性，同时，减少业务环节，提高工作效率。(六)定期开展财务检查，防微杜渐，预防资金安全风险财政、审计、监察部门定期开展财务检查、对症采取措施，针对规范性问题，一经发现立即督促整改；对共性问题，出台地方性规范文件，统一标准、明确规则，建立长效监督机制；对个别涉及金额大、情况复杂的问题及时上报地方政府，安排监督部门后期跟进深入调查，堵塞管理漏洞，齐抓共管；各部门联合建立权责明确、传导顺畅、问责有据、协同有力的财务管理责任体系，共同促进行政事业单位财务管理建设工作的科学化和规范化，筑牢财政资金安全防线，推动县域经济健康持续发展。作者简介钟梅(1974一)，女，宝鸡凤翔人，会计师，现供职于陕西省凤翔县国库集中支付局。责任编辑：王爱兵瓣匿S T E R N F l N A N C巨嶷N DA C C 0 UNT l N蕊万方数据

篇二：行政事业单位财务管理的重要性及完善措施

12012.9行政事业单位财务管理目标及加强财务管理的对策张雪艳（西安市园林技工学校陕西・西安710061）摘要：

　在市场经济不断发展和完善的过程中， 政府为建立公共财政体制， 进行职能转变， 近年来对行政事业单位的财务管理活动实行了一系列的改革。

　但行政事业单位的财务管理制度并没有进行配套改革， 目前还存在着一定的问题。

　文章就行政事业单位财务管理工作目标与存在的问题进行分析， 并提出相应的改进措施。关键词：

　行政事业单位； 财务管理； 目标； 问题与对策一、行政事业单位财务管理的目标行政事业财务管理所指的行政单位，包括政府机关各部门、人大机关、政协机关、党派群众团体、公安、检察、法院、司法局等，事业单位包括工业、交通、商业、农业、林业、水利、文化、教育、卫生、 科学、 计划生育、 体育、 广播电视、 民政所属事业单位等。

　行政、 事业单位财务管理的内容， 主要包括单位预算管理、 收支管理、资产管理、负债管理、财务报告和财务分析管理等，具体包括合理安排预算资金，加强国家财产和财务收支管理，制定并监督行政、事业单位各项开支标准、财务管理的各项规章制度的执行。其目 标主要是执行国家有关财经法规， 厉行节约， 量入为出， 降低行政事业成本， 提高资金使用效益； 其任务是合理编制预算，统筹安排， 节约资金， 以保障单位正常运转定期编制财务报告，如实反映行政事业单位预算执行情况，并进行财务活动分析，以促进财务管理建立、健全内部财务管理制度，对单位经济活动进行财务控制和监督加强对国有资产管理，防止国有资产流失。随着我国行政体制改革的不断深入， 行政事业单位单纯依靠政府已满足不了人民物质文化水平提高的需要， 只有引入市场竞争机制，实行优胜劣汰，建立自我发展的机制，才能得到良性发展。因此， 行政事业单位要转变理财观念， 创新财务管理制度， 为行政事业单位真正成为市场主体， 降低成本， 合理配置资源， 实现社会效益和经济效益最大化， 提高行政事业单位的市场竞争力创造一个良好、 公平、 公正的竞争环境。

　加强经营管理， 不断提高经济效益，创新会计制度，逐步建立管理型的财务管理制度。二、当前我国行政事业单位财务管理存在的问题（一）

　财务会计核算制度较为粗放， 预算资金使用的绩效意识薄弱不能满足财政拨款方式不同的事业单位的内部核算要求，报表数据的可利用性较低，无法全面真实反映单位的财务状况。预算分解计划存在随意性， 不利于预算控制和考核。

　对专项资金的管理不够严格，绩效评价流于形式。（二）

　财务管理制度的不完善与预算管理的参与意识较为薄弱长期以来，单位对基数递增的预算已经习惯，预算的观念相当不足， 多数财政单位所完成的预算的编制以及对其的执行仍相当的粗放，由于理财观念的缺乏，行政单位对于财务管理制度所进行的建设相当薄弱。

　当前行政单位在财政体制的改革过程中的参与度相当的低， 多数是被动接受财政部门的信息。

　如单位领导工作时仅考虑如何将任务完成， 根本不考虑预算的有无以及行政相应的成本问题， 因而更提不上财务的决策了。

　单位进行财务管理主要是想不断对财政资金进行优化， 但是由于行政单位薄弱的预算管理参与意识使得此系统根本无法发挥其真正的作用。（三）

　内部控制制度方面缺乏有效的监督约束机制一是缺乏建立、健全的内部会计制度来保证部门、单位内部会计工作有序进行，如缺乏电子信息系统控制、会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、财产清查制度、财务收支审批制度等。

　二是没有建立、 健全的内部审计监督制度来促使会计人员依法履行职责， 保证会计核算真实反映经济活动内容。（四）

　往来款项的管理不到位，形成呆账、坏账据调查， 现在行政事业单位往来款项账面余额占流动资产50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。

　一是因为职工长期借用公款跨年度责任不清，没有及时处理形成呆账；二是因为对有偿资金未及时清算形成坏账。（五）

　固定资产管理重使用，轻管理一是对于按规定应纳入政府采购通过财政直接支付的各类固定资产，各预算单位往往自行采购，逃避政府采购。

　二是固定资产管理意识淡薄， 重使用轻管理。

　由于各预算单位固定资产以国家财政投入为主，单位占有固定资产没有代价，一方面不断向财政申请经费，兴建或购置资产，一味追求高标准、高品质，对一些尚能使用的资产提前更新，造成国有资产的低效使用；另一方面， 对已购入的固定资产管理不到位， 长期不进行清查盘点，固定资产处置不规范， 有的固定资产去向不明， 导致家底不清、账实不符，造成国有资产的闲置和流失。三、加强我国行政事业单位财务管理的对策（一）

　明确 “政府经营” 目标， 形成具有自 我优化功能的财务循环体系行政事业单位必须建立一把手宏观调控和监督、 总揽财务但不主管财务的理财机制， 单位党政一把手不得亲自 主管财务会计工作。

　纪检监察部门要加强督查， 同时各单位必须加强内部监督管理，完善单位会计机构和人员配置。

　会计、出纳人员必须持证上岗， 必须明确分工和职责。

　行政事业单位必须建立单位财务内部审计和控制制度，实行监管分离，规范本部门内部财务管理， 提高管理水平和效率。

　在此基础上， 财政、 审计部门要对各行政事业单位的财务收支、 会计信息质量和执行财政财务政策法规情况进行务实有效地监督检查， 及时发现和纠正财务管理中的问题，对违法违纪问题要从严处理。（二）

　严格预算开支，建立财务管理的内部控制制度预算一经下达，就要严格执行。

　在执行过程中，可用完善的内部控制制度约束财务行为。

　内部控制制度的主要方法是：

　岗位分工控制，保证不相容职务相互分离。

　授权批准控制，严格遵循授权范围和权限， 重大会计事项建立集体审批制度。

　会计系统控制， 制定符合单位的会计制度和岗位责任制等。

　财产清查控制， 采取定期盘点的措施确保资产的安全完整。

　内部报告控管理视野

　172 2012.9浅谈如何加强医院收费票据管理张欣广西・桂林（桂林医学院附属医院541001）摘要：

　医院收费票据管理是真实反映医院业务收入的重要凭据。

　文章针对医院收费票据管理存在的一些问题， 提出必须加强医院收费票据管理， 以进一步保障医院资金安全， 促进医院健康发展。关键词：

　医院； 票据管理； 问题； 建议收费票据是医院的法定凭证和会计核算的原始凭证， 记录着医院的每一笔经济业务， 也是财政、 价格、 审计等部门进行监督检查的重要依据。

　完善收费票据的管理不仅是医院经济发展的需要，更是医院内部控制和保证医院资金安全的需要。一、当前医院票据管理存在的问题（一）

　票据管理意识不强，重视不够医院领导大都是医疗专业出身，对财务相关法规了解不够，对票据的使用和保管难免有所疏忽。

　医院票据管理制度不够健全， 或是落实不到位， 管理混乱， 缺乏有效的监督。

　财务收费人员业务水平参差不齐，缺乏相关知识的培训，票据毁损、丢失、混用的事件时有发生，增大了财务部门在票据审核、核销等方面的难度，也极易形成管理上的漏洞。（二）

　收费票据的使用不规范随着医院业务的不断发展， 很多医院已经从单纯的医疗型医院发展为集科研、 教学、 医疗为一体的综合性医院， 承担着大量的科研、 教学任务。

　医院的多样化经营造成医院收入的多样化， 单一的行政事业单位资金往来结算票据和医疗机构票据已不能完全满足医院发展的需要。例如医院收入中的进修培训费、开办的学习班的学费、内部的资料费等，具体的收费项目要根据不同的性质开具不同的收费票据。

　还有些票据过了使用期限仍在使用， 造成病人报账困难。

　票据填写不规范， 如内容不全、 复写不清、有涂改现象、大小写不符等。（三）

　管理手段不够先进，票据查询困难随着医院的发展，票据的使用量也越来越大，但很多医院收费票据管理仍采用人工管理， 票据的领用核销仍由票据专管员手工记录，不仅工作量大而且效率低，不符合现代财务管理的理念，不容易及时发现票据使用过程中出现的问题，为票据的查询带来了一定的难度，不利于对票据使用进行监管。二、完善医院票据管理的建议（一）

　建立健全各项票据管理制度，并落实到位医院可结合自 身情况， 依据财政、 卫生有关规定， 制定符合医院实际的票据管理制度。

　如 《收费员岗位工作制度》 《票据管制，及时全面地反映经济活动的情况。

　电子信息技术控制，加强电子信息系统的开发和维护，尽量减少人为操纵因素的影响。（三）

　推广行政事业单位会计集中核算制度会计集中核算是将行政事业单位的财务收支实行“集中支付、 统一开户、 分户核算” 模式， 是深化财政支出改革、 强化预算约束、加强预算监督、提高财政资金使用效益的一项新举措。

　会计核算中心将行政事业单位的财务核算集中起来，使财政部门对单位的财务监督从事后转变为事前、 事中、 事后全过程监督这有利于财经纪律的贯彻执行，对加强财政监督起到了较大的作用。（四）

　强化监督，推行民主理财一是财务管理制度公开。

　规定所有行政事业单位必须将各项财务管理制度、办法、财务收支范围、标准、审批程序等向群众公开。

　二是财务执行结果公开。

　规定必须将单位报告期末综合财务收支及有关经费明细开支情况向全体干部职工公开。

　三是接受监督，要求行政事业单位要成立民主理财监督小组，负责对本单位执行财务管理制度的有关情况进行监督， 对重大收支项目 提出意见和建议。（五）

　严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象第一，建立严格的经费开支审批制度。

　对于每项开支，都必须严格按规定的权限审批后方可报销。

　第二， 制定严格的经费开支报销程序。

　每一笔开支都必须取得合法有效的票据， 并附有关批件， 由经办人员负责签字， 财务人员审核， 领导审批后才能予以报销。

　第三，统筹安排使用各项经费。

　第四，加强经费开支的事前监督。

　第五，健全单位财产物资的管理。

　第六，加强对原始票据报销传递程序的管理。

　由经济业务发生的经手人、 科室负责人先审核签字，说明此经济业务确实发生；由分管各单位经手人根据要求填好报销单， 送财务处就原始凭证是否符合财务制度，是否符合开支范围等进行审核。（六）

　完善行政事业单位固定资产管理机制， 加强固定资产的盘点及处置工作为完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制，以促进管理目标的实现?完善固定资产管理方面的机制必须受到政府相关领导的重视与认可，具体措施如下：

　各预算单位设定固定资产管理工作岗位人员责任制， 财政部门也应设立监督预算单位固定资产管理工作岗位人员责任制， 提高管理人员的素质要求， 定期由政府的财政部门进行检查、 考核， 考核结果作为固定资产管理工作岗位人员提拔任用等的依据； 将固定资产管理水平作为管理责任人审计的重要项目 之一， 根据行政单位会计制度第三章资产的规定，固定资产应每年盘点一次，应建立切实可行的预算单位盘点、处置机制，并严格执行，落实到人，积极处理好闲置固定资产， 引入资产评估程序， 以竞价出售、 拍卖等公开、透明方式回收资金，或依法按政策采取捐赠边远地区等方式使国有资产保值增值，提高固定资产的质量，保证会计信息真实可靠。参考文献：[1]庄卫强.浅析事业单位财务管理中存在的问题及其对策[J].财经界(学术版)，2009，(6).管理视野

篇三：行政事业单位财务管理的重要性及完善措施

慧 · 财经□一、 行政事业单位财务管理概述行政事业单位财务管理是单位管理的重要组成部分， 是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段， 它是指行政事业单位按照国家有关法律法规和财务规章制度， 有计划地筹集、 分配和运用资金， 对单位经济活动进行核算、 财务监督与控制， 以保证行政事业计划及任务的全面完成。

　最近两年相继出台的 《行政事业单位内部控制规范 （试行）

　》 、 《行政单位财务规则》 、 《行政单位会计制度》 、 《事业单位财务准则》 、 《事业单位会计准则》 、 《事业单位会计制度》 等准则、 制度以及相关法律法规的施行，规范了行政事业单位会计基础， 特别是新 《事业单位会计??????????????????????????????????????????例如：

　2001年前， 加拿大联邦政府对科研项目不提供间接成本补偿， 2001~2002年度开始提供一次性科研间接成本拨款， 2003年开始将其作为一项长期项目设立。

　对间接成本的补偿程度也从一个侧面反映了各国政府对该问题的研究程度和认识过程。五、 结论制度》 的实施， 解决了事业单位会计实务核算的突出问题， 如固定资产不提折旧、 无形资产不摊销、 捐赠划拨资产不入账、 基建游离大账、 财政投入资金核算不清晰、 会计报表结构不合理、 会计核算只采用收付实现制等问题，提高了会计信息质量， 提升了事业单位的财务管理水平，促进了各项财政改革政策的贯彻落实。

