构建医疗卫生高地行动计划为贯彻落实《广东省人民政府关于印发广东省构建医疗卫生高地行动计划（2016—2018年）的通知》（粤府函〔2015〕363号）和《中共佛山市委佛山市人民政府关于深化医药卫生体制下面是小编为大家整理的【卫生规划】佛山市构建医疗卫生高地行动计划【精选推荐】,供大家参考。
构建医疗卫生高地行动计划
为贯彻落实《广东省人民政府关于印发广东省构建医疗卫生高地行动计划（2016—2018年）的通知》（粤府函〔2015〕363号）和《中共佛山市委佛山市人民政府关于深化医药卫生体制改革建设卫生强市的决定》（佛发〔2016〕5号）精神，加快建设医疗卫生高地，提升医疗卫生服务品质，打造健康佛山，满足人民群众日益增长的多层次、多样化医疗卫生服务需求，结合我市实际，制订本行动计划。
一、总体要求
按照市委、市政府关于建设卫生强市的部署，围绕2018年全面建成高水平小康社会，提高人民群众健康水平的目标要求，深度融入珠三角地区医疗卫生资源优化发展和我省医疗卫生高地建设格局，坚持政府引导和市场驱动相结合，坚持预防为主和中西医并重，以改革创新为动力，加大资金投入，以前沿技术、高级人才、高端服务、健康产业为重点，整合发展优势资源，推动医教研产联动，抢占医疗和健康产业制高点，建设珠江西岸医疗卫生高地，提升佛山医疗卫生核心竞争力和影响力。
二、主要任务
到2018年，建成15所高水平医院，建设60个高水平医学重点专科，打造6类重大医学科技创新平台，培育10名市级医学领军人才、100名市级杰出青年医学人才和200名医学骨干人才，发展一批高水平健康服务产业，拥有一批广东名医院、名专科、名医师，医疗卫生事业发展继续保持居全省前列。
（一）建设15所高水平医院。择优建设15所人才力量雄厚、医疗技术精湛、诊疗设备先进、科研实力强大、管理高效科学的高水平医院，主要承担全市疑难复杂危重疾病诊疗、医学人才培养、临床医学研究、突发公共事件医疗救治和对口帮扶等任务，具有较强的医疗技术优势和辐射能力。重点建设佛山市第一人民医院、佛山市中医院、佛山市妇幼保健院（佛山市妇女儿童医院），建成全市综合、专科医疗中心。引入国内外优质医疗团队和实力雄厚社会资本举办高水平医疗机构。鼓励医院与国内外一流高等医学院校、医疗机构、科研团队和社会力量合作，建设高水平医疗中心。以高水平医院为龙头，加快转变医疗发展模式，进一步整合医疗资源，构建区域内医疗机构相互衔接的分级诊疗体系，带动区域医疗卫生服务全面协调发展，提升医疗卫生服务综合实力。争取到2018年，全市有3所医院进入省高水平医院行列。（市卫生计生局、市发展改革局、市财政局，佛科院，各区人民政府，市有关医院，列首位的为牵头单位，下同）
（二）建设60个高水平医学重点专科。瞄准医学学科和临床专科发展前沿，打造佛山市高水平医学重点专科，成为全市同类医学专科的标杆，作为全市的专科技术指导中心和专科人才培训中心，在医疗服务、人才培养、科研创新等各方面起带头示范作用。加强国家和省级医学重点（特色）专科项目建设，将佛山市第一人民医院耳鼻喉科、佛山市中医院骨伤科等52个已具备一定水平和实力、得到国家和省认可的医学重点（特色）专科打造为佛山市高水平医学重点专科。此外，择优新遴选8个专科建设为佛山市高水平医学重点专科。结合《关于印发佛山市扶持医疗卫生单位医学重点专科建设实施方案的通知》（佛卫〔2014〕203号）及其配套细则，加强国家和省级医学重点专科培育项目建设。争取到2018年，全市建设60个佛山市高水平医学重点专科，力争将佛山市第一人民医院耳鼻喉科、佛山市中医院骨伤科等10个医学专科创建成为省的高水平医学重点专科，成为珠江西岸区域医学专科排头兵。拥有一批省内一流的高水平医学团队，有若干个医学重点专科达到国内领先水平，医学专科建设水平和医疗卫生服务综合能力得到显著提升。（市卫生计生局、市财政局，各区人民政府，市有关医院）
