110接处警工作存在的问题及对策_110接处警心得体会3篇110接处警工作存在的问题及对策_110接处警心得体会 !!!"!"!!!"!"学术交流２０１３年２月（总第３３８期）法制与经济ＦＡＺＨＩＹＵＪＩＮＧ下面是小编为大家整理的110接处警工作存在的问题及对策_110接处警心得体会3篇,供大家参考。
篇一：110接处警工作存在的问题及对策_110接处警心得体会
!"!"!!!"!"学术交流２０１３年 ２月（总第 ３３８期）法制与经济ＦＡ ＺＨＩ ＹＵＪＩ ＮＧＪＩＮＯ．２，２０１３（ Ｃｕｍｕｌ ａｔ ｉ ｖ ｅｌ ｙ ，ＮＯ．３３８）［ 摘 要］１１０接处警工作是公安机关重要基础工作之一，同时也是公安机关密切联系群众的桥梁和纽带，随着公安机关执法正规化建设的不断深入，对 １１０接处警工作的要求进一步提高。文章从 １１０接处警工作运行机制谈起，分析我国目前 １１０接处警工作中常见警情处置程序及存在的问题，探讨常见警情处置对策，从而规范公安机关的执法行为，推动公安机关执法正规化建设，最大限度地发挥 １１０接处警的工作效率。［ 关键词］１１０接处警；运行机制；常见警情；对策１１０接处警指挥系统， 是公安机关专门设置的 “１１０”报警服务电话，接受公民的报警和服务。
据有关部门统计，２０１１年，全国公安机关通过 １１０接处警工作共破获各类刑事案件 １２２．５万起、抓获违法犯罪嫌疑人 ９ ５．１万余人，受理群众求助 １１９ ９ ．３万次，救助群众 ４ ０９万余人。一、１１０接处警工作范围（一）
１１０报警服务台受理报警的范围１．刑事案件；２．治安案（ 事）件；３．危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；４ ．自 然灾害、治安灾害事故；５．其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警。（二）
受理求助的范围１．发生溺水、坠楼、自 杀等状况， 需要公安机关紧急救助的；２．老人、儿童以及智障人员、精神疾病患者等人员走失， 需要公安机关在一定范围内帮助查找的；３．公众遇到危难， 处于孤立无援状况，需要立即救助的；４ ．涉及水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全、人身或者财产安全和工作、学习、生活秩序， 需要公安机关先期紧急处置的；５．需要公安机关处理的其他紧急求助事项。（三）
受理投诉的范围公安机关及其人民警察正在发生的违反 《中华人民共和国人民警察法》、 《公安机关督察条例》等法律、法规和人民警察各项纪律规定， 违法行使职权， 不履行法定职责， 不遵守各项执法、服务、组织、管理制度和职业道德的各种行为。二、１１０接处警工作流程１１０接处警工作主要由接警受理、询问警情、判别性质、审核要素、下达指令、受警处置、信息反馈、登记审核等八个流程要素构成。１１０接处警的基本流程是：群众拨打 １１０报警电话后，首先由设在市公安局的 １１０报警服务台接警员根据报警类别及所属辖区，通过对讲机、电话等指令相关警种处置，同时将警情基本情况通过网络传送至受警单位，由受警单位派员处置。
如遇到属公安以外部门管辖的紧急警情，１１０报警服务台在快速派警处置的同时，将启动 １１０社会联动程序，指令有管辖权的部门派人前往处置。三、１１０处警工作程序１１０处警工作通常由快速出警、警情核实、现场处置和反馈汇报等几方面组成，处警工作程序也是 １１０接处警工作的核心。（一）
快速出警１．Ｔ Ａ Ｐ （Ｔ ｉ ｍｅｏ ｆＡ ｒ ｒ ｉ ｖ ａ ｌｏ ｆＰ ｏ ｌ ｉ ｃ ｅ ）理论，即警察到达现场时间理论，该理论的代表人物是格里诺夫和阿尔伯特，根据这一理论，警察到达犯罪现场的速度越快，控制犯罪的功能就越大。有研究显示：