　但是由于各部门或单位对相关政策的理解和执行程度不同， 目前一些行政事业单位财务管理还存在较多问题。二、 行政事业单位财务管理存在的主要问题1. 预算编制不准确， 预算编制与预算执行、 决算相互脱节。

　预算项目不细， 编制粗糙， 主观性强， 随意性大， 人温燕玲（贵州省农业委员会水产站 贵阳 550001）【摘要】最近两年出台的行政事业单位财务准则和会计制度等的执行与实施， 规范了会计基础， 完善了行政事业单位财务管理， 但还存在一些问题。

　本文从预算、 非税收入、“三公” 经费、 往来款、 资产管理、 项目资金等六个方面进行论述， 提出加强和完善财务管理的建议。【关键词】财务管理行政事业单位探讨如何加强和完善行政事业单位财务管理科研项目完全成本核算政策的研究， 对于改革和完善我国现行的科研项目资助政策以及科研经费的管理具有重要的现实意义， 直接影响着项目的完成质量、 科研经费的使用效率、 科研人员的经济分配关系、 高校教学科研事业的协调健康发展以及受托经济责任的正确履行。

　高校对于科研项目资助政策科学性质疑集中体现在对科研项目直接成本中人工成本和间接成本管理费补偿不足两个方面， 从近期看， 对科研成本补偿不足直接影响项目的完成质量， 从长期来看， 则会影响到高校的创新能力。

　因此， 加快高校科研项目全成本核算的研究和实施， 才能保障高校科研能力的可持续健康发展、 促进高校各项事业的战略需求。【注】本文系陕西省会计教育学会重点项目 “高校科研经费全成本核算问题研究” 的阶段性成果。主要参考文献1.冯宝军， 李延喜， 李建明.基于多属性分析的高校科研经费全成本核算研究.会计研究， 2012； 52.湛毅青， 欧阳花， 刘爱东.高校科研项目完全成本补偿问题研究.科学学研究， 2010； 33.毛建军， 李汉光.高校科研间接成本补偿管理机制比较研究.高校科研， 2011； 64. William F M,Jeffery E O.Indirect cost rate variationfor university research several conventional explanations donot work.Research in Higher Education， 1994； 355. Jeffrey O S. Research garnts Who pays the over⁃head？ . Education Economics， 1994； 26. 江建梅.浅谈高校科研项目的预算编制及控制.财会月刊， 2012； 357.刘雁霞.加强高校科研经费管理之我见.财会月刊，2009； 52014.5 ·99·□

　□湖北省优秀期刊员经费和日常公用经费之间自主调整， 导致预算不准确，缺乏约束力； 不按批复的预算安排各项收支， 存在无预算、 超预算支出等问题， 对预算的执行没有及时进行分析， 导致预算的执行没有按规定时间进度完成； 预算与决算相互脱节、 口径不一， 决算报表不真实、 不完整， 导致预算管理的效率低下。

　而且重大预算项目没有按立项评审方式进行， 缺乏科学合理的项目论证。2. 非税收入管理混乱。

　非税收入包括行政性收费、 事业性收费、 政府性基金、 罚没收入、 国有资产收益以及其他非税收入。

　有些单位非税收入存在乱收费、 乱摊派、 乱罚款现象； 非税收入使用的财政票据管理不规范， 违规使用， 或不及时办理核销； 违反 “收支两条线” 管理原则， 收入不及时上缴国库或财政专户， 截留、 挤占、 挪用、 坐收坐支， 或者将非税收入列入 “暂存款” 、科目中， 隐瞒真实的收支情况， 截留收入， 隐瞒支出。

　由于单位对非税收入不能直接使用， 必须上缴国库或财政专户， 申请返还时手续较麻烦， 以致对非税收入的收取缺乏积极性， 造成应收未收现象时有发生。

　上述现象使国家财政收入流失， 财政部门无法进行有效监督控制。3.“三公” 经费违规支出时有发生。“其他应付款” 等往来“三公” 经费包括因公出国 （境）

　费、 公务用车购置及运行维护费、 公务接待费。

　虽然 “三公经费” 控制管理取得明显成效， 但还是存在一些问题：

　①因管理部门对财政拨款支出的 “三公” 经费管控较严， 有些单位就列入其他资金中支出， 逃避主管部门、 审计以及财政部门的监督检查。

　②各种协会、 学会、 社团以出国考察或学习培训的名义组织国家工作人员到境外旅游， 或进行不必要的考察培训等， 造成国家资金浪费和不良的社会影响。

　③公车管理混乱。

　存在超标准、 超编配备车辆， 公车私用现象屡禁不止， 公务用车运行维护费（燃料费、 保养和修理费、 过路过桥费、 保险费等）

　支出过高。

　④各种名目的招待费支出较高， 占公用支出的比重过大； 还有些单位将接待费列入会议费、 差旅费或办公费等科目中支出， 或以虚假会议通知文件， 虚造会议报到名册等堂而皇之将实际的招待费列入 “会议费” 项目， 有的将接待费直接以房屋租金抵扣或者直接在职工食堂列支，达到隐瞒公务接待费开支过大的目的。

　⑤ “三公” 经费公开的透明度不高， 公开的内容不够细化， 超支没有具体说法， 难于起到很好的社会监督作用。4. 往来账款科目使用混乱或长期挂账不清理。

　行政事业单位的往来款项分为债权类及债务类两大类， 债权类包括应收票据、 应收账款、 预付账款、 其他应收款、 暂付款等； 债务类包括应付票据、 应付账款、 预收账款、 其他应付款、 暂存款等。

　财政或审计部门在对一些行政事业单位的检查审计中， 往来款项往往存在大量问题， 如往来款项长期挂账不清理， 金额大， 账户多， 产生大量呆账、 死账、坏账； 有的单位违规将收入放入往来款中列支， 不上缴国库或财政专户； 或将专项资金不通过收入支出核算， 而将其放入暂存款、 其他应付款等科目核算， 以达到隐瞒项目收入或结余的目的。

　造成单位的资产、 收支不实， 会计信息失真， 甚至造成国有资产大量流失， 应该引起政府、 监管部门及行政事业单位的高度重视。5. 国有资产管理职责不清， 账实不符， 资产流失， 配置不合理， 使用效率低下。

　国有资产管理是指对国有资产的占有、 使用、 收益和处置进行管理。

　一些单位国有资产内部管理体制和制度不够完善， 没有建立资产台账， 没有实行定期盘存制度， 账实不符。

　资产的配置、 使用和处置未按照国有资产管理相关规定办理， 没有明确使用和保管责任， 使资产存在毁损、 流失或被盗的风险， 例如一些单位的存货因采购数量过多， 剩余的已不用， 又不申请变卖处理， 时间长已淘汰、 过期或报废； 有些单位的资产不使用也不调剂给其他单位使用， 造成国有资产使用效率低下和严重浪费。

　因为以前的行政事业单位会计制度没有强化资产的计价和入账管理， 对于接受捐赠、 无偿调入的资产计量口径不统一， 单位不入资产账或是项目中形成国有资产不纳入单位管理， 造成大量账外资产或国有资产流失。6. 项目资金违规使用。

　有些单位在管理使用专项资金方面不够规范， 主要表现为：

　①项目资金没有单独核算。

　一些单位会计核算中没有建立项目管理专账， 而是与本单位包干经费、 财政拨款其他项目或不同资金来源的项目混在一起核算， 以致在该单位账面上无法真实、 具体反映该专项资金的收支、 结余情况。

　②存在挤占专项资金现象。

　如个别单位扩大专项资金的使用范围， 把属于公用经费的支出放在专项经费中列支等， 甚至还列支招待费、人员工资等。

　③专项经费的使用效益不能充分体现。

　由于存在专项资金没有单独核算、 挤占专项资金现象， 加之有的专项资金缺少效益评估标准， 有关项目资料又不齐全，致使专项资金的使用效益无法评价或难以评价。

　④单位财务人员没有参与项目管理中， 只负责资金收付， 而项目负责人财务意识淡薄， 违背了专款专用的原则。

　⑤有些单位专项资金大量结余， 形成资金沉淀， 而另一些专项资金又供给不足， 影响事业发展和政府职能实现。三、 如何加强和完善行政事业单位财务管理1. 完善预算管理制度和流程， 加强预算目标绩效管理。

　单位应当建立健全预算编制、 审批、 执行、 决算与评价等预算内部管理制度， 合理设置岗位， 确保不相容岗位相互分离， 使预算编制程序规范、 方法科学、 编制及时、 内容完善、 项目细化、 数据准确， 提高财务管理的计划和预测能力。

　重大预算项目采取立项评审方式， 严格控制内部预算追加调整。

　根据批复的预算安排各项收支， 确保预算严□·100·2014.5

　新智慧 · 财经□格有效执行。

　加强决算分析， 建立健全单位预算与决算相互反映， 相互促进机制。

　因为预算是决算的前提， 是政府实施宏观调控的重要手段， 决算则是对预算的检验和评价， 也是监督， 它为今后更科学合理地安排预算提供依据， 为政府更好地实施宏观调控服务， 只有把二者关系理清， 并有机结合起来， 才能确保预算执行和经济健康发展。

　加强预算绩效管理， 制定适合本行政事业单位发展的预算管理考核制度， 确定具体的预算管理考核指标， 落实奖惩措施。2. 规范非税收入征收管理体制， 强化 “收支两条” 线管理原则。

　各级部门应严格行政事业性收费等的立项审批制度， 收费的项目和标准必须按国家有关规定执行， 须凭物价部门许可的一定要取得收费许可证才能收费。

　要加强收费票据的管理， 全面推行 “票款分离” 制度， 有效堵塞漏洞。

　简化非税收入申请返还手续， 制定奖励措施， 充分调动执收单位积极性， 实现非税收入应收尽收， 按规定及时、 足额上缴国库及财政专户。

　加强非税收入与往来款项、“小金库” 的清查， 防止将非税收入混入往来款中截留资金， 或形成单位 “小金库” 。

　各部门及单位应将各项收入全部纳入单位预算， 统一管理， 统一核算。3. 严格控制 “三公” 经费的支出， 减少损失浪费以及违法违纪行为的发生。

　进一步细化 “三公” 经费各项管理办法及内部控制制度。

　笔者认为可以采取以下措施：

　对于因公出国 （境）

　， 应凭主管部门及同级财政部门的文件， 按规定流程严格审批， 对于协会或学会等民间团体组织出国 （境）

　的原则上不予批准。

　严格公务用车的配置， 加快公车改革步伐， 完善公车改革的内容。

　对公车运行维护费用实行定点维修、 定点加油、 统一保险和统一报废更新制度， 每季度对发生的车辆支出进行公示， 接受监督。

　如实登记上报公务车辆情况， 节假日将公务车辆统一停放管理、 防止公车私用。

　进一步规范公务接待费的开支范围和标准， 防止将招待费变相以会议费的名义支出， 加强会议费支出真实性核查。

　全面地推行公务卡制度， 对 “三公” 经费及会议费等支出项目实行公务卡强制结算， 结合地方实际制定强制结算目录， 严格控制公务消费现金支出的范围与消费规模。

　完善 “三公” 经费的定期公开制度， 并加强对公开制度执行情况的跟踪检查， 避免流于形式， 接受社会和民主的监督， 促使 “三公” 经费开支更加规范透明。按照国务院办公厅2013年7月发布的 《当前政府信息公开重点工作安排》 ， 2013年各省级政府要全面公开省本级“三公” 经费； 争取2015年之前， 实现全国市县级政府 “三公” 经费全面公开。

　将 “三公” 经费支出纳入政府绩效考核范畴， 与单位领导干部考核挂钩， 将外部压力变为自我施压， 增强降低 “三公” 经费内在动力。

　加强 “三公” 经费及会议费的审计监督， 防止会议费成为招待费的替身， 发现问题及时通报处理， 防患于未然。4. 做好往来款项的核算、 清查管理工作。

　对往来款项进行定期清理， 减少挂账。

　必要时还要将欠款人进行公示， 接受群众监督， 敦促责任人或还款人及时还款或办理报销手续； 规范往来款项会计科目的使用范围， 严禁将收入、 支出以及项目结转结余放入往来科目中； 加强单位领导及经办人的责任意识， 对于欠款不清或经办的往来款项手续没有交接清楚的不予办理调动、 离退休手续， 特别对于领导干部调离时要将其作为离任审计的重点内容。行政事业单位的主管部门、 财政、 审计部门等要加强对各单位往来款项的监督检查， 建立呆账、 死账及坏账的责任追究机制， 对相关责任人进行制度约束。5. 建立严格的国有资产管理责任制， 强化资产管理。将资产管理责任落实到人， 定期清查盘点， 保持账、 卡、 物相符， 对积压不用的存货或其他资产要及时申报处理， 以免造成损失或浪费。

　完善国有资产处置审批流...