（三）打造6类医学科技创新平台。围绕重大疾病防治需求，充分发挥高水平医院优势，依托高等院校、医药科学研究机构、医药类高科技产业基地等社会力量，加强技术创新与合作，打造6类具备高水平技术、设备、人员和项目的医学科技创新平台，产出一批原创性、高水平成果。
1.建设10个精准医疗创新平台。依托高水平医院、高等院校、科研机构，基于基因测序技术，应用分子生物学、现代遗传技术、分子影像技术、生物信息技术和大数据分析，实现恶性肿瘤、慢性肾脏病、重大慢性疾病、出生缺陷型疾病以及罕见病等疾病的精准预防、诊断和治疗。推进5个社会资本投资的精准医疗创新平台项目建设。支持佛山市第一人民医院妇科微创技术与智能手术机器人应用与推广等5个医院精准医疗创新平台建设。（市卫生计生局、市发展改革局、市科技局、市经济和信息化局、市财政局，各区人民政府，有关单位和企业）
2.打造10个转化医学创新平台。重点围绕心脑血管疾病、恶性肿瘤、慢性肾脏病、免疫性疾病、代谢性疾病、感染性疾病、神经和精神疾病等重大疾病防治需求，推动医教研产一体化，搭建医学科技转化快速通道，推动基础医学和临床研究成果转化为临床应用技术、方法和产品。大力支持已审批立项的佛山市高校医院创新平台建设项目开展。积极推动和落实广东省医学科学院迁址南海区。加强佛科院口腔医学产学研转化创新基地、广东中科康仪生物技术有限公司新药临床转化平台建设。支持佛山市第一人民医院妇科肿瘤治疗性疫苗的研发与转化等6个医院转化医学创新平台建设。（市卫生计生局、市发展改革局、市科技局、市财政局，各区人民政府，有关单位和企业）
3.打造5个生物医学创新平台。推进生命科学技术与数字化、新材料技术交叉融合，推动高性能医学装备、高质量组织工程植介入产品、康复产品和先进体外诊断产品的研发和临床运用。推进已审批立项的院市合作项目（生物医药方向）项目落地和开展。加快已立项佛山市科技创新团队（生物医药方向）项目建设。加强中国科学院南海生物医药科技产业中心（孵化器）建设，支持有条件的医院积极参与生物医学创新平台建设。（市卫生计生局、市发展改革局、市科技局、市经济和信息化局、市财政局、市食品药品监管局，各区人民政府，各有关单位和企业）
4.打造5个中医药创新平台。鼓励企业、中医医疗机构与高校和科研机构合作，建设中医药技术研究、研发中心、产学研基地等中医药创新平台，加强现代中医药产业技术创新、新药研究与开发力度，加强中医药健康服务技术研究推广，加强重大疑难疾病的中医、中西医结合防治研究，打造中医药特色品牌。推进中国中药有限公司的中药新药研发中心建设。支持佛山市中医院中药制剂创新转化平台等4个医院中医药创新平台建设。（市卫生计生局、市发展改革局、市科技局、市经济和信息化局、市财政局、市食品药品监管局，各区人民政府，各有关单位和企业）
5.打造15个“互联网+”医疗创新平台。积极推动互连网+医疗健康的建设应用，充分发挥“互联网+”在患者就医、临床诊疗、康复保健、医疗救援、疾病预防、科研教学，以及医疗保险、药品保障中的辅助服务和决策作用。充分运用“云计算”技术，加快居民电子健康档案库、电子病历库和全员人口库融合，试点建立生物医学数据库，推动医学科研创新，促进医疗、医保、医药信息互连互通和资源共享。探索“互联网+”分级诊疗模式，开展互连网医院、诊室的建设试点，创建佛山市第一人民医院网络医院等8所市级网络医院。推动基于互联网的移动医疗、移动护理、在线预约、电子结算、远程慢病管理等智能医疗服务，创建佛山市第一人民医院智能化护理示范医院等7所市级智能化护理示范医院。到2018年底，网络医院和智能化护理示范医院建设工作居全省前列，有1所医院成为省级网络医院，有2所医院成为省级智能化护理示范医院。（市卫生计生局、市经济和信息化局、市财政局、市科技局、市人力资源社会保障局、市食品药品监管局，各区人民政府，市有关医院）