案发后警察到达现场的时间少于 ３分钟时，有 ３０％的犯罪嫌疑人在现场或现场附近被抓获； 在 ５－１０分钟时，现场抓获率就会下降到 １７ ．８％。Ｔ Ａ Ｐ理论研究数据显示，在美国，紧急情况下，能够逮捕作案人的反应时间平均为 ４ ．１分钟，不能逮捕作案人的反应时间平均为 ６．３分钟； 在日 本， 案发后 ３分钟到达现场， 捕获率为３０％；３分钟至 ５分钟到达现场，捕获率为 ２３．６％；５分钟至 １０分钟到达现场，捕获率只有 １７ ．９ ％。２．根据 《公安派出所执法执勤工作规范》第 ５５条第 １项，《公安机关执法细则》第 １１条、１２条、 《公安派出所正规化建设规范》第 ７ ２条第 １项的规定：
“对危及公共安全、人身或者财产安全迫切需要处置的报警、求助和正在发生的民警严重违法违纪行为的投诉，处警民警接到处警指令后，应当迅速前往现场开展处置工作；对其他非紧急报警、求助、投诉，应当视情尽快处理。
”北京市公安局 “１１０服务指南”中规定：“对于紧急报警和求助，城八区 ５分钟内到达现场，郊区 １０分钟内到达现场；对于非紧急报警和求助，出警民警从接到指令到进行处理的时间不得超过 ５分钟；对必须赶到现场处置的，应当在 １５分钟内到达现场。
”目前，一些处警民警因各种原因（ 如位于交通条件较差的街道）
，给快速出警带来了很大困难，，在现有条件无法改变的情况下，应首先考虑从改革处警工作机制入手解决问题。（二）
警情核实处警民警核实警情的途径通常有以下几点：１、 在出警途中，向指挥中心进一步核实；２、向案件当事人核实；３、出警人员根据现场判断核实；４ 、向其他有关人员核实等。在警情核实时应注意以下七要素：何人、何时、何事、何地、何物、和因、何果。（三）
现场处置现场处置安全至上理念———警察现场应保障优势警力控制，保护自身安全。１．到达现场（１ ）
开始录音、录像：
对处置过程录音、录像的， 到达现场时，开启录音、录像设备。（２ ）
报告情况：
到达现场，立即报告下达处警指令的单位；途中发生特殊情况不能及时赶到，应当报告；对于重大警情，随时报告现场情况并提出处置建议。110 接处警运行机制及常见警情处置对策李海涛（内蒙古警察职业学院，内蒙古 呼和浩特 ０１００５１ ）119
［ 下转第 １２２页］（３ ）
表明身份：情况紧急来不及出示人民警察证的，应当先表明身份，并在处置过程中出示人民警察证。（４ ）
判断警情。根据现场情况快速判断，采取相应的处置措施。２．制止违法犯罪行为（１ ）
适用范围：处警民警现场制止违法犯罪行为，可以使用相关法律法规规定的处置措施。处置重大恐怖事件和群体性事件等重大紧急警情，依照有关规定执行。（２ ）
处置措施的种类：
由轻到重依次为：
口头制止、徒手制止、使用警械制止、使用武器制止。３．控制现场，保护现场（１ ）
控制事态：处警民警判明警情后，按规定采取有效措施制止违法犯罪行为， 制服、约束违法犯罪嫌疑人， 控制危险物品。必要时，采取交通管制措施，疏散周边或者围观群众。
（控制现场至少包括四个要素：行为；人员；物品；周边）
。（２ ）
设置警戒：必要时，经现场负责人批准，设置警戒带，夜间应当配置警示灯或者照明灯。
未经允许，任何人不得跨越警戒带，进入警戒区。
对破坏、冲闯警戒带或者擅自进入警戒区的，应当予以警告，警告无效的，可以强行带离现场，并可以依法追究法律责任。（３ ）
排除险情：
对涉及爆炸、火灾、中毒、放射性物质、传染性疾病以及其他可能危害公共安全和人身安全的警情，采取措施排除险情。（４ ）
保护现场：
除抢救人员、排除险情、保护证据等紧急情况外，不得进入现场，不得触动现场上的痕迹、物品和尸体。
处理紧急情况时，应当尽可能避免破坏现场上的痕物品和尸体。
对可能受到自然、人为因素破坏的现场，应采取相应的保护措施。４ ．救治伤员：