篇四：行政事业单位财务管理的重要性及完善措施

COUNTING RESEARCH财会研究新政府会计制度下行政事业单位的财务管理对策广东省政府债务监测评估中心 关楚业摘 要:在当前时期，我们国家的城市规模逐步扩大，各个行业发展的速度也持续加快，行政事业单位作为重要的市场主体，其收支规模、直接或间接控制的资产的体量也越来越大，在社会运转、经济活动中发挥着重要影响。广大群众对政府财政预决算公开等财务信息的重视程度也在提高。从传统会计体系来看，想要将政府财政的实际情况完整呈现给广大群众是难度较大的，而且会计信息质量难以得到保障。随着新政府会计制度开始实施后，可以使得这个问题能够切实解决，可以这样说，新政府会计制度对行政事业单位财务管理工作能够起到很大的促进作用。本文对新政府会计制度下的行政事业单位如何展开财务管理展开深入探析，在此基础上提出切实可行的应对之策。关键词:新政府会计制度 行政事业单位 财务管理 对策分析对于行政事业单位来说，必须要对财务管理予以重点关注，这样才能使得财政资金的作用能够充分发挥出来，确保资金能够得到高效利用。新政府会计制度开始实施后，行政事业单位要构建起权责发生制，并要保证预算会计、财务会计能够真正实现分离，采用的会计核算模式也必须要适应财务报告制度，如此方可使得行政事业单位切实完成好财务管理工作，尤其是要制定出可行的财务管理制度，进而使得全面绩效管理能够真正落实到位。一、新政府会计制度实施的必要性在现阶段，国家治理中对行政事业单位的管理要求在逐步提高，这就要求政府会计制度必须进行变革，此种背景下就诞生了新政府会计制度。可以这样说，这个制度是十分必要的，通过其可以使得预算会计、财务会计能够真正结合起来，进而保证会计职能可以真正展现出来。(一)顺应了新形势下财务管理需求对于行政事业单位来说，必须要加快自我改革的步伐，确保自身的职能可以充分发挥出来。对新政府会计制度予以有效实施能够使得行政事业单位将财务管理的具体方向予以明确，确保管理需求能够切实满足，传统会计制度中存在的不足也可得到消除，更为重要的是，行政事业单位自身的管理也更为完善，进一步发挥财政在国家治理中的基础性作用。(二)实现预算会计与财务会计的有机结合对新政府会计予以分析可知，其包括两个概念，即预算会计、财务会计，然而在传统会计制度当中并未对此予以明确。将新政府会计制度实施到位可以使得预算会计、财务会计的分工更为明确，并在一套账当中将经济业务活动清晰呈现出来，如此就可使得两者真正结合起来，而且会计信息数据也能够更加的准确、完整。(三)更好地发挥会计核算职能在新政府会计制度当中将行政事业单位财务核算工作所要承担的职能进行了详细阐述，并将其重要性突显出来，在展开财务管理的过程中必须要将核算职能予以有效落实。对于行政事业单位来说，必须要对此予以重点关注，如此方可使得管理中产生的相关信息能够得到及时反馈，针对财务信息数据展开全面分析之后就可了解单位运行中出现的各种问题，并对内部问题的关联情况有清晰的认知，更有针对性地从整体上、根本上解决问题。这样一来，行政事业单位就能够一直保持稳定发展。二、当前行政事业单位出现的财务问题(一)对基层财务人员的构成来看，整体结构并不合理在行政事业单位中，从事基层财务工作的相关人员有很多已经接近退休年龄，但是新人招聘并未得到重视，为了使得岗位需求能够得到满足，行政事业单位通常会指定相关人员兼职财务工作，这就使得财务工作难以有序展开。我们国家的高级财务人员数量是较少的，尤其是年龄结构明显老化，这对财务工作造成的影响是非常大的，尤其是管理工作的实效性变得较为低下。(二)在展开预算编制时采用的方式过于陈旧行政事业单位在展开预算工作时，主要是由财务部门完成，与具体业务衔接程度不足，这就使得预算内容并不是十分完善，而且采用的预算方法并不先进，选择的数据也不够合理，而这就使得预算编制、预算执行无法真正结合起来。此种工作方式的规范性是明显不足，和实际业务开展需求也无法吻合起来，预算内容的全面性达不到要求，如此就使得单位资金使用的实际状况难以呈现出来，也难以保证管控效果达到预期。(三)财务内控管理的意识并未得到巩固从国内行政事业单位的现状来看，财务内控管理的受重视程度并不高，对财务风险的认知也不到位。不少单位在展开内控建设的过程中只是关注岗位职102DOI:10.19887/j.cnki.cn11-4098/f.2021.17.051

　MONEY CHINA / 2021 年 6 月中 财经界http://www.zgcjj.cn责，而物资采购、使用等方面则没有纳入到管控范围中，这就使得资产清查、来往款项等方面的管理达不到预期。(四)财务核算采用的方式不够先进行政事业单位在展开账务处理时采用的核算方法显得过于僵化，比方说针对固定资产进行计提折旧时，产生影响的因素是较多的，许多时候固定资产折旧计提的标准不一致导致计算的结果就千差万别。在政府会计制度当中明确指出，职工薪资必须要及时支付，然而传统观念产生的影响依然是存在的，拖欠工资不会出现，因而就不予计提，这样的情况是较为常见的，这就使得财务核算过于灵活，难以规范化管理。(五)资产管理的规范性不强行政事业单位在对资产展开日常管理的过程中，现行的规范要求并未得到有效落实，资产账面、实际情况也就无法吻合起来。比方说，事业单位的房屋资产未能及时的建立相关台账，导致在后续处理过程中无法查阅历史信息，只能长期搁置房产的处理事项。另外来说，如果单位的往来账面显得较为混乱，而且相关部门间没有展开有效的沟通，这就使得呆账问题无法避免。三、新政府会计制度下行政事业单位提升财务管理的策略(一)优化和完善财务管理规章制度将新政府会计制度予以实施后，可以使得预算会计、财务会计能够真正实现分离，而且行政事业单位必须要针对现行管理制度予以优化，将会计处理的方式、时点予以确定，保证各项工作能够按照既定的规章制度展开，并要依据实际需要来对财务管理岗位设置到位，确保不相容岗位能够实现分离，尤其是要避免出现兼职的状况，这样在出现问题之后就可对相关人员的责任予以追究。另外，行政事业单位必须要构建起完善的绩效考核制度，将财务管理的相关工作纳入到考核范围中，将财务管理人员获得的薪酬和绩效直接关联起来，如此方可使得管理人员更为积极的投入到工作中，进而使得新政府会计制度能够顺利实施，财务管理的实效性大幅提升。业务收支预算体系、财务预算体系必须要构建起来，将具体指标予以明确后就能够切实完成好自有资金的预算工作。上级部门在展开考核工作时，财务会计数据是不可缺少的依据，而且预决算批复工作则要将财务预算数据作为基础。对于行政事业单位来说，若想保证全面预算管理、会计自动化要求能够得到切实保证，必须要构建起智能化程度较高的财务数据系统，预算编写、分解下发、预算执行、资金报销等模块均要满足实际需要，将新会计制度核算提出的相关要求作为依据，提前设置好预算指标，这样就可保证会计凭证能够自动生成，数据的实时监督也就能够切实达成，预算资金的实际利用率自然就可得到提升。(二)重视财务人员的培训提升对于行政事业单位来说，若想保证新政府会计制度能够顺利实施，必须要保证财务人员具有良好的专业素质，这也是确保财务管理赋有实效的基础所在。行政事业单位必须要依据财务人员的实际情况展开继续教育，将新制度的相关要求、内容纳入到培训中，确保其能够全面了解新制度。在对财务人员予以培养时，要保证其能够对财务工作处理的具体方法有清晰的认知，掌握更为丰富的专业知识，进而使得新制度能够真正落实到位。行政事业单位还要引入专业能力较强的人才，提供合适的薪金来吸引人才加入，并确保人才不会出现大量流失的状况。财务人员能够对财务软件予以熟练操作，这样可以使得财务管理更具实效性。责任意识、法律意识也必须要加强，能够履行好自身的职责，相关工作能够和制度要求相符。除此以外，行政事业单位要通过有效措施促使财务人员提高自身的专业素养，主动对新知进行学习，保证业务能力有大幅提高。(三)完善固定资产管理内容新政府会计制度下，给固定资产管理带来新的内容和要求。行政事业单位需要据此完善固定资产管理制度，一是建立科学的固定资产折旧制度，结合自己单位拥有的固定资产情况，对不同类型的固定资产提出折旧方法、折旧年限、净残值等的明确规定，确保计提折旧和补提折旧的顺利开展。二是有序进行固定资产盘点，考虑不同固定资产的性质不同，要实施不同的盘点方法，单位要按照月度、季度、年度等时间点进行盘点，尤其是容易损坏的固定资产需要进行不定期盘点。三是建立固定资产管理反馈机制，引进信息系统开展工作，及时反馈出固定资产信息，缩短流程，有效实现风险防控。四、结束语总而言之，新制度的实施对行政事业单位财务管理工作提出了较高的要求，行政事业单位财务工作应当从实际出发，提高思想认识以及财务管理水平，促使新政府会计制度真正发挥作用。参考文献[1]祁新花. 新政府会计制度下行政事业单位财务管理策略[J].行政事业资产与财务,2020(22):85- 86.[2]孙亚敏.新政府会计制度对事业单位财务管理的影响及对策[J].江苏科技信息,2020,37(27):31- 34.[3]邸敏.新政府会计制度背景下行政事业单位财务管理探讨[J].中国管理信息化,2020,23(18):33- 34.[4]刘亚平. 新政府会计制度下行政事业单位的财务管理对策[J].商讯,2020(22):23-24.[5]唐振军.新政府会计制度下行政事业单位的财务管理对策分析[J]. 时代经贸,2020(18):46- 47.[6]陈春芹. 新政府会计制度下行政事业单位的财务管理对策研究[J].中国商论,2019(24):174- 175.103

篇五：行政事业单位财务管理的重要性及完善措施

事业单位财务管理的改革与完善朱 　勇 　四川省绿色食品有限公司　四川成都 　610041　　【摘　要】财务管理是企事业单位的核心, 加强事业单位财务管理, 建立健全相应的财务管理制度, 规范财务收支行为就显得尤为重要。针对当前事业单位财务管理出现的诸多问题, 本文通过介绍事业单位财务管理的内涵与任务, 分析了事业单位财务管理的现状和存在的问题, 并就如何建立与完善事业单位财务管理提出了相关的建议。　　【关键词】事业单位　财务控制　改革与完善　　依据中华人民共和国国务院令第 252号 《事业单位登记管理暂行条例》的解释, 事业单位是指国家为了社会公益目的, 由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的, 以精神产品和各种劳务形式, 担负着国家某一方面事业任务, 向社会提供生产性或生活服务, 不以营利为目的的非物质生产单位, 从行业来看, 主要从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织, 所以事业单位也称为非营利组织。

　根据现有事业单位的社会功能, 事业单位被分为承担行政职能的、从事公益服务的和从事生产经营活动三大类。事业单位在现代社会中占有重要的地位, 对整个社会生产和再生产起着重要作用。　　 一 、事业单位财务管理的内涵 、任务与基本原则事业单位财务管理, 是指事业单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定, 有计划地筹集、分配和运用资金, 对单位经济活动进行核算、财务监督与控制, 以保证事业计划及任务的全面完成, 达到提高事业单位资金利用效果的目的。根据财政部第 8号令《事业单位财务规则》第一章第三条、第四条规定, 事业单位财务管理的基本原则是:执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办事业的方针;正确处理事业发展需要和资金供给的关系, 社会效益和经济效益的关系, 国家、集体和个人三者利益的关系。事业单位财务管理的主要任务是:合理编制单位预算, 如实反映单位财务状况;依法组织收入, 努力节约支出;建立健全财务制度, 加强经济核算, 提高资金使用效益;加强国有资产管理, 防止国有资产流失;对单位经济活动进行财务控制和监督。　　 二 、事业单位财务管理的现状及主要问题1.对财务管理的重要性认识不足, 单位领导财务管理观念淡。事业单位长期受计划体制和客观环境的制约, 导致非财务人员对财务管理工作不甚了解, 财务人员对财务管理工作缺乏正确的认识。一些事业单位领导的财务管理意识淡薄, 对财务管理工作没有予以相应的重视(特别是承担行政职能的和从事公益服务的事业单位 ), 对财务管理工作的理解存在一定程度的偏差, 认为财务管理工作者仅仅是充当单位付款人的角色, 没有发挥财务管理工作应有的辅助决策和监督控制功能, 对财务管理工作者缺乏一定的职业规划及工作开展的建设性意见和要求, 甚至将个人的主观意识凌驾于财务管理制度之上。2.预算编制不完善, 预算执行不规范, 经费使用缺乏计划性。

　预算管理是事业单位财务管理的中心内容。从过程上讲, 事业单位的预算管理包括预算的编制、预算的执行和预算的监督等几个方面。事业单位的预算编制是在组织未来业务活动计划的基础上, 规划和分配单位的收入和支出, 即预算收入和支预算出。

　预算收入包括财政预算拨款、预算外收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款和其他收入等;预算支出按支出功能分类为类、款、项三级, 其中类为十九项, 如农林水事务、医疗卫生、社会保障和就业等;按支出经济分类为类、款二级, 其中类为十二项, 如工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、基本建设支出和其他资本性支出等。预算编制是预算管理的起点, 也是整个预算管理工作的基础预算是财务工作的基调, 事业单位的各项财务收支应按预算来执行。