6.打造1个公共卫生创新平台。探索公共卫生技术研究和创新协作机制，依托市疾病预防控制中心打造1个以互联网+疾控和大数据为支持环境的公共卫生事件应急处置平台。进一步完善重点急性传染病监测网络，提高传染病监测覆盖率。购置高端仪器设备，引进先进检测技术，提升卫生检验检测及传染病诊断能力。（市卫生计生局、市经济和信息化局、市科技局、市财政局，各区人民政府，市疾控中心）
（四）实施医疗卫生人才引进培养“112工程”。研究制定《佛山市高层次和紧缺医疗卫生人才引进认定办法》，认定和引进一批高层次人才，打造医疗卫生人才高地。以医学重点专科建设为依托，择优确定10名市级医学领军人才、100名杰出青年医学人才和200名医学骨干人才为重点培育对象。通过引进与培养并举，力争有3名以上入选省医学领军人才，有30名以上入选省杰出青年医学人才。（市人力资源社会保障局、市卫生计生局、市财政局，市编办，各区人民政府，市有关医院）
（五）大力发展一批高水平健康服务产业。大力发展医疗卫生服务、健康养老、中医药养生保健、残疾人健康服务、商业健康保险、医疗设备等健康相关产品研发制造和应用、体育健身、休闲旅游、医疗保健旅游等多样化健康服务相关产业，推动健康服务产业融合发展。鼓励打造研发制造、流通应用、管理服务一体化的全产业链健康产业集团。科学规划健康服务产业集聚发展，推动产业向高端医疗技术服务领域延伸。加快中药百亿产业基地、广东生物医药产业基地、千山制药医疗器械生产基地等大型药品或器械生产基地和企业项目建设。推进佛山市养老养生医疗健康产业示范园、佛山市福佑月子中心、佛山健翔中医药养生保健与健康养老项目等健康服务产业项目落地，形成一批规模大、水平高、效益好的健康产业集群。（市发展改革局、市经济和信息化局、市卫生计生局、市食品药品监管局、市国土规划局、市商务局，各区人民政府，各有关医院和企业）
三、保障措施
（一）加强组织领导。全市各级政府要将推进医疗卫生高地建设作为本级政府工作重点，加强组织领导，制订实施方案，明确目标任务和工作职责，加大财政支持，对纳入佛山市高水平医院、高水平医学重点专科和医学创新平台建设、高水平健康服务产业及医学领军人才和杰出青年人才培育等的项目，分别由市、区两级政府安排专项扶持建设资金，确保高地建设各项工作落实到位。对高端人才实施特殊奖励，鼓励高端人才落户佛山。
（二）明确职责分工。市卫生计生局、市发展改革局、市财政局、市人力资源社会保障局、市科技局、市经济和信息化局、市食品药品监管局、市国土规划局、市商务局，市编办各部门要高度重视，认真负责，加强沟通，密切配合，切实履行工作职责，积极推进全市医疗卫生高地建设工作。全市各级政府要高度重视，加强领导，全面统筹协调与推进本地医疗卫生高地建设工作，确保高地建设工作取得明显成效。
（三）强化政策扶持。对纳入构建医疗卫生高地的所有项目，建立医疗技术准入、社会办医准入、设备配置、医学科研立项、医疗卫生人才引进等“绿色通道”。建立激励机制，鼓励医学科技创新。落实《广东省人民政府关于印发促进健康服务业发展行动计划（2015—2020年）的通知》（粤府〔2015〕75号）、《佛山市人民政府关于印发提振民营企业家信心促进创业创新若干措施的通知》（佛府〔2015〕91号）、《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市建设国家创新型城市实施方案（2013—2020年）的通知》（佛府办〔2013〕3号）等文件关于对健康服务相关产业在科研投入、市场准入、规划布局和用地保障、投资融资、财税价格等方面的优惠政策。
（四）注重示范引领。各区、各有关部门要结合实际探索创新，集中力量在重点领域、重点项目取得突破，率先建成医疗卫生高地，充分发挥典型引路和示范带动作用。各单位要及时总结、报道医疗卫生高地建设的创新举措、典型经验和进展成效，营造良好舆论氛围和社会环境。
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