及时对受伤人员采取紧急救治措施，对于采取处置措施造成人员重伤、死亡的，及时通知当地人民检察院。同时，将伤亡人员情况及时通知其家属或者单位，并做好善后工作。（四）
反馈汇报处警完毕后，处警民警应及时将处置情况向指挥中心反馈（二次汇报）
，及时准确登记警情处置情况。四、１１０常见警情处置对策（一）
纠纷类警情１．处置对策（ １）处警警力的配置应当与警情的性质和规模相适应。对案（事）
件现场处置不得少于二人。
处警单位不得安排见习民警、辅助工作人员、保安联防队员等不具备执法资格的人员单独处警。（ ２）邻里纠纷引起的殴打他人案件，双方当事人的亲属多参与其中，现场通常比较混乱。处警民警到达现场后，应对斗殴双方进行隔离，并分别对双方当事人进行劝说，了解案件情况；（ ３）查看伤者情况，若受伤情况比较严重，可协助联系 １２０，将伤者送往医院进行救治，并留下伤者联系方式，便于及时询问了解案件情况。（ ４ ）对现场当事人遗留物品进行收集，查寻现场证人，此类案件证人多是当事人亲属、邻居，与当事人的关系比较密切，民警应当选择适当的时间、地点，向证人了解案件情况。２．适用主要法律法规《１１０接处警工作规则》、 《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关执法细则》、 《中华人民共和国治安管理处罚法》等。３．注意事项（ １）注意要控制好重点的违法嫌疑人，但要根据现场情况决定是否对其适用口头传唤，防止其亲属有过激行为围攻执法民警。（ ２）因双方当事人现场情绪都较为激动，出警民警要始终保持沉着冷静的态度，注意个人说话语气、态度，说话时禁止指手画脚，避免身体接触，以免让人抓住把柄，引起当事人误解或者被个别人挑拨是非。（ ３）第一时间对相关证人调查取证，防止因拖延时间而出现的串供、干扰证人正常作证情况。
出警过程中注意用数字化设备记录现场情况。（ ４ ）可以在出警过程中联系居委会、村治保主任等，可以帮助民警控制现场局面。（二）
紧急求助事项 （以某人企图跳楼自杀为例）１．处置对策：（１ ）
处警民警迅速赶到现场，注意观察现场环境，访问知情人或围观群众，了解当事人的身份和自杀原因等情况；（２ ）
先期到场的民警对事件难以处置的，及时报告单位领导或所属公安机关指挥中心，请求水上、消防、医疗、供电等相关部门增援。（３ ）
划定现场警戒区，防止当事人的情绪受到围观群众的影响和刺激，同时为后续增援力量顺利到达现场打开通道。（４ ）
搜寻并利用棉被、网状物等现场物品准备救援。（５ ）
开展现场劝说，稳定当事人情绪；选择有经验的民警在适当位置与当事人进行交流劝说，摸清当事人的要求；及时通知相关部门或能够帮助解决问题的人员尽快到场，帮助劝说。（６ ）
合理分工，开展救援；可采取部分人负责与当事人保持对话，设法吸引当事人的注意力，部分人负责靠近施救。（７ ）
填写、存储接处警记录； 处警结果需要制作法律文书的，按有关规定办理。２．注意事项：（１ ）
沟通中要耐心听其诉说，一般不要反驳当事人的观点，以取得其信任，便于开展劝解工作。（２ ）
当事人对民警的劝说不予理睬的，要耐心沟通，不可操之过急，不可轻易放弃。（３ ）
相关人员无法及时赶到现场的，可通过电话等形式联系，进行沟通劝说。（４ ）
当事人情绪未得到缓解的，救援工作须在相关保障措施到位的情况下进行，以提高安全性。（５ ）
接近途中被当事人发现并不让靠近的，可视情后退，再作打算；行动前要做好充分估计，要充分考虑到施救对象和施救人员的安全。（６ ）
对身处高位的当事人，一般不宜实施强行救援，应在做好安全防护准备的基础上，立足于通过耐心细致的劝说，促使其放弃自杀的念头。（７ ）
施救人员应选择当事人不易发现的角度接近，力求出其不意、一举成功。120