　但在实际工作中往往因为忽视预算编制或者预算编制时间仓促, 导致预算编制不严谨,预算内容不全面, 编制方法不科学, 预算数据不准确, 难以做到自下而上编制, 不能反映事业单位财务收支的全貌和体现事业单位的工作重点。部分事业单位即使按要求编制了预算, 但是由于预算编制缺乏准确性, 执行过程中就会出现部分差异, 预算形同虚设。并且在执行过程中, 对资金使用效益不进行跟踪审计, 效益和成本的考核基本走过场,使资金使用难以取得预期效果。费用支出无计划、无定额, 或是有计划定额但流于形式, 经费使用过程中无控制, 财务决策随意性大, 预算执行缺乏应有的约束力和严肃性。3.缺乏持续有效地内部监督机制。要想确保财务管理更有效地实施, 就必须在事业单位内部建立一个持续有效的内部监督机制, 这样的监督工作通常是由内部审计部门执行的。但是事业单位往往由于单位历史原因, 通常没有设立类似的部门, 也很少进行真正意义上的内部审计, 忽视了内部审计的重要性。有一些单位设立了内部审计部门也形同虚设,部门不能独立执行审计任务, 常常受到单位领导的干涉。4.人员素质有待提高。事业单位财务管理工作者的业务水平和职业道德是保证事业发展的重要一环, 有待进一步提高。一些事业单位的财务管理人员缺乏专业的系统学习和后续教育, 专业技能水平不高,对财务管理的重要性认识不足。有的财会人员由于长期工作在计划体制下, 不注意补充新知识、新理念, 对财务管理的理解有偏差, 导致内部控制度很难有效地发挥作用。　　 三、改革与完善事业单位财务管理的建议1.建立完善的事业单位预算管理体制。1.1保证预算编制所需的时间。在财政部门还未安排预算编制工作时, 事业单位自己就要提前启动预算编制的准备工作。大量的准备工作都是在进行对本单位发展的预测、年度工作计划的制定以及业务管理部门和财务管理部门之间的反复充分的磋商。这样下来, 预算编制可以得到有关各方面的充分研究分析和酝酿, 可以比较好地反映实际需求和财政支持的结合, 执行起也能得到较好的落实, 从而也保证了预算的刚性。1.2完善编制内容, 改进预算编制管理。在编预算编制内容方面,应该不断细化, 具体到各项目上, 明确细化资金用途, 实行专项资金和公务经费分类、分项管理, 合理安排专项资金, 充分体现资金投向的目标和效益。在预算编制管理上, 把财政预算落实到每一个具体部门, 预算管理以部门为单位, 将各类不同性质的财政性资金统一安排到使用这些资金的部门, 减少中间环节或脱节。2.建立合理的财务内控系统。2.1建立控制系统, 完善控制制度。为了保证各项经费有效、合理、合法的使用, 事业单位内部控制制度必须强化落实, 应根据事业单位的工作范围、工作性质和任务特点, 建立一整套的事业单位财务管理内部控制系统以及与之配套的控制制度。从组织和制度上对事业单位的财务实行内部控制,同时规范事业单位财务管理的运作程序, 明确控制标准。2.2建立内部监督机构, 强化内部审计作用。建立完善的内部控制制度, 保证内部控制的有效实施, 就必须在事业单位内部建立专门的内部监督机构, 使其对单位的各项业务、各个部门实施全面、客观的监督。内部控制只有被监督, 才能及时发现、调整和反馈控制中出现的问题。事业单位的领导应重视单位内部审计机构的设置和专职人员的配备。内部审计可以涉及到单位业务的各个方面, 如执行情况审计、财务收支审计、效益审计等, 以确保揭露事业单位内部潜在的风险。要不断强化内部审计的作用, 提高内部审计的地位, 保证内部审计的独立、客观、权威, 内部审计的有效实施可以进一步促进内部控制的完善。3.提高人员素质, 提高事业单位财务管理水平。良好的财务管理制度还需要较高能力的管理人员执行, 提高相关人员的业务素质和职业道德水平, 尤其是企业决策人员的素质是影响单位财务管理好坏的决定性因素。部分业单位人员组成趋向老龄化, 职工在过去计划经济体制下长年吃大锅饭, 对新知识新概念的接受能力较差, 思想上也不重视。部门和单位的领导要重视会计工作和会计人才, 严格把好用人关。强化会计人员持证上岗制度。严格把好考核关, 坚持开展会计人员继续教育,加强对新出台的会计法规准则和制度的学习, 提高会计人员的实际工作能力。引进竞争机制, 逐步淘汰低水平的会计人员。

　尝试建立事业单位会计人才库, 合理调剂配置使用会计人员。在单位内部鼓励相关人员自身再学习, 通过各种方式培养职工的职业(上转第 170页)171财税金融

　对验资中有关问题的探讨刘玉鑫　北京市工商大学嘉华学院 　北京　101118　　【摘　要】如何提高验资质量, 保持应有的职业谨慎, 最大限度地规避验资风险, 正确客观地认识验资报告的作用是会计师事务所需要高度关注的问题。本文对此进行了探讨。　　【关键词】验资　风险　业务　　 一 、验资的涵义与方法验资是指注册会计师依法接受委托, 按照本公告的要求, 对被审验单位的实收资本(股本)及其相关的资产、负债的真实性、合法性进行的审验。对于出资者投入的资本及其相关的资产、负债, 注册会计师应当分别采用下列方法:1.以货币出资的, 应当在审查被审验单位开户银行出具的收款凭证、对账单及银行函证回函等的基础上审验出资者的实际出资金额。对于股份有限公司向社会公开募集的股本, 还应检查承销协议、募股清单和股票发行费用清单等。2.以房屋、建筑物、机器设备和材料等实物出资的, 应当观察监盘实物, 验证其产权归属, 并按照国家有关规定在资产评估或价值鉴定或各出资者商定的基础上审验其价值。3.以知识产权、非专利技术和土地使用权等无形资产出资的, 应验证其产权归属, 并按照国家有关规定在资产评估或各出资者商定的基础上审验其价值。4.以净资产折合实收资本 (股本)的, 或以资本公积、盈余公积、未分配利润、出资者的债权等转赠实收资本(股本 )及因合并增加实收资本(股本)的, 或因合并、分立、注销股份等减少实收资本 (股本), 应当按照国家有关规定在审计的基础上验证其价值。对于国家规定应当在一定期限内办理财产权转移手续, 但验资时尚未办妥的, 注册会计师应当获取被审验单位与其出资者签署的在规定期限内办妥财产权转移手续的承诺函, 并在验资报告的说明段中予以反映。对于分期出资或变更注册资本, 注册会计师应当关注被审验单位以前的注册资本的实收情况。从以上规定可以看出, 出资方式不同, 验资方法也不同;但是基本上都是采用书面审验即在已有证据的基础上进行审验。验资主要关注的是实收资本(股本)的多少并试图保证实收资本(股本)不被稀释。　　 二 、完善验资业务的对策1.了解被审验企业, 减少验资的盲目性。

　验资的风险相当部分来自注册会计师对被审验企业的了解不够。对被审验企业的了解, 可以通过阅读各种资料, 分析各种资料数据, 与前任注册会计师、贷款人的联系, 以及现场察看和与被审验企业初步会谈等方法, 了解被审验企业的发展情况、组织机构、主要管理人员、被审验企业合作态度、财务和信用程度、经营管理方式、资产的性质及构成、被审验企业及所在行业的现状和运行程序等, 这些情况都将影响到验资的风险程度。2.加强会计师事务所的内部管理。严格按照独立审计准则的要求对业务过程实行三级复核, 制定出一套科学严谨、易于操作的工作底稿, 使工作底稿的编制、复核、使用及管理尽快走向规范, 力求报告的客观、公正、真实、合法.明确各级工作人员的职责、权利和风险, 做到权责明确、奖罚分明。会计师事务所除接受注册会计师协会等有关部门的业务质量检查外, 在建立业务质量自查制度, 对已完成的业务进行定期或不定期的检查与考核, 将检查出的问题作为案例进行分析借鉴.以不断提高员工防范风险的自觉性和执业水平。3.构建可操作性强的验资报告体系。由于现行验资准则存在一定的缺陷,因此建立一套系统的、可操作性强的验资报告体系, 对注册会计师规避风险, 提高传达给公众的验资信息质量具有重要作用。验资报告体系的构建, 应从验资前、验资中和验资后三方面进行考虑。验资前, 注册会计师应当了解被审验单位基本情况和验资单位或个人的历史资信情况, 考虑自身独立性和专业胜任能力, 初步评估验资风险, 以确定是否接受委托。如果接受委托应与委托人就可能遇到的问题和责任划分进行沟通, 签订业务约定书。

　注册会计师应就此思考验资的重点和应注意的问题。验资时, 注册会计师应严格按照独立审计准则和其他相关规定。验资后, 验资报告形成或发出。注册会计师应根据距年检的时间距离, 确定复查频率和时间, 发现错误应及时收回或向报告使用人声明撤销, 或对验资报告进行补充说明。如果在复查之前, 验资报告出具之后由于被审验单位的违规行为给使用者带来不良经济后果, 注册会计师不负任何责任, 但如果复查之后注册会计师知情不报,将负相应责任。金融、工商部门、注册会计师协会及其他相关机关和组织, 配套出台相关措施法规协助验资后的规范体系的形成, 从根本上提高验资质量。4.掌握合适的纠正方法。目前较为有效的纠正方法有:①撤销法。验资报告形成或发出后, 注册会计师应进行必要的复查, 发现错误应及时收回或向报告使用人声明撤销验资报告, 并分析后果, 妥善处理。

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篇六：行政事业单位财务管理的重要性及完善措施

协作信息财务管理内部控制制度能够有效的约束财务人员的行为，保证财务管理的有效性，提升行政事业单位财务管理水平。通过内部控制制度的建立，能够提升行政事业单位对于内部控制的重视，加强对于财务管理的重视，保证财务管理更好的发挥管理作用，保证行政事业单位能够更加充分有效的应对激烈的市场竞争环境。对于行政事业单位而言，面临现阶段如此激烈的市场竞争环境下，加强财务管理内部控制制度建设势在必行。一、行政事业单位财务管理内部控制制度存在的问题1.行政事业单位财务管理内部控制制度不健全。行政事业单位大多数都属于国家拨款的单位，因此单位的管理者对于资金缺乏敏感度，管理者对于财务管理内部控制缺乏足够的重视。很多的管理者认为，行政事业单位不是为了盈利，即使加强财务管理内部控制制度建设也没有必要。因此，目前我国的行政事业单位财务管理方面的内部控制制度非常的不健全，很多单位根本就没有设置财务管理方面的内部控制制度。内部控制制度的不健全直接影响了单位财务管理水平的提升。当今社会行政事业单位面临的市场竞争如此激烈。较低的财务管理水平无法很好地保证行政事业单位更好的应对激烈的市场竞争环境。由于管理者对于内部制度缺乏重视，使的单位下面的财务人员也缺乏遵守制度的积极性，很多的财务人员在开展财务活动的过程中钻制度的漏洞，从事一些违反行政事业单位经济利益与社会利益的行为，降低了行政事业单位的财务管理水平。2. 财务管理内部控制的监管力度缺乏。我国行政事业单位内部的工作人员都缺乏按一定的危机意识，所有的员工长期在安逸的环境下进行工作，因此对于内控缺乏足够的认识，工作人员认为财务管理根本就没有必要，更不需要建立内部控制制度，因此，行政事业单位根本就没有针对内部控制制度执行问题进行必要的监管措施，很多内部制度到底有没有执行，在执行的过程中是否存在问题，行政事业单位的管理者都不得而知。这就降低了内部控制制度的作用不能得到充分的发挥，企业的内部控制制度形同虚设，无法发挥内部控制制度的作用。3.财务管理内控制度执行力差。由于行政事业单位的管理者对于财务管理内部控制缺乏足够的重视，因此单位内部的财务管理人员对于财务管理内部控制制度根本不重视，在日常的工作过程中没有充分的执行内控制度。行政事业单位财务管理内部控制制度形同虚设，无法在行政事业单位发挥其自身作用。行政事业单位是特殊的单位，它的经营与发展关系着我国的国计民生，缺乏足够的内部控制制度的执行力，使得财务管理水平一直处于较低的水平。另外，行政事业单位的财务人员长期在没有竞争压力的环境下，因此根本就没有竞争意识，对于财务管理内部控制的重要性缺乏足够的认识。长期安逸的工作环境使得工作人员缺乏进取心，对新领域的学习非常少，因此他们对于内部控制制度根本就认识不到他的重要性，因此也就不会积极的执行。4.财务管理内部控制制度与实际情况脱节。现阶段，我国行政事业单位内部缺乏必要的财务管理内部控制制度，有些单位建立了财务管理内部控制制度，但是这些制度都是形同虚设，一般情况下都是企业的财务人员直接从网上下载下来的，这使得行政事业单位的财务管理内部控制制度与实际情况脱节。行政事业单位财务管理内部控制制度都是参考的企业的相关制度。然而行政事业单位与企业无论从经营目的还是从经营方式方面都存在很大的差异，采用企业的财务管理内部控制制度对于行政事业单位而言没有实际意义，内部控制制度的作用不能充分的发挥出来，因此不符合实际情况的内部控制制度阻碍了企业进一步的财务管理，降低了财务管理水平，对于行政事业单位更好的适应市场经济的发展趋势造成了非常不利的影响。二、行政事业单位财务管理内控制度的创新途径1.提升行政事业单位的内部控制意识。要想行政事业单位财务管理内部控制制度更加具有创新性和及健全性，单位的内部控制意识必须得到逐步提升。单位的管理层必须从内心认识和重视内部控制的重要性，并对内部控制的主要目的予以明确。就当前状况而言，很多的行政事业单位是缺乏相应意识的。为了扭转这一现状，应该大力强化行政事业单位的内部控制意识，对于单位负责人而言和单位财务工作人员都是如此。要想达到这一目的，国家可以通过各种有效渠道让单位的负责人、财务人员进行相应内部控制知识的学习，让单位的管理层重新认识内控制度的重要性，了解内部控制的基本方向。只有这样，才能让行政事业单位整体的内部控制意识得以全方位提升。2.建立健全单位的财务管理内部控制制度。要想行政事业单位财务管理的内部控制效果更好，建立健全单位的财务管理内部控制制度尤为重要。针对于目前行政事业单位欠缺财务管理内部控制制度的问题，国家应该制定相应的政策法规来进行合理规划调控。首先，行政事业单位内部人员的职能和分工应该坐到权责统一，明确财务管理内部控制制度的各项工作内容，以合理的分工促进财务管理内部控财务管理行政事业单位财务管理内控制度完善与创新之我见◎ 滕晓宇 傅兴随着我国经济的不断发展，行政事业单位所发挥和承担的作用也日益明显。在激烈的市场竞争中，行政事业单位在进行财务管理内部控制的过程中应一改传统的工作模式，让财务管理的内部控制变得更加有效规范。我国现如今行政事业单位的财务管理内部控制现状，仍然存在着很多不尽如人意的地方，如何在行政事业单位财务管理内部控制制度上进行完善和创新是每个业界人士应该认真思考的问题。窑 窑。

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　技术协作信息（作者单位：湖南长城有限责任会计师事务所）（上接第 66 页）的执行情况进行抽查。及时发现问题，及时整改。⑤存货仓库保管员、会计核算人员每3 年轮换岗位一次。5.固定资产会计核算中存在的舞弊及其防范措施。（1）固定资产有账无物。这种情况往往是实际工作中相关资产在购置时就赠送给了有关系的个人或单位。资产往往是一些价值不是很大易于流动，一般价值 5000元至 100000 元之间，如：电脑、复印件、打印机、数码相机、微型面包车、空调机、摄像机等。价值在 100000 元以上的一般是小轿车、小型客车、大型客车及其他贵重设备。这种舞弊行为的社会危害性较大，主要体现于：产生权钱交换，影响社会风气和公平、公正。被贿赂的个人可用贿赂资产用于个人使用，被贿赂的单位有的用贿赂资产产生非法经济利益，形成“小金库”，甚至是诱发经济犯罪。对于行贿单位而言，其单位固定资产账实不符，而其账面的固定资产却按《企业会计准则》规定计提折旧，造成企业成本不实，而且逃避了相关企业所得税。（2）固定资产采购环节监控不严，产生舞弊。这种情况往往是固定资产采购的验收环节，企业的采购员和仓库保管员勾结，将一些有质量问题的产品或旧货经过维修或翻新之后，重新包装与新的、质量好的产品一同混入出售给购买单位。采购单位的资产管理员在验收环节不认真负责，流于形式，或被销售单位有关人员贿赂而不认真履行职责，往往导致以次充好，给企业造成损失。（3）固定资产在“改、扩、建”过程中的舞弊与施工单位勾结。这种情况往往是在“改、扩、建”过程中虚报工程量，造成固定资产建造成本或维修成本虚增，企业资金被非法套取容易形成“小金库”，甚至贪污、职务侵占等犯罪。这种情况往往发生于隐蔽工程，难以察觉。（4）固定资产资产清查过程中产生的舞弊。①对盘盈的固定资产不按规定入账，形成账外资产。有的盘盈的固定资产用于出租、抵押，由此产生的收入不按规定入账，容易产生“小金库”，诱发经济犯罪。②对于盘亏的固定资产不按规定及时查明原因，草率报损，造成企业资产流失。③对于尚可使用未达到报废年限的固定资产提前报废，低价出售给个人或废旧物资回收公司，获取非法利益。④用固定资产非法为企业或个人提供担保、抵押，获取非法利益。企业应建立健全固定资产内部控制制度，并使之能够得到有效执行，同时加强内部审计的监督管理，使风险降低至可承受的范围内。具体的主要防范措施有以下几种：①加强外部监督，加大审计部门、财政部门对企业的审计和检查力度，及时发现问题，及时处理。在制度督管上形成威慑力。②年度中（每年 6 月末），年末企业成立资产盘点、清查小组，必要时可聘请社会中介机构参与，进行专业指导，加强对固定资产的监管力度，发现问题及时整改到位。③对于固定资产“改、扩、建”过程容易产生的舞弊行为企业要组织专人对施工、监理公司的监督管理，对于隐蔽工程施工过程现场录像、拍照，并按程序记录好完整的施工过程，办好相关工程计量签证手续，整理好与施工有关的所有原始资料，并按规定存档保管。项目完工后组织好设计、施工、监理、质监等单位办理竣工验收工作，形成书面验收报告（单），聘请有资质的工程咨询中介机构，做好工程造价咨询工作，办理财务决算后，将“改、扩、建”后的资产移交给相关使用部门，并明确责任保管人和责任部门。④加强对固定资产的抵押，担保登记管理工作，明确责任人，加强对抵押、担保合同的审核和备案登记工作。作者简介：郑庆龙（ 1965.10- ），男，本科，会计师，湖南长沙，研究方向：财务会计。（作者单位：1.中国人民解放军 94582部队；2.武警辽宁总队营口支队）财务管理制的力度和效度。其次，内部控制制度应该具有明确的内部核查制度，只有这样才能保证资金的来源合法且真实，并保证单位内部的支出和收入完全统一。最后，各个行政事业单位还应该根据自身的实际情况建立与自己单位相符的财务管理制度，以确保每一笔资金账目走向的清晰明了。3.建立健全单位的财务管理内部控制监管制度。当前，纵观我国的大部分行政事业单位，其相应的财务管理内部控制监管制度都存在着严重的空白。为了扭转这一现状，各个行政事业单位应该进行合理的调整，增加单位财务管理内部控制的监管部门。行政事业单位的内部审计部门的主要职责在于对行政事业单位的财务业务和内控制度进行独立、客观的评价，对当前行政事业单位的财务状况做一个整体的评估，并在评估的过程中发现存在的问题，提出相应的修改意见。同时，为了提升行政事业单位的财务管理内部控制制度的效果，必须保证内部的审计部门保持一定的独立性和权威性。一个完全依附于行政事业单位的内部审计部门审计结果的真实性是多么的不堪一击。4.搞好会计核算，严格执行各项经费开支标准，控制预算定额。挖掘增收节支潜力，协助领导管好财、用好财，为领导起到参谋助手作用。认真审核报销或开支的各种原始票据是否符合规定，按《政府会计准则制度》登记总账、明细账，做到数字真实、凭证完整。按时、准确编报各种会计报表，做到账表相符。每年初，会计人员根据上年度决算报表和会计资料，做好旧账冲转，将各科目余额结转新年度账簿，并试算平衡。按《政府会计准则制度 -- 行政事业单位会计科目和报表》要求，设置并健全会计科目和明细科目，便于核算。年终在主管财政部门的指导下，做好年终决算及决算报表工作并撰写决算分析报告。做好年度预算的编制工作，严格执行财务计划、预算开支标准和范围，分清资金渠道，合理使用资金，对不符合财务制度的开支，有权拒绝办理。做好债权债务的催收工作，定期向领导汇报应收账款的账龄情况，及时通知相关部门进行催收。按照领导的要求和规定程序，及时处理呆账、死账。按会计制度规定，每年固定资产至少盘点一次，会计人员要安排好时间，做好固定资产的定期盘点工作，并按规定程序及时进行账务处理。四、结语现阶段我国行政事业单位财务管理内部控制制度中的问题非常严重，行政事业单位想要提升内部管理水平，提高财务管理水准，就必须要针对财务管理制度中的问题，针对行政事业单位的实际情况进行具体问题具体分析，采取有效的解决措施，不断地开拓创新，为行政事业单位财务管理水平的有效提升奠定坚实的基础。我国行政事业单位对于社会的稳定性以及国家经济的进一步发展具有非常大的影响。作为行政事业单位的管理者必须要了解自己肩负的重任，提升对内部控制制度的重视，从思想上为财务管理内控制度的全面性与科学性奠定坚实的基础。窑 窑。

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篇七：行政事业单位财务管理的重要性及完善措施

市场 财会研究 /-87-简析建立健全行政事业单位财务管理制度的必要性李颛森 杨素芬 陈 包云南民族大学摘要：近几年来，随着我国财政制度改革的不断深入，国家在宏观财政方面先后出台了不少制度以及政策性的改革，对行政事业单位财务管理不断加强，试图建立起更为完善的预算管理制度以及收入、支出管理方式，取得了长远的进步。本文从我国行政事业单位财务内部控制的现状着手，分析了企业财务制度存在的问题，提出健全完善财务内部控制制度的必要性，并针对如何健全行政事业单位财务内部控制相应的方法。关键词：行政事业单位；财务管理；对策一、行政事业单位财务管理制度的“概述”行政事业单位是行政单位与事业单位的统称，是在中国特有的政治体制下形成的不以盈利为目地的，满足社会文化、医教、科学等方便需要，提供各种社会服务增进社会福利的社会组织。行政事业单位内部财务制度是以专业管理制度为基础，为了加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，更加有效的监管通过全方位建立内部财务控制体系，保证行政事业单位更好的运营的管理规范制度。二、建立健全财务管理制度是现代行政事业单位的客观需要 20 世纪以来，伴随着市场经济高速发展，建立健全行政事业单位财务管理制度也就显得十分重要，尤其在当下更是有着极其重大的意义，这是我国社会主义市场经济发展到如今对行政事业单位发展的必然要求。由于行政事业单位的特殊属性，在其正常经营运转的过程中，不仅仅增加了社会财富，也客观的为社会运转出了自己的一份力。有助于促进社会的进步，保持社会稳定，维护安定团结，维护社会主义市场经济的有效竞争，调节社会的再分配，是国家战略上发展的重要环节。行政事业单位一直是现代非盈利组织的重要部分，，它对不仅仅确保是对社会的客观需要，也对其自身的财务管理有着极高的要求，所以我们必须要做到行政事业权责界限清晰，确保行政事业单位的权利不赢成为社会增长财富的负担。为此，我们必须建立和健全行政事业单位相关资产的使用、核算、监督、再监督等财务管理制度，明确行政事业单位资产对其工作的效益型，达到资产保值甚至超出其价值的理想状态。这是一种目标与责任，需要行政事业单位共同一心，共同处理好资产、权益相关元素，并对其进行反馈研究。综上所述，建立现代行政事业单位的必然趋势。更为重要的是，财务管理制度的公开性和透明性能够协调行政事业单位领导和市民百姓之间的冲突，让双方建立相互信任的关系。参照现代组织理论，在相关制度下，行政事业单位和市民百姓在经济上的联系表现为一种契约关系。行政事业单位通过财务信息，进一步来了解和预测行政事业财务情况，从而调整其工作；如果没有有效的财务管理制度，市民朋友们不能清晰的了解我们的行政事业单位花销情况，也就平添了对行政事业单位乃至政府的不信任情绪。对于行政事业单位来说，财务管理制度也是其履行受托经济责任，政务责任，实现行政事业单位目标的重要保证。

　三、建立健全行政事业单位财务管理制度是加强会计核算，提高会计信息质量的必然要求 在我国特有的社会主义市场经济体制下，行政事业单位的低效率、低效益以及各种人为的损失浪费现象仍然普遍的存在，被广大市民长期所批评指责。从制度方面来说，没有详细的可以作为指导或模范的行政事业单位财务管理制度和成功的案例，这就使得行政事业单位财务人员在日常办公时无章可循，也就给违规操作、弄虚作假等不乏案件有可趁之机；有些行政事业单位领导为了个人的或团队的私利，私设两本账、小金库等明令禁止的行为，侵吞国家资产；更有不法领导，强令指示下属财务人员篡改会计账目，直接贪污挪用公款，贪污国家财产；也有通过模糊财务报表，来达到种种非法目的各种行为。要彻底遏制这些不法行径，从行政事业单位内部来说，唯有建立健全财务管理制度，不给可趁之机。另一方面，加强行政事业单位财务管理，也是响应国家号召，为以后行政事业单位的发展提供宝贵的经验。反过来说，也更进一步的促进了财务管理相关制度的落实和进一步的发展。我国新颁布的《行政事业单位财务管理制度》中明确指出，财务管理应当达到以下基本目标：一是规范行政事业单位单位财务行为，保证财务资料真实、完整；二是堵塞漏洞，消除隐患，防止尚未发生的贪污违法事件、纠正错误及舞弊行为，保护行政事业单位国有资产的安全、完整；三是确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行。综上所述，建立健全行政事业单位财务管理制度对于自身工作有指导性的作用，对于提高财务信息质量有重大作用。四、建立健全行政事业单位财务管理制度是强化内部监督，遏制腐败的必然需要 苍蝇不叮无缝之蛋，行政事业单位财务管理制度就是这只蛋，不法分子总是惦记着国家的财产，唯有加强行政事业单位财务管理制度的建设，才能遏制不法分子种种手段。把经济犯罪的苗头消灭于萌芽状态，不给不法分子可趁之机，这才是打击犯罪腐败的最根本的办法。所以，不仅仅要加强干部素质的教育，还要狠抓其内部财务监督，从源头上治理和根除相关领导的不法思想。参考文献：[1] 李乐斌 . 从会计结算看行政事业单位财务管理问题 [J]. 中小企业管理与科技 . 中旬版 .2008.12[2] 孔繁华 . 浅谈行政事业财务管理中的问题与对策 [J]. 经济技术协作信息 .2009.1[3]勒微.行政事业财务管理中存在的问题与对策[J]审计与理财.2007.9[4] 韩立娟 . 对行政事业单位财务管理中几个突出问题的思考 . 中国论文下载中心 .2007.2作者简介：李颛森 (1992—)，男 ( 汉族 )，安徽省淮北人，云南民族大学企业管理专业研究生，主要研究方向：战略管理。杨素芬 (1992—)，女 ( 汉族 )，山东省聊城人，云南民族大学企业管理专业研究生，主要研究方向：人力资源管理。