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!［ 上接第 １２０页］“理性、平和、文明、规范”是公安机关提出的执法要求，广大公安干警一定要树立以人为本、规范处警的理念，真正实现１１０接处警执法规范化建设的目标。［ 参考文献］［ １］ 张力宏．１１０接处警规范化管理与突发事件应急处理实务全书［ Ｍ］．合肥：安徽文化音像出版社，２００４ ．［ ２］李斌杰．公安基层民警接处警情规范与技能 ３００问［ Ｍ］．北京：中国法制出版社，２００９ ．［ ３］公安部．关于大力推进县市公安机关 １１０、１１９ 、１２２ “三台合一”工作的通知．（ 公通字［ ２００４ ］１７号）．［ ４ ］周俊，曾伟．公安机关接处警执法规范化建设刍议［ Ｊ ］．武汉：湖北警官学院学报，２０１２（ １０）．［ ５］匡雪．山东推进 １１０接处警规范化建设［ Ｎ］．北京：人民公安报，２０１１．１２． ６．００５．［ 作者简介］李海涛 （１９ ７ ４ — ）
，男，内蒙古呼和浩特人，内蒙古警察职业学院治安系讲师。易程序案件。以各办案小组为单位，自己协调分工负责，互相配合的办理方式。如相关换押、告知、送达等事务性工作由某人负责，案件承办人则集中精力做好案件的事实和证据的审查，案件处理意见和相应出庭预案的拟定。二是实行简易案件集中办理。公诉部门可以采取相对集中提讯、相对集中起诉、相对集中开庭等方式适应简易程序的调整。加强与公安、法院沟通协调，争取理解和支持，对简易程序案件尽量做到公安机关集中移诉，审判机关集中审理。
本着案件繁简分流的移送原则，可与公安机关协商集中移送可能适用简易程序审理的案件。
收卷后在卷宗上粘贴上 “简易审案件”标签，同时要求承办人在 ２０日内审结。同时，简化文书格式和讯问方式。
《简易程序审结报告》采取格式化套打方式，讯问时着重问清楚犯罪嫌疑人基本情况、犯罪事实以及是否认罪，最重要的是充分告知被告人适用简易程序的法律规定。
《适用简易程序告知书》的内容应当明确适用条件、审查期限、审理程序、诉讼权利及法律后果等内容。三是积极探索简易程序的审理方式。
简易程序中 “程序如何简易”并没有硬性规定。因此，可以在保障当事人合法权益的基础上，借鉴现阶段实行的普通程序简化审的庭审程序，也可以通过积极和法院协商的途径，就庭审方式方法、庭审制度创新等问题进行沟通，对起诉书宣读、讯问、举证、质证、发表量刑建议等环节进行合理规范。
可以试行集中起诉送卷、集中开庭制度。
如在每周固定两天向法院移送建议适用简易程序的案件，同时协调法院相应集中两天进行简易审的开庭。
实行以办案小组为单位的专人出庭，由各办案小组自己协商此次出庭人选，每个办案小组轮流派人出庭。庭审中，公诉人当庭宣读起诉书，可以只宣读起诉书文号、认定事实、起诉罪名及适用法律条款。向法庭举证、示证时只说明证据名称和概括证明待证事项，可以不发表公诉意见，直接提出量刑建议。（二）
不断创新与新法相衔接的配套制度简易程序的适用是公正与效率博弈的结果，是对两种价值的协调与权衡。
简易程序本身可能更偏重诉讼效率的追求，但绝对不能牺牲公正。因此检察机关必须保证从程序到实体的公正，必须对简易程序严格进行把关，加强监督。公正是刑事诉讼的第一价值目标，要求简易程序必须是一种正当化的程序，在使用多元化简易程序提高诉讼效率的同时保障人权，是我国刑事诉讼改革的方向，是当前构建和谐社会、充分尊重个人价值的具体体现。在尊重当事人权利的基础上建立更加适合诉讼实践需要的多元化的简易程序，是我国刑事简易程序的改革的必由之路。第一，建立证据展示制度。
被告人诉讼权利的行使有赖于对案件事实的了解和对于证据材料的把握。因此科学的证据展示制度是保障被告人权利的必备条件。证据展示有利于保障控辩平衡和稳定审判质量，且该制度...