　 陈包：男 (1991—)，男 ( 土家族 )，贵州省沿河人，云南民族大学旅游管理专业研究生，主要研究方向：旅游管理。

篇八：行政事业单位财务管理的重要性及完善措施

研究行政事业单位财务管理的现状及改进建议高 艳（安徽省淮南市凤台县水利局, 安徽 淮南 232000）摘 要：本文基于对行政事业单位财务管理现状的分析，着重探讨与研究行政事业单位财务管理的改进措施与方法，以促进财务管理工作水平得到进一步提升，为行政事业单位经济管理质量的优化奠定坚实的基础与保障。关键词：行政事业单位；财务管理；现状；改进1 引言众所周知，在经济改革深入发展，社会主义市场经济体制日益完善的双重作用下，行政事业单位财务管理工作面临的挑战更为严峻。财务管理作为行政事业单位经济管理的核心所在，是保证各项计划与任务顺利完成的关键。但当前改革进程中，行政事业单位所开展财务管理工作仍然面临着一系列的问题，只有妥善解决这些问题，才能够缓解诸多压力，实现财务收支平衡。以下即围绕行政事业单位财务管理工作的相关问题进行分析与论述。2 行政事业单位财务管理的现状分析我国行政事业单位数量众多。人员多且支出多，这也决定了行政事业单位在地方财政体系中占据着非常重要的地位。但在市场经济体制不断健全与完善以及财政管理制度深化改革等因素的作用下，行政事业单位财务管理中潜在的深层次矛盾被不断激化，多方利益主体调整导致行政事业单位财务管理工作呈现出了一定的不足，主要表现在以下几个方面。2.1 预算管理制度不健全当前行政事业单位内部所采用预算管理制度存在一定的滞后性，所覆盖范围不够全面，工作制度尚不够健全，多数行政事业单位财务管理部门仍然沿用基数法编制预算，导致资金使用效率降低。同时，现行预算管理制度针对项目支出细化、基本支出定额等内容的要求不够规范，导致一些行政事业单位存在铺张浪费甚至资金挪用的问题。2.2 资产管理制度不完善从货币资金管理制度上来看，尚未形成针对行政事业单位会计、出纳等不相容职位相分离的工作机制，岗位部门互串问题仍然存在，单位对出纳岗位的监督不到位，白条抵库、公款私存等问题仍然屡禁不止。而从固定资产管理制度上来看，多数行政事业单位仍然面临着资产流量、存量管理不严的问题，固定资产在使用、维护、处置至报废等各个环节中的管理不够规范，上述工作流于形式，限制资产难以在行政事业单位间调剂使用，最终导致资金使用效率的下降。2.3 会计核算技术有待提高目前行政事业单位基层财务工作人员专业素养参差不齐，岗前以及在岗期间培训制度也不够完善，导致多数财务人员基础知识掌握不够扎实，加之缺乏继续学习的动力，导致会计核算技术严重滞后，难以与财务管理工作要求相适应。2.4 内部控制制度不完善当前行政事业单位，由于岗位有限、核算素质低等原因，大都存在不同程度的违背会计准则规定的兼岗情况。行政事业单位对于某些重大经济投资或是决策方面，缺乏集体决策理念，决策控制仅停留于领导层事后审批，难以做到合理运用财务管理分析手段，使得行政事业单位财务管理工作大多流于形式。2.5 监管措施力度不足现阶段由政府部门所设置的审计机关以及工作机构尚无法针对行政事业单位项目资金的使用过程进行有效监管，例如;有些单位的预算内外资金等财政资金的使用过程并未全程在控，审计监督严重失效，工程项目资金舞弊问题仍然屡禁不止，导致内部控制与财务管理水平大打折扣。3 完善行政事业单位财务管理的建议针对当前行政事业单位在财务管理工作方面存在的问题与不足，本文认为，进一步提高财务管理水平的关键对策在于以下几个方面。3.1 健全预算管理体系，加强财务预算功能目前，行政单位以及采用财政全额拨付制度的事业单位所占有资金多以国家财政资金拨款为主，因此预算编制必须严格遵循国家相关规定，预算编制完成后必须层层审核，以严格根据期限与用途实现对资金的专款专用。财务管理人员必须坚决杜绝在使用预算资金过程中存在的挪用、超支、透支等问题，始终坚持预算编制、预算执行以及预算评价并重的基本原则，并通过大力推广“零基”预算编制法的方式，实现预算编制的内外部统筹管理。为进一步提高预算编制管理工作的全面性以及科学性水平，加强财务预算功能，以促进资金使用效率的全面提升，必须着重关注如下几个方面的内容：第一，形成对预算的合理编制方法。单位预算编制是行政事业单位财务管理的主要工作任务之一，是资金合理筹集、分配与使用的重要前提。财务管理专业人员必须与单位有关领导共同研究，对部门预算进行科学编制，严格遵循以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的基本原则。第二，应严禁且认真地执行预算。行政事业单位内部预算经批准通过后不得随意更高或调整，财务人员应当加强执行管理方面工作，定期分析与考评，以把握经费执行中存在的问题，了解经费开支进度，不断总结经验，严格依据项目预算科目安排业务支出，促进预算管理工作水平的全面提升。3.2 健全资产管理制度，强化资产管理针对资产进行管理时应当充分考虑行政事业单位的基本性质，形成与之相适应的资产管理工作制度，落实管理流程、内容、操作规范、审批手续等一系列细节，定期盘查各种资产，并根据时间周期制定资产预算管理制度，严格落实周资产报表、年度资产报表以及年度资产管理预算等一系列工作事务，形成可供操作的审查规则。在此基础之上，还应当加强财务核对清理方面的工作，在对账面数据正确性进行检查的同时，结合实际资产占用情况进行核实，以提高会计信息质量的合理性水平。3.3 规范会计工作岗位秩序，提高会计核算技术提高会计工作合理性与有效性是改善行政事业单位财务管理工作水平的关键所在，此项问题的重点在于规范会计工作岗位秩序，以体现会计工作的严肃性。财务管理人员应当将内部牵制制度落实于会计工作岗位分工中，预防一人多岗现象的产生，约束财务人员行为。同时，还应进一步细化岗位责任制度以及不相容职务相分离制度，以减少财务人员务必行为，规范会计工作秩序，促进财务管理工作水平的全面提升。3.4 建立健全内部控制制度，以制度实现监督与制约对于行政事业单位而言，在预算执行过程中，必须以健全的内部控制制度为依托，实现对财务行为的规范与约束。内部控制体系应当加强针对财务管理中薄弱环节以及重要岗位的管理与控制，对管控责任进行进一步细化，以确保资金安全。所有资产均应当由财务管理人员进行定期核对，以确保账账、账实相符。（下转第41页）39

　财会研究还要完善内部监督制度，主要可以从以下四方面入手：一是学校内部建立专门的专项资金监督管理审查小组，对学校内部的教育转向资金实行全过程的监督和官吏；二是建立相应的资金使用反馈制度，委派专门人员整理并分析各个项目的资金使用情况，确保各项资金都是合法使用；三是建立学校内部的审计监督部门，对学校教育专项资金进行定期和不定期的监督审查，确保监督管理制度的长效化；四是突出监督管理工作的工作重点，注重加强对基础设施建设、大型设备采购和学生补助专项资金的审查和监督，确保资金使用的有效性。4 结语综上所述，校内部财政专项资金使用管理存在的主要问题有专项资金监督管理机制不健全、资金使用管理不到位、财务控制管理意识不足、重视专项资金的申报却忽视资金的使用。对此，应当建立完善的教育专项资金内部监督管理体系、建立完善的教育专项资金管理制度、建立教育专项资金信息公开制度。参考文献[1] 罗云.中职学校教育专项资金优化管理的探讨[J].当代会计,2015（12）.[2] 杨春霞,邵珊.中职教育财政资金管理存在的问题及解析[J].财政监督,2016（10）.[3] 李亚林.示范性高职院校实训基地建设与运行机制管理研究[J].成人教育,2011（2）.[4] 陈顺立.关于国家示范性高职实训基地建设与管理的研究[J].职教论坛,2011（11）.[5] 李洪海.加大财政支持力度促进教育事业发展[J].现代营销（下旬刊）,2016（12）.[6] 王娟.浅议中职学校财务管理工作中的问题及对策[J].经济研究导刊,2013（7）.（上接第38页）结合行政事业单位的内部控制工作开展现状来看，必须以本单位业务特点、管理要求、管理体制、资金运动以及人员配置情况为前提，充分体现内部控制制度与行政事业单位管理活动的一致性。此过程中应当着重关注如下几个方面的问题：第一，应对行政事业单位内部跨级制度进行完善，确保单位、部门内部会计制度的有序开展，形成与行政事业单位管理现状相适应的账务处理程序制度、内部牵制制度、财产清查制度、会计人员岗位责任制度以及财务收支审批制度等；第二，应形成健全的内部审计监督工作制度，针对行政事业单位所经手的大项开支项目必须完善事前论证、事中监督以及事后审计等工作，以确保资金专款专用，以起到监督并制约资金合理使用的目的。3.5 完善财务管理队伍建设，适时引入外部监管力量行政事业单位为提高财务管理工作水平，不但需要规范会计工作岗位秩序，还应当适时引入外部监督力量，自觉接受国家财政、审计等政府机关的监督检查，以及社会机构（如注册会计师事务所）的审计监督，以外部监管力量给财务管理工作施加一定压力，从而确保财务管理工作的合理性与规范性水平。3.6 确定绩效评价组织体系，确保资金的合理应用为确保行政事业单位资金支出及时且到位，完善项目资金管理方式，杜绝资金使用各个环节中存在的漏洞，必须积极探索资金支出效益的评价方法，通过健全绩效评价组织体系的方式，使资金得到合理应用。为实现这一目标，行政事业单位应当在部门内设置独立的绩效评价工作组织，形成相应绩效评价指标体系，以促进资金使用效率的提升。4 结语行政事业单位非营利性单位，不以自身利益最大化为实现目标，更多地倾向于社会效益最大化实现，需要肩负诸多社会职能。这一特殊性决定了当前行政事业单位在财务管理工作的开展方面面临着一定的困境。本文系统论述了当前行政事业单位在财务管理工作方面的开展现状，进而就改进行政事业单位财务管理工作水平提出了合理的建议。参考文献[1] 唐大鹏,孙晓靓,王璐璐等.内控视角下行政事业单位财政财务管理模式优化探析[J].财务与会计,2017（2）.[2] 李雪琴.行政事业单位基建财务管理存在的问题与对策研究[J].生产力研究,2017（1）.[3] 刘梅芳.新形势下行政事业单位的财务管理研究[J].生产力研究,2014（5）.[4] 高云会,李艳梅.浅析行政事业单位财务管理存在的问题及建议[J].吉林省经济管理干部学院学报,2010（4）.[5] 余芸.会计集中核算下行政事业单位的财务管理研究[J].安徽农业科学,2014（1）[6] 封延莉.加强行政事业单位内部控制,提高单位财务管理水平 — —行政事业单位内部控制执行中的困惑及对策[J].中国商论,2016（34）.作者简介：高艳（1973-），女，工作单位：安徽省淮南市凤台县水利局。（上接第39页）实意义。3.5 明确具体的审计意见，提供真实可靠的审计结论审计工作者应和被审计对象建立良好的沟通关系，这样就能及时得到大量实践价值高的审计信息，了解被审计对象在遇到和处理重大审计问题时的态度，进而给出站得住脚的解释。审计工作者在审计活动全程中都要和被审计对象保持密切的交流，审计工作者应在审计报告环节清晰划分双方的职责权限，从而为各类复杂问题的判断及分析提供帮助。审计工作者应针对各审计问题，通过职业判断明确具体的沟通手段、沟通场所及时间，从而确保沟通顺畅高效的进行。审计工作者在报表审计过程中，应采用抽样、样本测试及相关检测手段综合收集各类真实高效的审计证据，并在此基础上构建正确合理的审计结论。审计工作者要在审计结论产生前，通过自身的职业判断能力开展整体审计工作，积极配合被审计对象处理实际遇到的审计问题，发挥内部控制的作用。4 结语综上所述可知，随着市场经济环境越来越复杂和多变，为了保证审计工作的高效率，就必须不断强化审计工作者的职业判断能力，减少审计风险发生率。提高审计工作者对职业判断能力在报表审计工作中的重要性的认识，将自身职业判断贯穿于整个报表审计活动中，从而推动审计行业持续性健康发展。参考文献[1] 邝莉.审计职业判断在报表审计中的应用探究[J].时代经贸，2013（12）.[2] 王明伟.谈谈审计职业判断在报表审计中的应用[J].现代经济信息，2014（9）.[3] 杨秉超.审计职业判断及其在实践中的应用研究[J].财会学习，2016（3）.[4] 李晓慧.审计职业判断在报表审计中的应用探究[J].现代经济信息，2013（18）.[5] 吕雯雯，吴善发.审计职业判断及其在实践中的应用研究[J]. 滁州学院学报，2015（4）.[6] 付杰.浅议提高审计职业判断的对策[J]. 经贸实践，2015（11）.41

篇九：行政事业单位财务管理的重要性及完善措施

研究

　浅谈事业单位财务管理存在的问题及完善对策 滦 南县 市场建设 服 务局 张慧 莲 摘 要：

　伴随我 国市场 经济的建立以及 经济全球 化的逐步加深 ， 事 业 单位这一政 府职 能的承担 者， 其财务 管理也应更 满足 市场 经济的需要 。

　但 目前我 国事业单位财务 管理方面仍然弊病较 多， 财务管理职能 不清 ，

　资金使 用效率低 下等问题 尤为 突出。本文就 当前形 势下事业单位在 财 务 管理中仍然存在 的诸 多问题进行分析 ， 并得 出相应的完善 对策 。

　关键词：

　事业单位财务管理存在问题完善对策 我 同事业单位存在 数量多 、 人员多 、 支出多等特点 ， 事业 单位财务 管理是在行使政府职能过程中可观存在的财政资金运动及其所体现 的 经济 利益关 系。