篇二：110接处警工作存在的问题及对策_110接处警心得体会
派出所在接处警工作中面临的问题 作为 110 接处警工作的最后一环， 基层派出所担负着接待、 询问、调查、 取证、 调解等处置工作， 由值班民警具体负责实施， 在积极履行指令的同时也遇到一些实际问题， 特别是在职责界定、 接处程序、特殊人员处置和民警维权等方面有待于理顺和规范。一、 目前存在的问题 1、 接处警内容宽泛使基层民警不堪重负。
2010 年至今我所接处各类纠纷 155 起， 其中因民事纠纷引起的打架斗殴等属于公安部门调解的 52 起， 占 33. 5%， 而其它因交通事故、家庭内部矛盾、婚姻纠纷、债务纠纷引发的纠纷有 85 起， 占 54. 8%。这些应由法院、 司法等部门单位管辖处理的纠纷如果不及时处置， 矛盾很容易激化。
但民警在处置过程中感到很棘手， 一无管辖权， 二无专业知识， 只能凭经验“和稀泥”， 根本无法保证公平公正。
派出所维护社会治安的工作任务十分繁重， 民警经常加班加点也毫无怨言， 但对一些非警务活动却左右为难。2010 年共参与堵截、 “领”上访人员常有发生， 且出警民警、 出警次数较多。
2、 接处警流程无统一规定， 民警有法难依。
目前接处警工作没有统一细化的流程， 有的只能凭经验处理， 极易导致群众投诉， 比如民事纠纷的处置。
而有的又有多部法律规定，但内容不同， 仅就对违法嫌疑人的调查来说， 《人民警察法》 第 9 条规定：
“对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不超过 24 小
时， 在特殊情况下， 经县级以上公安机关批准， 可以延查至 48 小 时 ”；《治安处罚法》 第 83 条则规定：“对违反治安管理行为， 公安机关传唤后应当及时询问查证， 询问查证时间不得超过 8 小时”；《公安机关办理行政案件程序规定》 第 48 条又规定：“公安机关讯问查证的时间不得超过 12 小时”， 造成民警在接处警工作中无所适从， 有法难依。
对于醉酒人员，《治安处罚法》 第 15 条规定“醉酒人在醉酒状态中， 对本人有危险或者对他人的人身、 财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒”， 明文指出公安机关对醉酒人员有救助和约束的义务。
但在基层接处警工作中民警最怕的就是处置醉酒人员。
他们大吵大闹扰乱办公， 随地躺卧、 呕吐影响卫生， 脏累不说， 光是“保护性措施” 一句话就让人发愁， 怎么保护？ 用什么保护？ 家属更是不理解约束措施的使用， 指责埋怨民警是打击报复醉酒人员。
况且酒精是一种麻醉剂， 对人体中枢神经系统具有抑制作用，可能造成醉酒者酒精中毒过深， 特别是对胃病、 心脏病、 高血压等患者还会造成生命危险， 如何正确对醉酒人员采取“保护性措施” 严重困扰着民警。
3、 处置特殊人员遇“瓶颈”， 好接难处。
精神病患者的处置在基层派出所是一道难题。
板桥镇古城村三社王增志有时故意裸露身份， 将自家房屋点燃影响村民安全等行为， 因与其生活的兄长亦不正常， 造成无人监护， 民警在处理过程中很难办理， 村委会也不愿意作为王增志的监护人。
4、 民警工作负担中， 心里压力过大。
在基层派出所一般实行 24 小时值班备勤制， 负责处理辖区一天所有的刑事案件的受理查处、 治安案件的办理、 民事纠纷的调解和救助咨询服务等业务， 民警忙起来连吃饭都顾不上。
不仅如此， 民警有时还会遇到无理取闹者， 公然挑衅法律尊严。
警械武器不敢一， 挨打不敢还手， 挨骂不能还嘴， 社会舆论的以讹传讹， 新闻媒体的恶意炒作， 人民群众的不理解， 使警察对自身职业的信心逐渐消退， 怕出事，怕被投诉， 怕得罪人， “忍” 字当头是许多民警的值班座右铭。
篇三：110接处警工作存在的问题及对策_110接处警心得体会
0接处警运行机制及李海内蒙古警察职业学院，[ 捅要] 110接处警工作是公安机关重要基础工作之一，同时也是公安机关密切联系群众的桥梁和纽带，随着公安机关执法正规化建设的不断深入，对110接处警工作的要求进一步提高。文章从110接处警工作运行机制谈起，分析我国目前110接处警工作中常见警情处置程序及存在的问题，探讨常见警情处置对策，从而规范公安机关的执法行为，推动公安机关执法正规化建设，最大限度地发挥110接处警的工作效率。[ 关键词]110接处警；运行机制；常见警情；对策
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[ 1] 张力宏. 110接处警规范化管理与突发事件应急处理实务全书[M] .合肥：安徽文化音像出版社，2004.@@
[ 2] 李斌杰. 公安基层民警接处警情规范与技能300问[M] . 北京：中国法制出版社, 2009.