　近几年 ， 事业单位财务管理水平有了明显的提高。

　但是 ，

　我们必须清醒地意识到 ，事业单位在财务管理 中有着不同程度地不规 范现 象。在新形势下， 找 出现存 的财务管理 问题 ， 得 到行 之有效的解决 对策 ． 是每一个事业单位财务工作者所必须面对的 问题 。因此 ， 我们就 从事业单位 的由来进行分析。

　一、事业单位财务管理概念 1998 年 国务 院发 布了《 事业 单位登 记管理暂行条 例》 ， 首次从法律 上将事业单位定义为 ：

　“国家为了社会公益 目的 ，由国家机关或者其他 组织利用 国有资产举办 的 ． 从事教育 、 科技 文化 、 卫生等 活动的社会服 务组织 。” 从 以上有关文件的规定 ， 可以看出 ， 事业单位是 目前我 国各类社会 组织 中最不规范的组织形式 ， 其涵盖面之宽 、 范围之广 、 类别之多 ， 是其 他社会组织不可 比拟的。

　事业单位界定的含混 ， 为其改革 的推进设置 了

　一道天然屏障 事业单位财务管理是指单位按 照国家 有关 部门的方针 、 政策 、 法规 和财务制度 的规定 ， 有计划 地筹集 、 分配和运 用资金 ， 对单位 经济活动 进行会计核算 、 财务监督与控制， 以保证 计划或任务的全面完成。与企 业相 比事业单位在财务方 面有以下特征 ：

　一是 不以盈 利为 目的 ：

　二是财 政及其他单位拨人的资金主要不 以经济 利益的获取为回报。虽然事业 单位财务管理一直在进行改革， 但是依 旧存在较多的问题亟待解决 。

　二、 事业单位财务管理存在 的问题 (一)财务管理人 员素质有待提 高

　在我国， 事业单位在财务工作方 面主要采 取法人 代表负责制 ， 这 使 得专业财务人员甚 至总会计 师的地位及其 作用 无法充分体现 ，更使 得 公司在财务运行上 处于隐性风 险之 中。

　由于某些特定历史原因 ， 部分事 业 单位的财务人员来 自非财务专业 ， 对《 中华人 民共 和国会计法》 以及 财务 管理相关 知识 了解较少 ， 依法理财 的观念淡漠 。另外 ， 事业单位 的 财务人 员普遍 缺乏新 型知识 的培训 ，严重 缺乏对新 型知识 的更 新和掌 握 ， 仍然 固守封 闭保守 的理财 旧方法 ， 严重脱节于现代化 的财务管理理 念 。

　除此以外 ， 各单位存 在着严重 的兼 岗现象 ， 部分财务人员身兼 数职，

　疲于应付 ， 只求得过且过 。再加上业 务培训工作缺乏 ， 各种先进管理方 法更加难 以实施 ， 难 以适应当前财务管理的需要 。

　(二)预算管理缺乏约束 164 财经界 y ；

　财务管理工作 主要包 括三个部分 ：

　制定预算 、 执行预算和监管 、 考 核预算执行情况 。由此可见， 预算管理工作 自始至终贯穿于财务管理工 作。

　其重要性不言而喻 。但是 ， 当前事业单位所作 预算 ， 基本为了应对国 际财政部门的规定 ， 提供财务信息给财务部门 ， 单 位内部 预算管 理职能 相对较弱 ， 资金使用效率相对较低。部分预算 单位“三公 ”消费严重 ， 支 出控制松散，超支浪费 比比皆是 ，严重损 害了人 民心中政 府部 门的形 象。另外， 相当一部分单位没有做到专款专用 ， 基本支出与项 目支出没 有界定清楚 ， 专项 资金使 用过程 中， 也没有树立 正确的理财理念 ， 只重 拨款 、 轻视管理 ， 重审核 、 轻实效 ， 缺乏有效监督和考核。

　(三)国有资产 管理 问题 突出

　事业单位作为政府公共服务职能的主要 承担 者 ，负有 重要 的国有 资产管理责任 ． 有义务防止国有资产的浪费及 流失。但 是， 目前 我国事 业单位国有资产管理 中， 存在着一系列的严重 问题。首先 ， 缺乏统 一规 范的资产 管理机构 ， 致使事业单位 之间管 理工作脱节 ， 不利 于管理工作 的有效开展 ：

　单位 内部 部分部门未建立 国有 资产明细 ， 只问经费收支 ，

　不问资产几何 。

　后勤部门只管发放 ， 疏 于清查 ， 使用部 门又只用不管， 资 产缺乏保养和管理 ， 造成资金严重 流失 。其次 ， 有 的单位长期没有对 国 有资产进行盘点和清查 ． 不将会计 凭证进 行登记 ， 更 有甚者 固定 资产不 入账 ， 导致形成账外资产 ， 致使总账与 明细账不 相符 、 账面资产与实 际 资产不相符 。最后 ， 随心所欲的处 置国有 资产 ， 不 委托具有 相应 资质的 中介机构进行评估而擅 自定价进行转让和拍 卖国有资产 ：对 于不 用或 过时的固定资产 ， 未经相关手续审批 ， 就随意报废 ， 导致大量资产流失。

　(四) 内部控制 中的问题 目前 ． ～些事业单位内部管理 制度 内容短缺 ， 单位 内部没有专 门的 财务管理机构 。

　部分单位未形成统一的财务管理制度 。

　绝大多数企业还 存 在着领导不重视内部控制的现象 ， 对财务会计 的工作 比较忽视 ， 财务 人员对单位的业务情况了解不够 ， 对重大决策无权参与 。

　这样直接导致 财务工作 和单位正常工作的脱 节，严重背离财务工作为企业决策服务 的内涵 。并且 由于长期缺乏控 制意识 ， 单位经费 的支 出比较混乱 ， 实报 实销 的报销制度使财务监督 和控制成为一种形式。

　三 、 事业单位财务管理的完善对策 (一)增加培训 ， 提 高财务人 素质 当今 ， 我 国事业单位正在进行一系列 的改革 ， 单位管理者 的管理水 平 和财务人员的业务素质都无法达到改革 中的要求 。所 以对于高层管 理者应 该加强 自己的管理水平并且增加对财务管理知识 的学习 ，对于 财务人员应该多对其定期开设专业课程增加其专业知识 ，并且不断提 高财务人员的思想素质、 综合业务素质以及职业道德修养 。

　如果想让财 务部门充分发挥其监督与管理作用 ．那么对于财务人员 自身素质 的提 高 已经迫在眉睫 ， 同时高层管理人员应该对财务部门有足够的重视 ， 在 一定程度上进行放权 。

　(二)加强预 算管理 ． 建立科学的预 算制度 ( 下转第 166 页)

　财会研究

　与存货 等非货 币性资产建立物价准备金制度 ．初步解决物价变动引起 的成本 补偿不足利润虚增 、 资金流失等问题 。

　企业在建立物价指数变动准备金 制度 时， 可根据具体情 况 ， 在下列 方法 中任选一 种进行 ：

　提取综合 物价变动准备金。以产 品成本为计提的基数 ． 以综合的物 价指 数为计提率进行计提 。

　另外 ． 还可进一步按固定资产折 旧费用与材 料费用及其 他有关 费用在成本中的 比重 ，分为固定资产物价指数变动 准备金和流动资产物价指数变动准备金。

　提取特种物价指数变动准备金。以各项资产所耗金额为基础 ， 以各 该项资产的物价指数变动幅度为计提标准进行计提。提取特种物价指 数变动准备金主要基 于以下两方面 的考虑 ：一是影响企业资金补偿不 足的主要是企业耗量大 ， 涨价幅度也较大的资产 ， 而对那些耗用量小或 涨价幅度较小的资产 ． 则可忽略不计 ； 二是我国物价总指数的上升幅度 与一些特种商品物价指数上升幅度差别很大 ，如一些初级产品价格上 涨幅度 ， 远远高于综合上涨水平 ， 所以 ， 对这些特殊资产的耗费 ， 应予以 特别的考虑 。

　(二)提 高套计信 息的质量要求． 揭示企业抽价 指数变动的信息 近年来 ， 我国对股票上市公司的会计信息披露提出新要求 ， 这对提 高会计工作水平起 到了重要作用。

　其 中． 对资产评估及其账项调整的信 息披露 ， 是我国披露物价指数变动信息的主要方式。按此思路 ． 在平时 披露物价指数变动对企业财务状况 、 经营成果影响的资料 ． 在社会发生 较大物价指数变动时期披露账项调整的信息 。即可较快地满足会计信 息使用者对物价变动方 面的信息要求。

　(三)提 高会计职业人 的业务素质 会计工作是由会计 职业人员来完成的 ．会计信息质量的高低也就 取决 于会计职业人员的整体素质 。

　目前 我国会计职业人员 的整体 素质 偏低 ， 当前物价指数的波动并不稳定 ， 客观上对会计职业人员 的整体 素 质提 出了更高的要求， 我国 目前需要 的是一批高素质 的会计人员。

　所 以 我 国应该建立一种培养和选拔高 素质会计人员 的新 的会计人 员管理 体 制 。

　(日)企业应加强与社会各级统计部门的联系

　笔者认为 ，物价指数变动下会计核算 和财务管理要做 到进一 步规 范化 ，有赖于社会各级统计部 门的支持 。具体来说 ，社会统计部 门的 CPI 统计 的内容要加 以规范 ，以使得一般物价指 数和分类物价指数 的 内容更加 科学 、 合理 ； 同时 ， 做好物价指数变 动下的会计核算和财务 管 理 ， 还需 要企业的配合和参 与 ， 企业应对 El常材料 、 产品的进销存价格 做好记录 ， 从而更加精确地测算个别物价指数 ， 并要在报表 附注中对折 算 采用 的换算系数加以说明。

　参考文献 ：

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　韦彩霞． 《 物价变动会计与公允价值 计量》 ， 会计师 ， 2011． 07 【 3】

　林娇， 李兵宽． 《 浅议 公允价值计量属性 与物价变动会计》 ， 中国管 理信息化． 2011． 03 [4】

　冀秀丽． 《 浅谈物价变动会 计在我国的应用》 ， 天津经济 ， 2011． 01

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　陈丽娇， 朱蕾． 《 论 物价 变动对企 业财务会计的影响与模式选择》 ，

　经营管理 者， 2011． 04 [6】

　张海军， 贾绪林． 《 论通货膨胀对财务会计的影响及对策》 ， 国际商

　务财会． 2010． 08 ( 上接 第 164 页) 事业单位 的预算 ， 是保证其项 目、 任务顺利进行 的保证 ， 没有准确 完整的预算 ， 很容易在项 目、 任务 中遇到障碍。

　加强事业单位预算管理 、

　建立科学的预算制度对于事业单位在财务管理方面的改进有重要的作 用 。

　具体做法有 以下几个方面 ：

　首 先， 事业单位应该建立完整、 科学 的预 算编制办法和规定 。努力打破传统的管理模式 ， 运用科学的预算方法 ，

　把事业单位的所有 收支作为对象进行统一的预算管理 。

　其次 ． 对于重点 性支 出和一般性支出 、 预算 内资金和预算外资金 、 事业性支 出与业务性 支出应该正确区分处理 ，这些支 出在预算方面应该制定不同的预算方 法 ， 应该给 与足够 的重视。最后 ， 严格 监督预算 的执行 ， 在 预算 批复以 后 ， 各部门应该积极配合财务部 门的预算工作 ， 保证预算工作 的顺利执 行 ， 并且管理者应该对预算 的执行进行监督 ， 保证其客观准确。

　(三)加强国有资产 管理 。

　保障国有资产 的安全 国有资 产的管理在 事业单 位财务 管理 中是 至关重要 的一部 分 内 容。加强对国有资产 的管理 ， 可 以保障 国有资产的安全 ． 并且预防国有 资产的大量 流失。保 障国有资产的安全需要做到以下几点 ：

　首先 ， 将资 产与资金结合起来进行管理 ，不能只重视对收支 的管理而忽略 了对 固 定资产的管理 。其次 ， 严格按照国家颁布的规定对国有资产进行管理 ，

　对国有 资产 的摊销 、 报废 、 出售、 拍卖等进行规范的管理。最后 ， 定期对 国有资产进行 盘点和清查 ． 将每一项国有资产进行产权登记 ． 详细记录 每一项国有资产， 对国有资产的盈余、 盈亏进行审查， 并且要登记到账。

　(四) 完善 内部控制制度 内部控制制度 的不完善 ， 导致事业单位财务管理屡屡出现纰漏 。

　事 166 时经 界 髓 0 CMna 业单 位在完善 内部控制制度的道路上 ， 仍需 不断的努力 。第一 ， 事业单 位 内部建立监督机构 ， 对 内部控制制度 的制定 、 实施进行监督 ， 并且 对 各个部 门进行监督 。

　督促各个部 门按照 内部控制制度执行各项工作 。

　对 于财务部 门， 应该监督其人员安排是 否规 范 ． 财务人 员是否遵 循规章制 度。

　第二 ， 应针对货 币资金 、 固定资产 、 工程项 目分别制定各 自的内部控 制制度 ， 不应将其一并处理。

　第三 ， 加强对内部控制制度 的外部监督 ， 只 有 内部监督还是不够的 ， 按照常规外部监督要 比内部监督更 有效果 。

　这 就需要立法部 门、 审计部门 、 事 务所等相 关单位 对企业 内部 控制进行深 入研究 ， 并且监督其执行情 况。

　结束语 从 2000 年 开始 ， 我 国的财政体 制开始进行全面 的改 革 ， 对于财 务 管理 的规定越来越健全。

　事业单位面对财政体制 的改革 ． 必须要对 自身 存在的财务管理 问题进行深入的研究 ，对其财务管 理进行不断的完善 和改进 ， 才能跟随改革的脚 步不断进步 。

　参考文献 ：

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　易秋桃． 事业单位财务管理问题相关探 讨． 商场现代化， 2010 【 2]鲍莉． 事业单位财务管理问题 与措施． 决策 与信息， 20o9 [3】

　陈卓． 事业单位财务管理 问题 与对策． 商场现代化， 2009 『 4】

　王云霞． 事业单位财务管理问题的相 关探讨． 中国对 外贸易"2011

篇十：行政事业单位财务管理的重要性及完善措施

务管理 浅议加强事业单位财务管理的重要性 ◎文／王静宇 摘 要 ：财务管理 工作在 事业单位 内部 占有重要的地位 ， 要想 提升事业单位 的工作水平 ，就必须提升事业 单位 的财务管 理 工作成效 ，要加强对事 业单位资金的控制 、扭转传统 的财务 管理思想 、加 强财务信息 的管理监督 。本文对此进行探 讨。

　关 键 词 ：事业单位 财务管理 ；监督 一、 引言 事业单位的财务 管理 工作需要严格按照 国家相 关的法律法 规 ，科学 的收集、分配 、使用资金 ，并要求对该单位 的经济 活 动进行严 格的核算 、审查 、监督 ，使得 事业单位 的计~III I够顺 利的完成 ，消耗尽可能少 的资 金。因此 ，需要严格的按照事业 单位 的规 章制度办事 ，尽可能加强对财 务管理过程的控制 ，提 高资金利用的效率 。

　二、事业单位存在的财务管理问题 (一 )财务管理模式的僵 化 ，缺乏灵活． 陛 1．单 位 成 本 控 制 机 制 不 科学 。

　一 些 事业 单位 存 在 着 成 本 控 制体制不科学 的情 况 ，究其原 因，是事业单位 的财务 管理部 门 未能够深入 的了解 本公司的优势与劣势所 致 ，在 进行成本预算 时出现 了不合理 的现象 ，一些有优势 的业务 没能够得到很好的 资金哺育 ，而一些 没有 前景的业务却 占用 了相对 较多的成本 。

　因此 ，只有财务管理部 门深入 了解事业单位 的运 营现状 ，才会 使得 事业单位的财务管理工作更精细化 。

　2．风险管理 不够深入 。影 响事业单位经营 的一大 因素就是 看不见摸不着 的风险。实际上 ，事业单位 的成本控 制体制的不 科学之处 还包括 缺乏合理 的 “抗逆 性”，一些事业 单位墨 守成 规 ，在社会环境变化 较大的情况下缺乏相应 的弹性 。只有 当事 业 单位能够编制 出一套 能够 在社会经济环境变化 时仍 能随机应 变 的预算体制 ，才 能更好地服务于社会 。

　3．预算管理与精细化管理结合不够 。当前 ，部分事业单位 还存在着 预算管理 与精 细化 管理结合不够 的情 况，因为很 多事 业单 位负责预算管理 的部门与执行部 门并不是 同一个 ，彼此之 间无法 深入合作 ，导致预算 管理 与精细化管理工作无法很 好地 衔 接 。

　(二 )事业单位财务管理 的观念和意识落后 1．“一把手拍板 ”的情 况。这种情况广泛存在于事业 单位 内部 的各 个阶层 ，由于事业 单位 存在首长负责制 ，很多时候为 了工 作的便利 ，一些重大 的财务 管理决策 ，这些高层在未与他 人协 商 的情 况下就草 草 “拍板 ”，致 使事业 单位承受 了很大 的 损失 。此 外 ，当下部分事业单位依 然存在着粗放的经济管理思 路 ，惯性 的财务管理思维最 为显 著。首先 ，市场是在不断变化 的，事业 单位作为 国家 的支柱产 业 ，更应该把握市场经济变化 的客 观规律 ，但 因部分事业 单位 的财务管理人员做不到这点 ， 导致 事业单位 的财务管理体 制僵 硬、粗放。其次 ，一些财务管 理人 员缺乏对市场需求 的敏感性 ，对 单位的预算开支无法做到 客观对待 ，导致事业 单位丧失 了很多的隐形财产 。

　2．事业单 位管理 人员对 财务工 作人员 以及财务 工作不 了 解 。一些事业单位 内部存在财务部 门的高管对财务 工作生疏的 情况 ，造成这种奇怪现象 的原 因是事业 单位 内部 的升 迁制度。

　例如 ，杨某 是上 世纪 80年 代毕业 的大学 生 ，刚 毕业 就被分配 到 了环 保 事 业 单 位 工 作 ，凭 借 着 自 己出 色 的 工作 能力 逐渐 进 入 了事业单位的管理层 ，并分管财务工作 。随着事业单位 的不断 发展 ，特别是新世纪 以来环境保护受到 国家 的更多重视 ，国家 下拨了更多的环保经费 。但是 ，由于杨某对于经费 的项 目、用 途 等 缺乏清 楚 的认 识 ，未 对于相 关环 保专 项工程 给予高 度重 视 ，导 致部分 环保 资金 误用 、浪费 ，国家重 点投入 的资 金未 能严格 进行相关的环保治理 ，导致环保单位被上级主管机 关问 责 。从这个 小案例 中我们可 以看到一个尴尬 的问题 ，即事业单 位 内部 存在 着许多 “没有功劳也有苦劳”的人物 ，他们往往是 事业 单位的高层 ，但缺乏对所领导部 门的管理能力 ，这就在一 定程度上 限制了事业单位财务管理工作水平的进一 步提升 。

　(三 )财务管理工作人员素质有待提升 这里提到的是事业单位 的基层财务管理工作人员 ，他们是 与事业 单位 的财务管理工作接触最为直接的群体 。因此 ，他们 的个人 素质对 于事业单位的财务管理工作具有较大的影响 。首 先 ，这些员 工的工作素质必须得到保障 ，也就是说 ，他们的工 作 能力必须要足 以解决遇到的工作 问题 ，需要事业单位对财务 管理员工的引进 “把好 关”，要公正客观的根据能力 引进人才 ， 杜绝事业单位财务 管理人才的引进时出现 “走后 门”的现象 ，

　只有这样才 能保证 员工的素质。第二 ，很多的事业单位做 不好 在 职工作 人 员的继 续培养 工作 。优秀 的大学 毕业生 进入 到了 事业单位工作 以后 ，一开始兢兢业 业的做着 手头上的工作 ，时 间一久工作 的激情渐渐 消退 ，这些 员工纷纷出现了 “怠工”的 现象 。还有一些事业 单位 的财务管理 工作人员 ，他们 工作一直 认真 ，但所掌握 的专业性 知识 逐渐 跟不上时代 ，导 致工作 效率 的逐渐下降 。事业单位对 于这 些员工往往忽略 ，因此 ，很难花 费资金将员工送 到国外或者 国内的一流大学 进一步深造 ，这也 是当下事业单位 的财务管理工作水平难 以进一步提升 的一 大原 因 。

　三、加强对事业单位财务管理工作的控制 对 于事 业单 位的管 理与 控制 ，最 根本 的是要 加 强对财务 管理工作的控制 ，以下几点是事业 单位必须 要做 到的 ，否 则 ，

　财务管理工作 的效率将 十分低 下，影响整个事业 单位 的办 事能 力 。

　(一 )加强事业单 位的财务 报表 分析 。随着社 会主义市 场 经济体制的改革不断深化 ，事业单位 的可调用资金也 由过 去的 国家统一支配转变成事业单位 自由支配 了，但是 ，事业单位财 务管理的难度也大大增加 了。在一些较大 的事业单位 内部 ，由 于资金流动量大 ，人员 、经济关系复杂 ，单纯 的依靠过去 的财 Aug．201

　7 39

　财务 管理 I 行政事业单位财务管理优化途径探究 ◎文／王 芳 摘 要 ：随着我 国 经济体 制改革 的不断深 入 ，以部 门预 算 、 国 库 集 中支 付 和 政 府 采 购 为 核 心 的 财 政 管 理 体 制 已全 面 建 立。新的财政管理体制对行 政事业单位的财务管理 内容产生 了 重要影响 ，也对财务 管理工作提 出了新 的要求 ，因此，探讨 如 何优化行政事业 单位财务管理具有现实意义 。本文 以行政事 业 单位的财务管理优化为研 究对象 ，在分析财务管理重要性 的基 础上 ，总结 当前我 国行政 事业单位在财务管理实践 中存在 的主 要 问题 ，并针对 问题提 出相 应的优化途径 ，以期能够有效提升 行政事业单位 的财务管理水平 ，提高其公共服务的效率。

　关 键 词 ：行政事业单位 ；财务管理 ，重要 陆 ；优化途径 一、 行政事业单位财务管理概述 企业 的财务 管理主要围绕投资 、筹资 、企业资本结 构优 化 等 内容 ，而行政事业单位受 资金 来源及管理体制的影响 ，其财 务管 理主要是指对本单位财 政资金的分配 、使用等财务活动所 进行 的预算 、组织 、协调 、管控 等工作的总称 。因此 ，在财务 管理 目标 、内容等方面具有独特性。

　从职 能角度来说 ，行政事业 单位 的主要职 能是为 国家和社 会公众提供服务 ，其提供的公共服务绩效高低直接决定 了职责 履 行 的 好 坏 程 度 。实 践 证 明 ，有 效 、完 善 的财 务 管 理 制 度 对 于 行政事业单位公共服务水平 的提高具有促进作用 ，因此 ，从客 观上确保 了单位职能的发挥。

　( -)财务管理有利于提高行政事业单位资金的使用效率 财务管理 能够 给行政事业单位 的主管部 门提供全面有效 的 经济信息 ，能够使其加强财政资金在使用前和使用 中的控制工 作 ，能够对财政资金的使用效果和使用质量进行监督与考核 ， 及时发现资金使用 中存在的 问题 并加 以修正 ，在一定程度上提 高了财政资金 的使用效率。

　(三 )财务管理能够有效防范单位 的财务风险 行政事业 单位 的财务 风险主要存在于 国有 资产 是否 完整 、 收支核算是否 合规 、资金是否安全等环节 。财务管理的主要工 作就 是通过各种完善的制度和管控措施来有效规避上述 风险， 确保 单位 国有资产不流失、资金使用安全 。

　三、我国行政事业单位财务管理工作存在的主要问题 二、财务管理对行政事业单位的重要性 虽然财务管理对于行政事业单位的职能发挥、资金使用效 财务 管理对行政事业单 位的职能发挥 、资金使用效率 、财 率和 防范 财务 风险等方面具有重要作用 ，但在实践 中，由于管 务风 险防范等具有重要意义 ，具体体现如下。

　理环境等各种 因素的影响 ，我国行政事业单位在财务管理工作 (一 )财务管理有利于行政 事业 单位职 能的发挥 中存在诸多问题 ，主要 体现如下。

　务管理方 式显 然难 以应对。这时候 ，我们需要将其 中～ 些涉及 范 围广 、影响力 大的部分加强分析 ，可 以较为 清晰的了解到事 业单位 内部 的经济情况 ，为事业单位 的财务管理 带来了便利 ，

　同时 ，也给僵化的财务管理模 式带来 了更强 的灵活性 。

　(二 )进一步规 范银行账 户 的管理 。要想加 强对事业 单位 资金 的管 理 ，首 先 ，需 要抓 住事 业单 位的 资金 主要来 源和 去 路 ，银行无疑是其 中一个重要的环节 。事业单位 的资金大多需 要 经过银行 ，因此 ，事业 单位要 想加强对该事业单位资 金的控 制 ，要加强对该事业 单位银行账户的管理 。并且 ，对于该 事业 单位的银行账户要 建立严格的审批制度 ，并加 强对 此账 户的信 息系统的建设。如果该事业单位内部人员 A想利用 自己身居高 位 的优势挪用公款 的话 ，即使他 有能力使用该事业单位 的银 行 账 户取走数百万元 ，但 只要 加强对事业单位银行账户 的信息 系 统建设 ，A 也得乖乖地将钱 吐回来。规 范化的对银行账户进行 管理 ，使得事业单位 内部 的 “乱权”现象得 到了有效遏制 。

　(三 )成本 和费用 的有效管理 。将 全面 预算和精细 化预算 结合在 一起是 因为两者各 自在事业 单位内部 占有重要 的地位 。

　全 面预 算管理 为 事业 单位 的成本 和费 用指 明 了道 路 ，属 于较 高层 次的宏观调控 。而精细化管理 是全面预算管理的实 际执行 者 。也就是说 ，事业单位高层财务管理人员制 定的全面预算管 理 是 不 可 能直 接 对 事 业 单 位 的成 本 和 费 用 做 出 调 控 的 ，所 以 ，

　需要在 电力 事业单位下设多个部 门，将 战略性 的管理计划拆分 为多个 战术性 的管理 。在实 际操 作时 ，财务管理人员应当按照 需要 ，将 收益 较低 的项 目预 先进 行管理 ，以免 造成事业单位支 出过大 的现象 。同时，精 细化 的管理 要求财务 管理部门做到对 事业单位每一个 的核心节点 准确地 把握 ，需要 事业 单位拥有足 够优秀 的财务管理 人才 ，因此，事业 单位 内部 财务 工作 人员的 能 力 必 须 得 到 有效 的保 证 。

　四、结语 通过研究 当下事业 单位以及其内部财务管理部 门所存在的 一系列 问题 ，我们可 以看 出，加强财务管理工作对 于事 业单位 来说是很重要 的任务 ，只有提高 了财务 工作的水平 ，才能尽 可 能的激发事业单位的工作潜力。口 参考文献：

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　作者单位 ：青岛市军队离休退休干部第三服务管理中心

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